Постановление Правительства Нижегородской области от 03.07.2020 N 539 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2018 г. N 98"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2020 г. N 539

О внесении изменений в постановление Правительства

Нижегородской области от 14 февраля 2018 г. N 98

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2018 г. N 98 "Об утверждении государственной программы "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                      Г.С.Никитин

 УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 3 июля 2020 г. N 539

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства

 Нижегородской области от 14 февраля 2018 г. N 98

 "Об утверждении  государственной программы

"Развитие товарной аквакультуры (товарного

 рыбоводства) в Нижегородской области"

1. В преамбуле слова "постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 г. N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" заменить словами "постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года".

2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области А.А.Бетина.".

3. В разделе 2 "Текстовая часть Программы" государственной программы "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области", утвержденной постановлением:

3.1. Подраздел 2.1 "Характеристика текущего состояния" изложить в следующей редакции:

"2.1. Характеристика текущего состояния

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314, приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 г. N 10 "Об утверждении отраслевой программы "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015-2020 годы".

Товарная аквакультура - вид предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству.

К видам товарной аквакультуры относятся:

- пастбищная аквакультура - осуществляется на рыбоводных участках в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы;

- индустриальная аквакультура - осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения (УЗВ), а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания;

- прудовая аквакультура - предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.

Реализация Программы направлена на развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) в Нижегородской области, обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещения, сохранение и закрепление рабочих мест в отрасли, создание условий для формирования единой цепочки от производства и переработки рыбы до сбыта готовой продукции и повышения конкурентоспособности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в результате послужит реальным стимулом для дальнейшего социально-экономического развития региона.

Товарная аквакультура (пастбищная, прудовая, индустриальная) является одной из перспективных отраслей рыбного хозяйства, значимость которой возрастает на фоне отсутствия увеличения промысловых запасов водных биологических ресурсов природных водоемов и общей стагнации в промышленном рыболовстве региона.

Территория Нижегородской области относится к бассейну реки Волги - бассейну Каспийского моря, густо покрыта сетью водоемов разного типа - большими и малыми реками, ручьями, озерами, прудами, обводненными песчаными и торфяными карьерами.

По данным федерального государственного бюджетного учреждения науки Института озероведения Российской академии наук, среди наиболее крупных рек Нижегородской области: Волга (длина - 3530 км, площадь водосбора 1361000 км), Ока (длина - 1499 км, площадь водосбора 245000 км), Ветлуга (длина - 889 км, площадь водосбора 39400 км), Сура (длина - 841 км, площадь водосбора 67500 км), Мокша (длина - 656 км, площадь водосбора 51000 км), Клязьма (длина - 686 км, площадь водосбора 42500 км), Пьяна (длина - 436 км, площадь водосбора 8060 км), Керженец (длина - 290 км, площадь водосбора 6140 км), Теша (длина - 311 км, площадь водосбора 8000 км), Уста (длина - 253 км, площадь водосбора 6030 км).

Участки Горьковского и Чебоксарского водохранилищ, расположенные на р. Волга, также р. Ока, являются основными рыбохозяйственными водоемами в Нижегородской области.

Горьковское водохранилище - искусственный водоем, образованный плотиной Нижегородской ГЭС и заполненный в 1955 - 1957 годах. Водохранилище создано в целях решения вопросов энергетики и судоходства. В настоящее время помимо обозначенных целей водоем используется для осуществления промышленного рыболовства и рекреации. Наиболее широко представлено семейство карповых рыб, насчитывающее 20 видов. Однако основу рыбного населения водоема в настоящее время создают четыре вида - лещ, плотва, окунь и тюлька.

Чебоксарское водохранилище - самое молодое водохранилище Волжского каскада, заполненное в 1980 году. Водоем относится к русловым равнинным водохранилищам с очень высоким коэффициентом водообмена. Ввиду незалития водоема до проектной отметки верхний отдел до впадения р. Оки и сама р. Ока сохранили речные условия, где видовой состав рыб отличается от нижерасположенных участков. Доминирующим видом в общей биомассе рыб на всем временном промежутке существования Чебоксарского водохранилища был и остается лещ. Субдоминирующее положение имеют мелкочастиковые виды - плотва и окунь. Кроме них значительную часть рыбного сообщества занимают также густера и чехонь.

Река Ока (основные притоки в пределах области Теша, Велетьма, Кишма, Железница, Клязьма) - крупный правый приток Волги. Для реки характерна широкая долина с развитыми террасами. Правый склон долины в пределах Нижегородской области высокий и обрывистый, рассеченный долинами впадающих ручьев и оврагами. В пойме реки широко развиты озера- старицы. На Нижегородскую область приходится участок нижнего течения реки протяженностью около 270 км, преимущественно вдоль границы с Владимирской областью.

Для рек Нижегородской области характерно снеговое питание: 60 - 80% годового стока дают талые снеговые воды, 15-20% - грунтовые воды и 5-15% - дождевые. На всех реках наблюдается весеннее половодье, связанное с таянием снега, с резким повышением уровня воды. Летом и зимой отмечается межень. В летний период меженный уровень периодически нарушается кратковременными паводками.

Реки Нижегородской области покрываются льдом в конце ноября, вскрытие происходит во второй декаде апреля.

Нижегородская область отличается большим количеством озер разнообразного происхождения. Наиболее распространены в области озера в долинах рек - Ветлуги, Пьяны, Керженца и другие в виде преимущественно небольших пойменных озер-стариц. Такие пойменные озера имеют небольшие глубины, для них характерна, как правило, подковообразная или вытянутая вдоль русла реки форма. Их водный режим тесно связан с водным режимом рек. Берега многих пойменных озер зарастают водной растительностью, их дно сложено илом или песчанисто-глинистыми осадками. Самые крупные пойменные озера приурочены к долине реки Оки - озера Свято, Кусторка, Витерево.

Наряду с пойменными озерами в области встречаются также карстовые озера и озера древних котловин выдувания. Карстовые озера широко распространены в южных районах, в местах близкого к поверхности залегания карстующихся пород. Известна группа Пустынских озер в русле реки Сережи, включающая озера Великое, Свято, Долгое, Глубокое, Кругленькое и др. К наиболее крупным карстовым на территории Нижегородской области относятся озера Святое Дедовское (1,18 км), Вадское (0,56 км), Тосканка (1,26 км), Большое Унзово (0,52 км) и др. В местах более глубокого залегания карстующихся толщ образуются суффозионно-карстовые озера, как, например, Степуринское, Святое Пионерское, Исаевское, Долгое и другие озера в Володарском районе.

Сложное происхождение имеют некоторые озера междуречья рек Керженца и Ветлуги, расположенные в местах глубокого (более 100 м) залегания карстующихся пород, - Нестиар, Культей, Светлое, Кузьмияр, Малое Плотово, Рыжан и другие озера в Воскресенском и Воротынском районах, на образование которых повлияли не только карстовые процессы. Территория области в период последнего четвертичного (Валдайского) оледенения не покрывалась оледенением, однако ледник оказывал косвенное влияние на местность и котловины этих озер формировались в результате эоловых процессов, действовавших в период деградации ледника в условиях перигляциального климата.

Озера Мантурово (0,26 км) и Ардино (1,11 км) в Лысковском районе, а также озеро Большое Полюшкино (0,68 км) Воротынского района приурочены к длинным русловидным понижениям на поверхности перигляциальных террас и, возможно, являются остатками плесов древних рек, исчезнувших после деградации ледникового покрова.

Наиболее крупные озера области - Пырское и Большое Плотово (2,72 и 2,46 км соответственно) также характеризуются сложным происхождением.      

Возможно, эти водоемы сформировались в результате торфяно-суффозионных процессов (проседания объемов торфа на дно).

В общей сложности на территории области находится более 7500 водоемов различного генезиса и размера площадью более 0,1 га. Доля искусственных водоемов превышает 70%. При этом естественных озер площадью более 1 га в области около 520, в том числе более 20 га - 72, а более 1 км - 9. Более 5000 водоемов имеют площади от 0,1 до 1 га. Среди искусственных водоемов распространение имеют водохранилища, пруды, котлованы и озера, оставшиеся на месте торфяных выработок. Общая площадь водного покрытия области составляет около 770 км, в том числе естественными озерами - около 65 км. Общие ресурсы лимнических вод - около 2,6 км.

Ихтиофауна рек и озер Нижегородской области представлена 48 видами рыб. Главными промысловыми видами являются лещ, плотва и окунь, вылавливаются также судак, густера, щука, чехонь, синец.

В настоящее время на территории Нижегородской области действует 27 рыбоводческих хозяйств различных форм собственности и осуществляются все виды товарной аквакультуры, в том числе:

- 13 рыбоводных хозяйств, осуществляющих товарную аквакультуру карповых видов рыб в искусственных водоемах (прудах). Общая площадь прудов составляет 1000 гектар;

- 4 бассейновых комплекса, объединяющие в одной организационной структуре различные звенья единой производственно-технологической цепи: оплодотворение икры, получение мальков, выращивание рыбы в установках замкнутого водоснабжения до товарного веса;

- 10 рыбоводных хозяйств, ведущих деятельность на рыбоводных участках (12 рыбоводных участков для осуществления пастбищной аквакультуры). Общая площадь рыбоводных участков составляет 550 гектар.

Большая часть рыбоводных хозяйств расположена в южной части области - городских округах городов Выкса и Кулебаки, в Павловском, Дальнеконстантиновском, Краснооктябрьском районах. На севере области действуют 2 прудовых хозяйства - в городских округах Семеновском и городе Шахунье.

Видовой состав объектов аквакультуры представлен несколькими семействами: карповыми, осетровыми, лососевыми, клариевыми.

Наибольший объем среди выращенной товарной рыбы в области занимают карповые виды рыб (карп, карась), также растительноядные (толстолобики, белый амур). Они реализуются в основном в живом виде. Самой высокой пищевой ценностью обладает живая и охлажденная рыба, поэтому карп и растительноядные рыбы в живом и охлажденном виде пользуются повышенным спросом у населения.

ООО "Рыбхоз "Велетьма" и ООО "Рыбхоз "Полдеревский" являются ведущими рыбоводными хозяйствами по производству (выращиванию) карповых, ООО "Мулинское рыбоводное хозяйство" - по производству осетровых и лососевых.

Рост производства (выращивания) рыбопосадочного материала в регионе обеспечивают ООО "Мулинское рыбоводное хозяйство" (осетровые и лососевые виды) и ООО "Рыбхоз "Полдеревский" (карповые виды).

Динамика производства товарной рыбы и рыбопосадочного материала

Существующий уровень доходов большей части рыбоводных хозяйств области не позволяет поддерживать и обновлять материально-техническую базу и расширять производство. Помимо этого, из-за высоких цен на специальные корма рыбоводные хозяйства вынуждены выращивать рыбу на кормах собственного производства или на естественной кормовой базе. Проблемой остается переработка собственной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе глубокая переработка, требующая вложений значительных средств.

Несмотря на проблему с доходами, благодаря настоящей Программе "Мулинское рыбоводное хозяйство" построило инкубационно-мальковый цех для стерляди и форели (до 1 млн. шт.). К 2021 году хозяйством планируется построить центр передержки для размещения 75 тонн товарной рыбы.

Развитие аквакультуры (рыбоводства) направлено на максимальное обеспечение населения региона товарной рыбной продукцией собственного производства. В Нижегородской области потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения составляет в среднем 20 кг/год, что на 2,9 кг больше, чем в среднем по России, и на 3,7 кг меньше рекомендуемой нормы потребления (установленная Российской академией наук рациональная норма потребления рыбопродукции - 23,7 кг/чел./год).

Для полноценного развития товарного рыбоводства Нижегородской области необходимо внедрение механизма финансирования данной отрасли с учетом специфики производственной деятельности и сезонных затрат. Необходимо оказание государственной поддержки в части модернизации производственного оборудования, компенсации прямых затрат на строительство и реконструкцию рыбоводной инфраструктуры, субсидирования части затрат на один килограмм реализованной продукции товарной аквакультуры. в части проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий, создания регионального селекционно-генетического хозяйства.

Государственная поддержка в рамках настоящей Программы будет способствовать увеличению объемов производства и расширению ассортимента продукции, повышению ее качества и конкурентоспособности.".

3.2. В подразделе 2.2 "Цели и задачи Программы":

3.2.1. После абзаца тридцать четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"- предоставление субсидий на возмещение части затрат на один килограмм реализованной продукции товарной аквакультуры.".

3.2.2. Дополнить подраздел пунктом 6 "Предоставление субсидий на возмещение части затрат на один килограмм реализованной продукции товарной аквакультуры" следующего содержания:

"6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на один

килограмм реализованной продукции товарной аквакультуры 

Мероприятие реализуется с целью оказания государственной поддержки рыбоводным предприятиям всех форм собственности для увеличения объемов выращивания товарной рыбы, стимулирования производства рыбопосадочного материала и формирования устойчивого спроса на покупку рыбопосадочного материала в Нижегородской области.

Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий из бюджета Нижегородской области на возмещение части затрат на один килограмм реализованной продукции товарной аквакультуры.".

3.3. Таблицу 1 подраздела 2.4 "Перечень основных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

".

3.4. Таблицу 3 "Сведения об основных мерах правового регулирования" подраздела 2.6 "Меры правового регулировании Программы" изложить в следующей редакции:

"Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

".

3.5. Таблицу 4 "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета", таблицу 5 "Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников" и сноску к ней подраздела 2.9 "Обоснование объема финансовых ресурсов" изложить в следующей редакции:

"Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет средств областного бюджета

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию

Программы за счет всех источников

* Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Нижегородской области на мероприятия подпрограммы, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете.".