Постановление Правительства Нижегородской области от 22.04.2021 N 324 "Об организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины на территории Нижегородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 г.                                                                          N 324

Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2023 г. N 485

Об организации и проведении открытых конкурсов

на право заключения договоров аренды лесных участков

для заготовки древесины на территории

Нижегородской области

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

от 04.06.2021 г. N 468; от 15.12.2021 г. N 1170; от 30.12.2021 г. N 1257; от 05.05.2022 г. N 315)

В соответствии со статьями 80.1, 80.2, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях организации и проведения на территории Нижегородской области открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области.

3. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по исполнению возложенных на органы исполнительной власти Нижегородской области полномочий по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 27 августа 2019 г. N 606 "Об организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины на территории Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2020 г. N 316 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 августа 2019 г. N 606";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 октября 2020 г. N 883 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 августа 2019 г. N 606";

постановление Правительства Нижегородской области от 9 февраля 2021 г. N 103 "О внесении изменений в состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 27 августа 2019 г. N 606";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2021 г. N 117 "О внесении изменений в состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 27 августа 2019 г. N 606".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     И.о.Губернатора                                                                   А.Н.Гнеушев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 22 апреля 2021 г. N 324

СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

по проведению открытых конкурсов на право заключения

договоров аренды лесных участков, находящихся

в государственной собственности, для заготовки древесины

на территории Нижегородской области

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

от 04.06.2021 г. N 468; от 30.12.2021 г. N 1257; от 05.05.2022 г. N 315)

Представитель администрации муниципального образования, на территории которого предполагается предоставление в аренду лесного участка для заготовки древесины, приглашается на заседание конкурсной комиссии с правом голоса (по согласованию).

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 22 апреля 2021 г. N 324

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов

на право заключения договоров аренды лесных участков,

находящихся в государственной собственности, для заготовки

древесины на территории Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области (далее - комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины.

1.2. Комиссия создается в соответствии с частью 1 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации и призвана осуществлять функции по рассмотрению и оценке конкурсных предложений при проведении открытых конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в границах земель лесного фонда Нижегородской области.

2. Функции конкурсной комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявлений о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины;

- рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины;

- допуск к участию в конкурсе;

- вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, поступившими  в ходе приема заявок при организации конкурса;

- рассмотрение конкурсных предложений на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, наличия необходимых документов  и правильности их оформления;

- оценку конкурсных предложений на основе критериев, установленных конкурсной документацией и постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 241 "Об утверждении Правил оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины";

- присвоение каждому конкурсному предложению по результатам оценки суммарного балла по всем критериям;

- определение победителя конкурса по итогам сравнения суммарного балла, полученного по результатам конкурсной оценки;

- иные функции, которые возложены на комиссию в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Для оценки конкурсных предложений комиссия вправе дополнительно запрашивать информацию, состав которой предусмотрен конкурсной документацией.

2.3. Комиссия в целях обеспечения экспертной оценки конкурсных предложений вправе привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о привлечении экспертов, экспертных организаций комиссия принимает по своему усмотрению в случаях, когда при оценке конкурсных предложений требуются специальные познания. Эксперты, экспертные организации могут привлекаться для экспертной оценки как в рамках заседания конкурсной комиссии, так и в соответствии с заключенными договорами на проведение экспертизы. Привлечение экспертов, экспертных организаций может осуществляться как на безвозмездной, так и на возмездной основе. Заключение соответствующего договора осуществляет организатор конкурса.

2.4. Рассмотрение конкурсных предложений экспертами, экспертными организациями осуществляется в течение 2 дней с момента вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

2.5. Эксперты, экспертные организации, привлеченные комиссией для экспертной оценки в рамках заседания конкурсной комиссии, оформляют в произвольной форме экспертное заключение, содержащее однозначное заключение, исключающее возможность двоякого толкования ответов на поставленные комиссией вопросы.

2.6. Экспертное заключение является обязательным приложением к протоколу о результатах конкурса.

3. Состав конкурсной комиссии и полномочия ее членов

3.1. Состав комиссии утверждается Правительством Нижегородской области. Комиссия состоит из:

- председателя комиссии;

- заместителя председателя комиссии;

- секретаря комиссии;

- членов комиссии.

3.2. При отсутствии или невозможности принятия участия председателя комиссии в заседании комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя. В отсутствие председателя и заместителя председателя конкурсной комиссии соответствующие функции конкурсная комиссия возлагает на одного из членов конкурсной комиссии путем голосования.

При отсутствии или невозможности принятия участия секретаря комиссии в заседании комиссии председатель комиссии (либо лицо, исполняющее его обязанности) имеет право назначить секретарем комиссии любого из членов комиссии.

3.3. Члены комиссии вправе:

- знакомиться со всеми документами и сведениями, представленными на рассмотрение комиссии;

- выступать по вопросам повестки дня заседания комиссии;

- проверять правильность содержания протоколов заседания комиссии, в том числе правильность отражения в них своего решения;

- пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством.

3.4. Члены комиссии обязаны:

- принимать участие в принятии решения комиссии;

- подписывать оформляемые в ходе заседаний комиссии протоколы;

- незамедлительно сообщать председателю комиссии о препятствующих работе комиссии обстоятельствах;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

4. Порядок организации работы комиссии

4.1. Организацию и проведение конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, а также обеспечение работы комиссии осуществляет организатор конкурса - министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - министерство).

4.2. Непосредственная работа комиссии начинается с момента приема заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины и заканчивается подписанием протокола о результатах конкурса.

4.3. Комиссия выполняет возложенные на нее функции посредством проведения очных заседаний.

4.4. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии, обладающих правом голоса.

Заседание конкурсной комиссии признается неправомочным в случае отсутствия необходимого количества членов (кворума). В этом случае председатель комиссии (либо лицо, исполняющее его обязанности) объявляет заседание конкурсной комиссии неправомочным и выносит решение о его переносе.

Признание заседания конкурсной комиссии неправомочным и решение о его переносе указываются в протоколе.

4.5. Председатель комиссии:

- доводит до присутствующих членов комиссии повестку дня и руководит заседанием;

- делает от имени комиссии объявления присутствующим на заседании участникам конкурса;

- объявляет заседание конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов (кворума);

- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

4.6. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов председатель конкурсной комиссии (либо лицо, исполняющее его обязанности) имеет право решающего голоса.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 22 апреля 2021 г. N 324

ПОРЯДОК

организации работы по исполнению возложенных на органы

исполнительной власти Нижегородской области полномочий

по организации и проведению открытых конкурсов на право

заключения договоров аренды лесных участков, находящихся

в государственной собственности, для заготовки древесины

на территории Нижегородской области

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.12.2021 г. N 1170)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 80.1, 80.2, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях организации работы по исполнению возложенных на органы исполнительной власти Нижегородской области полномочий по подготовке и проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс).

1.2. Лесные участки из состава земель лесного фонда предоставляются в аренду по результатам конкурсов в соответствии с Лесным планом Нижегородской области, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской области от 27 декабря 2018 г. N 179.

1.3. Порядок подготовки, организации и проведения конкурсов определен статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации. Организатором конкурса выступает орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий распоряжение лесными участками, - министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - организатор конкурса, министерство).

1.4. Конкурс проводится на основании решения министерства, принимаемого по результатам рассмотрения заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Правилами рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. N 1475 (далее - Правила).

1.5. С целью проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, которая осуществляет функции по рассмотрению заявлений, заявок и оценке конкурсных предложений. Состав конкурсной комиссии, а также положение о ней утверждаются Правительством Нижегородской области. Работу конкурсной комиссии обеспечивает министерство.

II. Рассмотрение заявления о проведении конкурса

2.1. Министерство осуществляет прием и регистрацию заявлений о проведении конкурса с прилагаемыми к ним документами, поступившими в порядке и способами, установленными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 303 "Об утверждении требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа", от лиц, указанных в части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в день поступления.

2.2. В течение трех дней со дня регистрации заявления об организации конкурса министерство направляет заявление вместе с прилагаемыми к нему документами следующим уполномоченным органам, представители которых входят в состав конкурсной комиссии: в администрацию муниципального района, муниципального, городского округа, на территории которого расположен испрашиваемый лесной участок, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, департамент региональной безопасности Нижегородской области, министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - компетентные органы) для рассмотрения и подготовки в течение 10 рабочих дней в соответствии с их компетенцией заключений о возможности и целесообразности проведения конкурса в соответствии с требованиями пункта 7 Правил.

Полученные заключения учитываются при принятии министерством решения о проведении или об отказе в проведении конкурса.

2.3. Решение о проведении конкурса или об отказе в проведении конкурса в случаях, указанных в части 8 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, принимается министерством на основании итогов рассмотрения заявления с прилагаемыми к нему документами (с учетом поступивших заключений компетентных органов) в течение одного месяца со дня регистрации заявления о проведении конкурса в министерстве.

2.4. Решение о проведении конкурса является основанием для подготовки министерством документации о конкурсе, предусмотренной частями 17-18 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте торгов в срок, установленный частью 15 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.5. Решение об отказе в проведении конкурса, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется министерством заявителю, подавшему заявление о проведении конкурса, в течение одного рабочего дня с даты принятия такого решения. При этом лицо, подавшее заявление о проведении конкурса, в соответствии с частью 9 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации вправе обжаловать решение об отказе в проведении конкурса в судебном порядке.

III. Прием заявок на участие в конкурсе

3.1. Организатор конкурса осуществляет прием заявок на участие в конкурсе по форме, в порядке, по адресу места приема заявок и в сроки, установленные конкурсной документацией. Типовая форма заявки на участие в конкурсе приведена в приложении к настоящему Порядку. Требования к претендентам на участие в конкурсе, содержанию заявки и конкурсного предложения установлены статьей 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.2. Заявка с прилагаемыми документами и конкурсные предложения в запечатанных конвертах направляются организатору конкурса или сдаются под расписку уполномоченному должностному лицу министерства, которое регистрирует заявку в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени поступления.

3.3. Конкурсные предложения принимаются только в запечатанном отдельном конверте с заклеенными бумагой местами склейки конверта, подписанными заявителем или его полномочным представителем. Подписи должны быть заверены печатью (для юридических лиц, при наличии). На конверте указываются наименование и адрес организатора конкурса, наименование и адрес отправителя.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Подача заявки на участие в конкурсе означает согласие претендента с условиями конкурса и принятие им этих условий.

3.4. Внесение изменений в заявку и приложенные к ней документы после их регистрации не допускается.

Претендент имеет право отозвать свою заявку до последнего дня приема заявок (включительно), сообщив об этом письменно организатору конкурса. Датой отзыва является дата регистрации уполномоченным должностным лицом министерства письменного обращения заявителя в журнале приема заявок.

3.5. Принятые организатором конкурса оригиналы заявок с прилагаемыми документами вместе с конкурсными предложениями в отдельных запечатанных конвертах, а также журнал приема заявок должны храниться в специальном сейфе, доступ к которому имеют только уполномоченные должностные лица министерства.

С момента передачи заявки ответственность за сохранность запечатанных конвертов с конкурсными предложениями несет организатор конкурса.

3.6. В день окончания приема заявок уполномоченное лицо производит закрытие журнала приема заявок соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего претендента.

3.7. Полученные после даты окончания приема заявок конкурсные предложения не рассматриваются и возвращаются заявителям без вскрытия конвертов с указанием причины возврата.

3.8. По истечении сроков представления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на соответствие требованиям статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливает их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления, определяет участников конкурса.

Конкурсная комиссия отказывает заявителям в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным частью 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

IV. Рассмотрение и оценка конкурсных предложений

4.1. Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка конкурсных предложений заявителей, признанных участниками, осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с регламентом работы конкурсной комиссии в порядке, установленном статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериями, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 241.

4.2. При рассмотрении конкурсных предложений конкурсной комиссией устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

4.2-1. В случае если при рассмотрении конкурсного предложения конкурсной комиссией установлено его несоответствие требованиям конкурсной документации, отсутствие необходимых документов или их неправильное оформление, участник конкурса, представивший такое предложение, отстраняется от участия в конкурсе. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2021 г. N 1170)

4.3. По результатам конкурса оформляется протокол. В протоколе о результатах конкурса указываются:

- список участников заседания;

- местоположение, площадь, кадастровый номер и вид использования лесного участка;

- наименования и ИНН участников конкурса;

- конкурсные предложения участников конкурса;

- результаты оценки конкурсных предложений;

- результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений;

- результаты рассмотрения конкурсных предложений экспертами, экспертными организациями (при наличии);

- победитель конкурса с указанием его данных (реквизитов);

- иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе.

4.4. Протокол о результатах конкурса составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора конкурса, и является основанием для заключения с победителем конкурса договора аренды лесного участка.

Организатор конкурса обеспечивает размещение протокола в течение одного дня со дня его подписания на официальном сайте торгов, передачу 1 экземпляра протокола победителю и рассылку копий протокола остальным участникам конкурса в течение 3 рабочих дней.

4.5. После подписания протокола заседания конкурсной комиссии организатор конкурса возвращает в течение 3 рабочих дней задатки его участникам (за исключением победителя) при наличии заявления о возврате задатка.

V. Признание конкурса несостоявшимся или недействительным

5.1. Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если:

- всем претендентам было отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации;

- по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух таких заявок или конкурсной комиссией признано соответствующими установленным требованиям менее двух предложенных условий;

- хотя бы одно из конкурсных предложений единственного участника не соответствует установленным требованиям;

- ни один из участников конкурса при проведении конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем.

5.2. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии.

5.3. Организатор конкурса не принимает претензий претендентов и участников конкурса и не несет ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся. В этих случаях только задаток подлежит возврату участникам.

5.4. Конкурс признается недействительным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку организации работы по исполнению

возложенных на органы исполнительной власти

Нижегородской области полномочий по

организации и проведению открытых конкурсов

на право заключения договоров аренды лесных

участков, находящихся в государственной

собственности, для заготовки древесины на

территории Нижегородской области