Устав Нижегородской области от 30.12.2005 N 219-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

Принят

Законодательным Собранием

22 декабря 2005 года

Законодательное Собрание Нижегородской области,

представляя интересы населения Нижегородской области,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,

признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,

способствуя сохранению государственной целостности Российской Федерации и укреплению ее федеративных основ,

заботясь об экономическом и социальном развитии Нижегородской области,

основываясь на исторических и культурных традициях населения Нижегородской области,

придавая важное значение развитию местного самоуправления,

исходя из ответственности перед населением Нижегородской области,

принимает Устав Нижегородской области.

Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

1. Нижегородская область (далее - Нижегородская область, область) - субъект Российской Федерации, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Область имеет свои флаг и герб, описание и порядок официального использования которых устанавливаются законами области. Законом области могут быть установлены гимн области, его описание и порядок официального использования.

4. Законом области, иными нормативными правовыми актами области могут быть установлены символы органов государственной власти области.

Статья 2

1. Источником государственной власти области является ее население как неотъемлемая часть народа Российской Федерации.

2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы. Порядок проведения областного и местного референдума, выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления устанавливается законами области, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

4. Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

5. Губернатор Нижегородской области (далее - Губернатор) и депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание) представляют интересы населения области и ответственны перед ним.

6. Никто не может присваивать власть и властные полномочия органов государственной власти области и их должностных лиц.

Статья 3

1. Устав области является основным законом области, определяющим ее статус как субъекта Российской Федерации и закрепляющим иные положения, составляющие основу законодательства Нижегородской области.

2. Устав области имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам области и применяется на всей территории области.

3. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия между ними применяется настоящий Устав.

Статья 4

1. Органы государственной власти области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.

2. По установленным Конституцией Российской Федерации предметам ведения Российской Федерации органы государственной власти области осуществляют правоприменительную деятельность.

3. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами органы государственной власти области принимают законы области и иные нормативные правовые акты.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Нижегородская область как субъект Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное правовое регулирование.

5. Деятельность органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, действующих на территории области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в области), осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

6. Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории области.

Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ

УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

Статья 5

1. Территория области является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.

2. Область граничит со следующими субъектами Российской Федерации: Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика - Чувашия, Владимирская область, Ивановская область, Кировская область, Костромская область, Рязанская область.

3. Границы области согласовываются с граничащими с областью субъектами Российской Федерации. Описание границ Нижегородской области утверждается законом области.

4. Изменение границ области с другими субъектами Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

5. Административным центром области является город Нижний Новгород.

Статья 6

1. Административно-территориальное устройство области и порядок его изменения устанавливаются законом области.

2. Вся территория области делится на административно-территориальные образования с учетом ее исторически сложившегося административно-территориального устройства.

3. Административно-территориальными образованиями в области являются города областного значения, городские округа, районы области, города районного значения, города окружного значения, внутригородские районы городов областного значения и городских округов, рабочие поселки, курортные поселки, сельсоветы.

4. Административно-территориальные образования учитываются в Реестре административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области, порядок ведения которого определяется Правительством Нижегородской области (далее - Правительство).

5. Образование, преобразование или упразднение административно-территориальных образований, за исключением закрытого административно-территориального образования - город Саров, производятся законом области с учетом мнения населения. Присвоение наименования и переименование административно-территориальных образований осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

И ГРАЖДАНИНА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

Статья 7

1. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области является основным содержанием деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

2. В области не должны приниматься законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Законами области могут устанавливаться дополнительные гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории области.

4. В целях обеспечения дополнительных конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории области в соответствии с федеральными законами учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, порядок организации и осуществления деятельности которого определяется законом области.

В области могут учреждаться законами области иные государственные должности, создаваться государственные органы области, обеспечивающие дополнительные гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 8

1. Каждый имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области, иные государственные органы области и органы местного самоуправления.

2. Губернатор, депутаты Законодательного Собрания, должностные лица органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, обязаны рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Законы и иные нормативные правовые акты области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральным законом.

За нарушение указанных положений законом области устанавливается административная ответственность.

Статья 9

1. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в области, носит открытый и гласный характер.

Указанные органы в установленном порядке информируют население о своей деятельности, о положении дел в области или в соответствующем муниципальном образовании.

2. Органы государственной власти области выносят наиболее важные вопросы жизни области на обсуждение населения. По проектам законов области, представляющим общественный интерес, имеющим особую социальную значимость, могут проводиться публичные слушания или общественные обсуждения, в которых вправе принимать участие граждане, представители общественных объединений, средств массовой информации, ученые, специалисты.

Статья 10

1. В области в соответствии с федеральным законодательством обеспечиваются государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, получение дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования и иные социальные гарантии в области образования, установленные федеральными законами и законами области.

2. В области принимаются меры по охране здоровья граждан, по развитию системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования, профилактике заболеваний, обеспечению социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и по решению других вопросов в сфере охраны здоровья граждан.

3. Государственная политика в области в сфере социальной поддержки населения строится на принципах развития системы адресной социальной помощи, социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, а также иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Статья 11

1. В области реализуются государственные и муниципальные программы охраны труда, содействия занятости населения, развития и повышения качества трудовых ресурсов, повышения доходов населения, поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, профилактики безнадзорности несовершеннолетних, государственные и муниципальные жилищные программы и иные программы.

2. В области осуществляются меры по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью, меры, направленные на развитие образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЛАСТИ

Статья 12

1. Экономическая политика области основывается на принципах равенства всех форм собственности, свободы экономической деятельности, поддержки конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, направлена на комплексное развитие всех отраслей производственной и социальной инфраструктуры в интересах населения области с учетом общегосударственных потребностей.

2. Основные направления экономической политики области включают:

1) содействие развитию всех форм собственности, предпринимательства, повышению эффективности материального производства и сферы услуг;

2) поощрение любых законных форм привлечения капитала, инвестиций, способствующих развитию экономики области;

3) повышение эффективности управления государственной собственностью области;

4) расширение внешнеэкономических связей области.

Статья 13

Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в государственной собственности области имущество, в том числе имущественные права области, а также средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области.

Статья 14

1. В государственной собственности области может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, государственных гражданских служащих области, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;

3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области своих задач и публичных функций.

2. В области могут создаваться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственные унитарные предприятия области, государственные учреждения области и другие организации. Функции и полномочия учредителя таких организаций осуществляют органы государственной власти области.

Статья 15

1. В государственной собственности области находятся средства областного бюджета, имущество области, в том числе закрепленное за государственными унитарными предприятиями области и государственными учреждениями области на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, переданное в доверительное управление, безвозмездное пользование, аренду.

2. Имущество, находящееся в государственной собственности области, подлежит обязательному учету в Реестре имущества государственной собственности области в порядке, установленном федеральным законом. Реестр составляется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти области.

3. Управление и распоряжение государственной собственностью области осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными законами и законами области.

Статья 16

1. Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, кредитные ресурсы, ценные бумаги, ассигнования из федерального бюджета, а также иные средства, получаемые в соответствии с федеральным законодательством.

2. Финансовые ресурсы области используются для развития социальной сферы области, обеспечения благосостояния населения, для реализации иных функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

3. Формирование финансовых ресурсов области, управление и распоряжение ими осуществляется Правительством в порядке, установленном законом области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Область вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг области, в порядке, установленном законом области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 17

1. Область имеет собственный бюджет - областной бюджет.

2. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) составляют консолидированный бюджет области.

3. Порядок формирования, рассмотрения, утверждения, исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроля за их исполнением, а также формирования межбюджетных отношений устанавливается законами области в соответствии с федеральным законодательством.

     1

    3 . В  целях вовлечения граждан в процесс принятия бюджетных решений  в

составе  расходов  областного  бюджета  предусматриваются  ассигнования  на

реализацию   проектов   инициативного   бюджетирования   в  соответствии  с

законодательством области.

4. В области ведется Реестр расходных обязательств области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в порядке, установленном Правительством.

5. Органы государственной власти области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных отношений.

Статья 18

Средства областного бюджета и иное имущество, находящееся в государственной собственности области, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями области и государственными учреждениями области, составляют казну области.

Статья 19

1. Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи области осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. Область осуществляет сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения, осуществляет взаимодействие в иных формах.

Глава 5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

В ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 20

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти области в совокупности с иными государственными органами области, органами местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории области.

Статья 21

1. Систему органов государственной власти области составляют:

1) законодательный орган области - Законодательное Собрание;

2) высшее должностное лицо области - Губернатор;

3) высший исполнительный орган области - Правительство;

4) иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

2. Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

3. В соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами области помимо органов государственной власти области создаются иные государственные органы области, не входящие в систему органов государственной власти области, а также учреждаются государственные должности области.

Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов области и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.

Статья 22

1. Организация подготовки и проведения выборов, референдумов на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах осуществляется избирательной комиссией области, которая является государственным органом области.

2. Статус и полномочия избирательной комиссии Нижегородской области и ее должностных лиц устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.

Статья 23

1. Непосредственное исполнение полномочий органов государственной власти и иных государственных органов области и лиц, замещающих государственные должности области, обеспечивается профессиональной служебной деятельностью граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы области.

2. Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего области, регулируются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.

3. Система управления государственной гражданской службой области обеспечивает:

1) единство государственной гражданской службы области;

2) взаимодействие органов государственной власти области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

3) координацию деятельности органов государственной власти области по вопросам поступления на государственную гражданскую службу области;

4) прохождение и прекращение государственной гражданской службы области;

5) дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих.

4. В целях управления государственной гражданской службой области в соответствии с федеральным законодательством может быть создан соответствующий государственный орган области.

Глава 6. ГУБЕРНАТОР

Статья 24

1. Губернатор является высшим должностным лицом области и Председателем Правительства.

Губернатор осуществляет руководство исполнительной властью в области и определяет структуру органов исполнительной власти области.

     1

    1 .  Губернатором  может  быть  избран  гражданин Российской Федерации,

постоянно  проживающий  в  Российской  Федерации,  не  имеющий  гражданства

(подданства)  иностранного  государства  либо  вида на жительство или иного

документа,   подтверждающего  право  на  постоянное  проживание  гражданина

Российской  Федерации  на территории иностранного государства, обладающий в

соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законом

пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

2. Губернатор избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Нижегородской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Абзац утратил силу. - Закон Нижегородской области от 10.09.2021 N 113-З.

     1

    2 .  В  соответствии  с  принципом  единства  системы  публичной власти

Губернатор   одновременно  замещает  государственную  должность  Российской

Федерации и государственную должность области.

3. Губернатор не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Губернатор не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На Губернатора распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

4. Губернатор представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

5. Губернатор не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

6. Губернатору, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 25

1. Губернатор избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы Губернатора проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о выборах.

3. При вступлении в должность Губернатор приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Нижегородской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей области, прав и свобод человека и гражданина".

4. Срок исполнения полномочий Губернатора исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором.

Статья 26

1. Губернатор:

1) представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области, подписывает договоры и соглашения от имени области;

2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием;

3) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

4) определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с настоящим Уставом;

5) формирует и возглавляет Правительство, принимает решение о его отставке;

6) формирует и возглавляет Региональный совет Нижегородской области;

7) определяет основные направления деятельности Правительства;

8) назначает первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, министров, руководителей органов исполнительной власти области, не являющихся членами Правительства, их заместителей и освобождает указанных лиц от должности;

9) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании;

10) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 настоящего Устава;

11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию настоящим Уставом;

12) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

13) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

14) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами области;

15) вправе отрешить от должности главу муниципального образования в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 14 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

16) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;

17) назначает половину членов избирательной комиссии области и принимает решение о досрочном прекращении их полномочий;

18) назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание в случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания;

19) принимает решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа области;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

2. В случае, если Губернатор не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению им своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет один из первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства в соответствии с установленным указом Губернатора распределением обязанностей, за исключением случаев назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности Губернатора.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора или временного отстранения Губернатора от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора временное исполнение обязанностей Губернатора осуществляет один из первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства в соответствии с установленным указом Губернатора распределением обязанностей.

4. Временно исполняющий обязанности Губернатора, назначенный Президентом Российской Федерации, обладает правами и обязанностями Губернатора (за исключением прав, предусмотренных частью 5 настоящей статьи) и является лицом, одновременно замещающим государственную должность Российской Федерации и государственную должность области.

5. Временно исполняющий обязанности Губернатора, наделенный полномочиями в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", не вправе:

1) вносить законопроекты о поправках к Уставу области;

2) распускать Законодательное Собрание.

6. Временно исполняющий обязанности Губернатора в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи обладает правами и обязанностями Губернатора, за исключением права:

1) вносить законопроекты о поправках к Уставу области;

2) распускать Законодательное Собрание;

3) формировать Правительство и принимать решение о его отставке.

Статья 27

1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) его отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

10) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 02.12.2022 N 183-З.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора принимается Законодательным Собранием по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи.

3. Законодательное Собрание вправе выразить недоверие Губернатору в случае:

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Губернатором Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения Губернатором своих обязанностей.

4. Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора от должности в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

5. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора от должности влечет за собой прекращение его полномочий как лица, возглавляющего Правительство.

6. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 02.12.2022 N 183-З.

7. На временно исполняющего обязанности Губернатора распространяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", обязанности, ограничения и запреты, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Глава 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 28

1. Законодательное Собрание является постоянно действующим органом государственной власти области, представительным и единственным законодательным органом государственной власти области.

2. Законодательное Собрание состоит из 50 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

3. В состав Законодательного Собрания 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 25 депутатов избираются по единому (областному) избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

4. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

При определении двух третей от установленного числа депутатов в случае получения нецелого числа такое число всегда округляется до целого числа в большую сторону.

5. Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня его избрания в правомочном составе. Открывает и ведет это заседание до избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат.

6. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 02.12.2022 N 183-З.

7. Правовой статус, функции, основы организации и формы деятельности Законодательного Собрания определяются Законом области.

Статья 29

1. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

2. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший на день голосования 21 года.

3. Порядок подготовки и проведения выборов в Законодательное Собрание устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 30

1. Депутаты Законодательного Собрания на его первом заседании принимают присягу следующего содержания:

"Клянусь добросовестно, с использованием всех своих возможностей осуществлять возложенные на меня избирателями и законом депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, добиваться повышения качества жизни населения области, способствовать защите прав и свобод человека и гражданина. Никакие частные, местные или политические интересы не будут для меня выше интересов жителей области и российского государства".

2. Статус депутата Законодательного Собрания, срок его полномочий, гарантии депутатской деятельности, условия осуществления депутатом депутатской деятельности, ограничения и запреты, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются законом области в соответствии с федеральными законами.

3. Депутат Законодательного Собрания осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Число депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом области.

4. Депутат Законодательного Собрания замещает государственную должность области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.

Статья 31

1. Законодательное Собрание:

1) принимает Устав области и поправки к нему;

     1

    1 )  обладает  правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании

Российской Федерации;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области;

3) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 04.06.2012 N 59-З;

4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, представленный Губернатором;

     1

    4 )  заслушивает  информацию  о  деятельности  территориальных  органов

федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

в Нижегородской области;

5) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

2. Законом области:

1) утверждаются представленные Губернатором областной бюджет и отчет о его исполнении;

     1

    1 )   в   пределах   полномочий,   определенных   федеральным  законом,

устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления

на территории области;

2) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Нижегородской области в соответствии с федеральным законом;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;

4) устанавливается порядок организации бюджетного процесса в области;

5) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда области и отчет о его исполнении;

6) учреждаются награды и премии области;

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;

     1

    7 ) утверждаются заключение и расторжение договоров области;

8) устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

9) устанавливается в соответствии с федеральным законом порядок заключения соглашений области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;

10) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

11) устанавливается порядок деятельности Правительства;

12) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора, порядок назначения и проведения референдума области;

      1

    12 )   в   пределах   полномочий,   определенных  федеральным  законом,

осуществляется   наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными

государственными полномочиями области;

13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.

3. Постановлением Законодательного Собрания:

1) принимается Регламент Законодательного Собрания и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Законодательного Собрания;

2) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 04.06.2012 N 59-З;

3) оформляется согласие на назначение на должности первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства;

4) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 03.11.2020 N 128-З;

5) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом;

6) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;

7) назначаются выборы в Законодательное Собрание, выборы Губернатора и назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

8) утверждается соглашение об изменении границ области;

9) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;

10) назначаются на должность мировые судьи области;

11) оформляется решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случае, предусмотренном федеральным законом;

12) оформляются иные решения Законодательного Собрания по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Статья 32

1. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.

2. Для организации и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью области Законодательное Собрание образует постоянно действующий государственный орган внешнего государственного финансового контроля - контрольно-счетную палату области.

Контрольно-счетная палата области является обязательным государственным органом области и подотчетна Законодательному Собранию.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяются законом области в соответствии с федеральными законами.

Статья 33

1. Основной формой работы Законодательного Собрания являются заседания, в ходе которых реализуются отнесенные к его ведению полномочия путем принятия законов области и постановлений Законодательного Собрания.

2. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочное заседание Законодательного Собрания проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Периодичность и порядок проведения заседаний Законодательного Собрания определяются законом области и Регламентом Законодательного Собрания.

4. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 01.03.2011 N 23-З.

5. Заседания Законодательного Собрания являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, а также Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 34

1. Работу Законодательного Собрания возглавляет Председатель Законодательного Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания избирается на срок полномочий Законодательного Собрания из числа депутатов в порядке, установленном законом области и Регламентом Законодательного Собрания, и подотчетен Законодательному Собранию.

3. Председатель Законодательного Собрания:

1) представляет Законодательное Собрание в отношениях с органами власти иностранных государств, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, а также заключает договоры в порядке, установленном федеральными законами и законами области;

2) созывает и ведет заседания Законодательного Собрания, организует деятельность депутатов;

3) направляет Губернатору для подписания и обнародования законы, принятые Законодательным Собранием;

4) подписывает принимаемые Законодательным Собранием постановления;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Законодательного Собрания, прием и увольнение его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе;

6) является распорядителем по лицевому счету Законодательного Собрания;

7) от имени Законодательного Собрания обращается в суды с заявлениями и жалобами;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом, законами области и Регламентом Законодательного Собрания.

4. Законодательное Собрание из числа депутатов избирает заместителя (заместителей) Председателя Законодательного Собрания.

5 - 6. Утратили силу. - Закон Нижегородской области от 01.03.2011 N 23-З.

Статья 35

1. Структуру Законодательного Собрания составляют Совет Законодательного Собрания, депутатские объединения в Законодательном Собрании, комитеты, комиссии Законодательного Собрания.

2. Порядок формирования и деятельности Совета Законодательного Собрания определяется Законодательным Собранием в соответствии с законом области.

3. В Законодательном Собрании формируются депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются законом области и Регламентом Законодательного Собрания.

4. Законодательное Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты, а для решения отдельных задач - комиссии. Порядок формирования и организации работы, вопросы ведения комитетов, комиссий определяются Законодательным Собранием в соответствии с законом области.

Статья 36

1. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 37

1. Полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Законодательным Собранием в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, решения о досрочном прекращении его полномочий;

2) вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Законодательного Собрания указом Губернатора по основаниям, которые предусмотрены частью 2 или 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

4) роспуска Законодательного Собрания Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены частью 7 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

2. Постановление Законодательного Собрания о досрочном прекращении его полномочий принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Такое постановление не может быть принято Законодательным Собранием менее чем за шесть месяцев до дня окончания срока, на который избрано Законодательное Собрание, определяемого федеральным законом.

3. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно со дня вступления в силу постановления Законодательного Собрания либо в иной срок, указанный в данном постановлении.

4. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в установленные федеральным законом и законом области сроки назначаются и проводятся внеочередные выборы в Законодательное Собрание в соответствии с федеральным законом и законом области.

Глава 8. СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОБЛАСТИ

Статья 38

1. В систему исполнительных органов области входят Губернатор, Правительство, иные исполнительные органы области.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти области наряду с федеральными органами исполнительной власти входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Система и структура исполнительных органов области определяется Губернатором в соответствии с настоящим Уставом.

4. Органы исполнительной власти области формируются Правительством в соответствии с системой и структурой исполнительных органов области.

Правительство координирует деятельность органов исполнительной власти области, определяет их полномочия, в том числе по осуществлению нормативного регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности.

5. Обязательным исполнительным органом области является финансовый орган области, который формируется в соответствии с законодательством области и осуществляет составление и организацию исполнения областного бюджета, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 39

1. Правительство является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

2. Правительство в соответствии с законом области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области и согласованную деятельность иных исполнительных органов области.

3. Правительство формируется Губернатором.

4. Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Финансовое обеспечение Правительства и возглавляемых им исполнительных органов области осуществляется за счет средств бюджета области, предусмотренных отдельной строкой.

6. В случае сложения полномочий или отставки Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

Статья 40

1. Правительство является коллегиальным органом исполнительной власти области.

2. Правительство возглавляет Губернатор.

3. Членами Правительства являются Губернатор, первые заместители Губернатора, заместители Губернатора, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, министры.

4. Первые заместители Губернатора, заместители Губернатора, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства назначаются на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием.

До согласования с Законодательным Собранием соответствующие лица могут исполнять свои обязанности на указанных должностях не более трех месяцев.

5. Решения по вопросам осуществления своих полномочий принимаются Правительством в порядке, предусмотренном законом области и Регламентом Правительства.

Планирование деятельности Правительства, порядок подготовки и проведения его заседаний, иные вопросы организации деятельности Правительства устанавливаются Регламентом Правительства.

Статья 41

Правительство:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие области;

4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

8) разрабатывает проект областного бюджета;

9) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области для представления их Губернатором в Законодательное Собрание;

10) управляет и распоряжается государственной собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства, и утверждает (одобряет) такие документы;

12) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;

13) осуществляет полномочия исполнительных органов области, не отнесенные к полномочиям Губернатора или иных исполнительных органов области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

14) вносит при необходимости на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения о принятии или внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие интересы области;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Глава 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ

Статья 42

1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Законодательное Собрание и исполнительные органы области осуществляют свои полномочия самостоятельно.

Губернатор, Законодательное Собрание и Правительство взаимодействуют в установленных федеральным законодательством и законодательством области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области в интересах ее населения.

Губернатор вправе назначить своего полномочного представителя в Законодательном Собрании.

2. Нормативные правовые акты Губернатора, нормативные правовые акты Правительства и иных органов исполнительной власти области не позднее десяти дней после их издания (принятия) направляются в Законодательное Собрание.

3. Губернатор вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также в соответствии с федеральным законодательством вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

4. Законодательное Собрание вправе обратиться к Губернатору или в орган исполнительной власти области с предложением о внесении изменений в акты, указанные в части 2 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

Статья 43

1. Законодательное Собрание направляет Губернатору планы законопроектной работы и проекты законов области.

2. Правительство или уполномоченные им орган либо должностное лицо могут направлять в Законодательное Собрание официальные отзывы, замечания и предложения по проектам законов и постановлений, рассматриваемым Законодательным Собранием. Официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении проектов законов или постановлений на заседаниях Законодательного Собрания.

Статья 44

1. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать Губернатор, другие члены Правительства, руководители иных исполнительных органов области или иные представители исполнительных органов области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

2. На заседаниях исполнительных органов области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания либо по поручению Законодательного Собрания или его Председателя работники аппарата Законодательного Собрания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

Статья 45

1. Законодательное Собрание вправе пригласить на заседание Законодательного Собрания Губернатора, членов Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания.

Комитеты (комиссии) Законодательного Собрания могут пригласить на свои заседания заместителей Губернатора, министров, руководителей исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению соответствующего комитета (комиссии).

2. По запросу Законодательного Собрания, его комитетов (комиссий), а также депутатов Законодательного Собрания Губернатор, члены Правительства, руководители иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории области, обязаны представлять необходимые сведения по вопросам, относящимся к их ведению и полномочиям, не позднее чем в месячный срок, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом области.

Статья 46

1. Споры между Законодательным Собранием и Правительством по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур либо в судебном порядке.

Порядок создания и работы согласительных комиссий определяется регламентами Законодательного Собрания и Правительства.

2. Споры о компетенции между Законодательным Собранием и Губернатором, Правительством могут быть разрешены путем обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

3. В соответствии с федеральным законом и законодательством области органы, входящие в единую систему публичной власти в области, могут обращаться в Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, а также между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения согласованного их решения.

Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ

Статья 47

1. Правовые акты области (нормативные и иные правовые акты) образуют единую систему, основанную на принципе верховенства правовых актов, обладающих большей юридической силой.

2. Система нормативных правовых актов области устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, официального опубликования и вступления в силу законов области, а также требования к ним устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Постановления Законодательного Собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания в соответствии с законом области и настоящим Уставом.

5. Порядок подготовки и принятия правовых актов Губернатора, Правительства, иных исполнительных органов области определяется Губернатором, Правительством, иными исполнительными органами области в соответствии с законом области и настоящим Уставом.

Нормативные правовые акты Губернатора, Правительства, иных исполнительных органов области подлежат официальному опубликованию и размещению на их официальных сайтах в соответствии с законодательством области и вступают в силу в порядке, установленном законом области.

Статья 48

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам Законодательного Собрания, комитетам (комиссиям), фракциям в Законодательном Собрании, Губернатору, Правительству, прокурору Нижегородской области, сенаторам Российской Федерации - представителям от Нижегородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, представительным органам местного самоуправления, а также проживающим на территории области и обладающим активным избирательным правом гражданам в количестве не менее двух тысяч человек.

Порядок реализации права законодательной инициативы граждан в Законодательном Собрании устанавливается законом области.

Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также Нижегородскому областному суду, Арбитражному суду Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области, Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области, контрольно-счетной палате Нижегородской области.

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит Общественной палате Нижегородской области, Молодежному парламенту при Законодательном Собрании.

2. Проекты законов области, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Проекты законов области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению Губернатора либо при наличии заключения Губернатора, которое представляется в Законодательное Собрание не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему проекта.

Статья 49

1. Проект закона области рассматривается Законодательным Собранием не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии или отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Законодательного Собрания.

2. Законы области и постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.

Статья 50

1. Закон области, принятый Законодательным Собранием, в течение семи дней направляется Губернатору для подписания и обнародования.

2. Губернатор в четырнадцатидневный срок с момента поступления закона области подписывает закон либо отклоняет его.

3. Отклоненный закон области Губернатор возвращает в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.

4. В случае отклонения Губернатором закона области указанный закон может быть одобрен Законодательным Собранием в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

5. Закон области, одобренный Законодательным Собранием в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором и в течение семи дней со дня его получения Губернатором подлежит подписанию и обнародованию.

     1

    5 .  Течение  срока  для  обнародования  закона области, установленного

частью  2  настоящей  статьи, приостанавливается в порядке, предусмотренном

Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации публичной власти в

субъектах  Российской  Федерации",  в случае внесения в Конституционный Суд

Российской  Федерации  запроса  Президента  Российской Федерации о проверке

конституционности закона области до его обнародования.

В случае признания закона области в порядке, установленном федеральным конституционным законом, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данный закон области не может быть обнародован (если закон не был подписан Губернатором, он не может быть подписан), а Губернатор отзывает свою подпись под данным законом области и возвращает его в Законодательное Собрание для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции Российской Федерации.

6. Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим законом области не установлен другой порядок вступления его в силу.

Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дня его принятия, если в нем не предусмотрено иное.

7. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 02.12.2022 N 183-З

8. Устав и законы области, постановления, принимаемые Законодательным Собранием в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 51

1. Губернатор на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области издает указы и распоряжения.

2. Правительство издает постановления и распоряжения.

3. Акты Губернатора, акты Правительства, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в области.

Глава 11. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ

Статья 52

1. Правосудие на территории области осуществляется федеральными судами и мировыми судьями области посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

2. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 10.09.2021 N 113-З.

3. Мировые судьи области назначаются на должность в порядке, установленном законом области. Порядок организационного обеспечения деятельности мировых судей области устанавливается законом области в соответствии с федеральными законами.

4. Мировые судьи области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами области.

Статья 53

1. Прокурорский надзор в области осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности которых определяются федеральным законом.

2. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 03.11.2020 N 128-З.

Глава 12. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

Статья 54

1. Местное самоуправление в области - форма осуществления населением области своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, содействуют развитию местного самоуправления на территории области.

Участие органов, входящих в единую систему публичной власти в области, в решении задач местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

     1

    2 .  В  целях  согласованного функционирования и взаимодействия органов

государственной  власти  области,  иных  государственных  органов области и

органов  местного  самоуправления для наиболее эффективного решения задач в

интересах  населения,  проживающего  на  территории  Нижегородской области,

формируется  Региональный совет Нижегородской области (далее - Региональный

совет).

Региональный совет формирует и возглавляет Губернатор.

В состав Регионального совета включаются представители Законодательного Собрания, Правительства, главы муниципальных округов и городских округов, а также иные лица по решению Губернатора.

Статус, порядок формирования и деятельности Регионального совета определяются законом области.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 55

1. Местное самоуправление в области осуществляется в муниципальных образованиях - муниципальных округах, городских округах. Наделение муниципальных образований статусом муниципального округа, городского округа осуществляется законами области.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области с учетом границ исторически сложившихся административно-территориальных образований области в соответствии с требованиями федерального закона.

3. Создание, преобразование, упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ осуществляются законами области в соответствии с федеральным законодательством. Изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между Нижегородской областью и другими субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом области.

Статья 56

1. В муниципальных образованиях образуются органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Структура органов местного самоуправления определяется непосредственно населением или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законом области.

Статья 57

1. Органы государственной власти области в пределах своих полномочий:

1) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления;

2) осуществляют правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

3) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

4) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

5) участвуют в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления;

6) осуществляют в соответствии с федеральными законами наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств и обеспечивают контроль за осуществлением переданных полномочий;

7) осуществляют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 58

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 02.12.2022 N 183-З.

4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области, из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться межбюджетные трансферты в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

УСТАВА ОБЛАСТИ И ПОПРАВОК К НЕМУ

Статья 59

1. Проект Устава области, поправки к нему могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания субъектами права законодательной инициативы в порядке, установленном для внесения проектов законов области.

2. Проект Устава области рассматривается Законодательным Собранием в первом чтении после его рассмотрения Правительством, а также на заседаниях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания.

Принятый в первом чтении проект Устава области подлежит обязательному опубликованию и открытому обсуждению.

3. Рассмотрение поправок к Уставу области осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проектов законов области. Поправки к Уставу области, за исключением поправок, связанных с приведением Устава области в соответствие с федеральными законами, могут быть опубликованы и вынесены на открытое обсуждение.

4. Устав области и поправки к Уставу области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

5. Подписание и обнародование Устава области, поправок к нему осуществляется в порядке, установленном для обнародования законов области.

6. Устав области, закон области о поправках к Уставу области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим Уставом области, законом области о поправках к Уставу области не установлен другой порядок вступления его в силу.

Губернатор области

В.П.ШАНЦЕВ

Нижний Новгород

30 декабря 2005 года

N 219-З