Постановление Правительства Нижегородской области от 13.05.2020 N 376 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 6 декабря 2013 г. N 909"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 г. N 376

О внесении изменений в постановление Правительства

Нижегородской области от 6 декабря 2013 г. N 909

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 6 декабря 2013 г. N 909 "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Нижегородской области при проведении оценки регулирующего воздействия" следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций

при проведении оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы

действующих нормативных правовых актов Нижегородской области".

1.2. В преамбуле постановления слова "от 18 октября 2013 года" заменить словами "от 18 октября 2013 г.".

1.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области.".

1.4. В Порядке проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Нижегородской области при проведении оценки регулирующего воздействия, утвержденном постановлением:

1) наименование Порядка изложить в следующей редакции:

"Порядок проведения публичных консультаций при проведении оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных

правовых актов Нижегородской области";

2) в пункте 1.1:

- слова "от 18 октября 2013 года" заменить словами "от 18 октября 2013 г.";

- слова "далее - Порядок проведения оценки регулирующего воздействия" заменить словами "далее - Порядок проведения ОРВ и экспертизы";

3) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Порядок определяет процедуру проведения публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области.";

4) абзац третий пункта 1.3 изложить в следующей редакции:

"- подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения проблемы, которая сформулирована органом исполнительной власти Нижегородской области, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта Нижегородской области или действующего нормативного правового акта Нижегородской области (далее - регулирующий орган), и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы в сфере государственного регулирования;";

5) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. В целях проведения публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области регулирующий орган формирует уведомление о проведении публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К уведомлению о проведении публичных консультаций также прилагается опросный лист по оценке регулирующего воздействия по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.";

6) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В целях проведения публичных консультаций при проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области регулирующий орган формирует уведомление о проведении публичных консультаций по экспертизе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К уведомлению о проведении публичных консультаций также прилагается опросный лист по экспертизе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.";

7) в абзаце третьем пункта 2.2 слова "Порядка проведения оценки регулирующего воздействия" заменить словами "Порядка проведения ОРВ и экспертизы";

8) в пункте 3.1 слова "по проекту акта" исключить;

9) в абзаце первом пункта 3.5 слова "Порядка проведения оценки регулирующего воздействия" заменить словами "Порядка проведения ОРВ и экспертизы";

10) пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Результаты публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в течение 5 рабочих дней по окончании публичных консультаций оформляются регулирующим органом в форме отчета. Отчет о проведении публичных консультаций оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.";

11) дополнить пунктом 4.8 следующего содержания:

"4.8. Результаты публичных консультаций при проведении экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области учитываются регулирующим органом в заключении об экспертизе акта в соответствии с Порядком проведения ОРВ и экспертизы.";

12) приложение 1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

13) дополнить приложением 1 согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

14) приложение 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

15) дополнить приложением 2 согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

16) гриф приложения 3 к Порядку изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Порядку проведения публичных

консультаций при проведении оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Нижегородской области и экспертизы

действующих нормативных правовых

актов Нижегородской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Г.С.Никитин

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 13 мая 2020 г. N 376

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку проведения публичных

консультаций при проведении оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Нижегородской области и экспертизы

действующих нормативных правовых актов

Нижегородской области

Форма

Уведомление

о проведении публичных консультаций

по оценке регулирующего воздействия

Настоящим_____________________________________________________

______________________________________________________________

(наименование регулирующего органа)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Нижегородской области

_______________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

Сроки проведения публичных консультаций:

"___" ___________ 20__ года - "___" ___________ 20__ года

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний:

предложения и замечания направляются в электронном виде на адрес:

__________________________________________.___________________,

(адрес электронной почты ответственного сотрудника)

или на бумажном носителе по адресу: ______________________________________________________________

(адрес регулирующего органа)

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

______________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность)

рабочий телефон: ___________________

график работы: с _______ до _______ по рабочим дням

Прилагаемые к уведомлению материалы:

1) проект акта;

2) пояснительная записка к проекту акта;

3) опросный лист для проведения публичных консультаций.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 13 мая 2020 г. N 376

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку проведения публичных

консультаций при проведении оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Нижегородской области и экспертизы

действующих нормативных правовых актов

Нижегородской области

Форма

Уведомление

о проведении публичных консультаций по экспертизе

Настоящим________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование регулирующего органа)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях экспертизы действующего нормативного правового акта Нижегородской области

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

Сроки проведения публичных консультаций:

"___" ___________ 20__ года - "___" ___________ 20__ года

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний:

предложения и замечания направляются в электронном виде на адрес:

______________________________________________.___________________,

(адрес электронной почты ответственного сотрудника)

или на бумажном носителе по адресу: __________________________________________________________________

(адрес регулирующего органа)

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность)

рабочий телефон: ___________________

график работы: с _______ до _______ по рабочим дням

Прилагаемые к уведомлению материалы:

1) опросный лист для проведения публичных консультаций.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 13 мая 2020 г. N 376

"ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку проведения публичных

консультаций при проведении оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Нижегородской области и экспертизы

действующих нормативных правовых актов

Нижегородской области

Форма

Опросный лист

для проведения публичных консультаций

по оценке регулирующего воздействия

___________________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника:

___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Сфера деятельности участника: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица: ___________________________________________________________________

Номер контактного телефона: ___________________________________________________________________

Адрес электронной почты: ___________________________________________________________________

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено данное правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового вмешательства? Насколько цель данного правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигает ли, на Ваш взгляд, данное правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и / или более эффективны?

4. Каких, по Вашей оценке, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности затрагивает данное правовое регулирование (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе и прочее)?

5. Влияет ли данное правовое регулирование на конкурентную среду в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что данные нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

7. Существуют ли в данном правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;

- имеются ли технические ошибки;

- приводит ли исполнение положений правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

- устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков, или потребителей;

- создает ли исполнение положений правового регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

- приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, в связи с отсутствием требуемой правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;

- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент?

8. К каким последствиям может привести правовое регулирование в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

9. Оцените издержки / упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении данного регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые несут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных данным правовым регулированием. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными / бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).

10. Какие, на Ваш взгляд, возникают проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм данного нормативного акта? Является ли данное правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли адресаты правового регулирования находятся в одинаковых условиях после его введения?

Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки нормативного правового акта.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 13 мая 2020 г. N 376

"ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку проведения публичных

консультаций при проведении оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Нижегородской области и экспертизы

действующих нормативных правовых актов

Нижегородской области

Форма

Опросный лист

для проведения публичных консультаций по экспертизе

_________________________________________________________________

(наименование и реквизиты нормативного правового акта)

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника:

__________________________________________________________________

Сфера деятельности участника: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица: __________________________________________________________________

Номер контактного телефона: __________________________________________________________________

Адрес электронной почты: __________________________________________________________________

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Решена проблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт?

2. Достигнуты цели правового регулирования? (В случае недостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и иными материалами).

3. Имеются (отсутствуют) фактические отрицательные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин).

4. Имеются (отсутствуют) фактические положительные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин).

5. Имеются (отсутствуют) предложения:

1) о признании утратившим силу нормативного правового акта (при наличии - представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

2) об изменении нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

3) об изменении отдельных положений нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами).