Постановление Правительства Нижегородской области от 03.09.2021 N 782 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата муниципальными районами, муниципальными округами и городскими округами Нижегородской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, на 2021 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 г.                                                                       N 782

Об утверждении Правил предоставления, использования и

возврата муниципальными районами, муниципальными

округами и городскими округами Нижегородской области

бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

для погашения долговых обязательств муниципального

образования в виде обязательств по муниципальным

ценным бумагам и кредитам, полученным от

кредитных организаций, на 2021 год

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389; от 12.09.2022 г. N 719)

В соответствии со статьей 93 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления, использования и возврата муниципальными районами, муниципальными округами и городскими округами Нижегородской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, на 2021 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

     Губернатор                                                                                 Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 3 сентября 2021 г. N 782

ПРАВИЛА

предоставления, использования и возврата муниципальными

районами, муниципальными округами и городскими округами

Нижегородской области бюджетных кредитов, полученных

из областного бюджета для погашения долговых

обязательств муниципального образования в виде

обязательств по муниципальным ценным бумагам и

кредитам, полученным от кредитных

организаций, на 2021 год

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389; от 12.09.2022 г. N 719)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления, использования и возврата муниципальными районами, муниципальными округами и городскими округами Нижегородской области (далее - муниципальное образование) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, на 2021 год (далее - бюджетные кредиты, рыночные заимствования муниципального образования).

2. Бюджетный кредит предоставляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Нижегородской области от 21 декабря 2020 г. N 155-З "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и в соответствии с программой предоставления бюджетных кредитов.

Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования для погашения долговых обязательств по рыночным заимствованиям муниципального образования за счет средств бюджетного кредита, поступившего в областной бюджет из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 2021 год, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 1206.

3. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования, имеющего на 1 января 2021 г. задолженность по рыночным заимствованиям муниципального образования более 25% налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района Нижегородской области (бюджета муниципального округа, городского округа Нижегородской области) за 2020 год.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389)

Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования Нижегородской области, имеющего в текущем году просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из областного бюджета.

4. Решение о предоставлении бюджету муниципального образования бюджетного кредита принимается министерством финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов) на основании обращения администрации муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита (далее - обращение), которое должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год и на 2022-2026 годы, структуру муниципального долга на 1 января текущего года, его прогноз на 1 января 2022 г., на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г.

Обращение также должно содержать информацию о перечне долговых обязательств муниципального образования, планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита. При этом, в первоочередном порядке должны подлежать погашению долговые обязательства по рыночным заимствованиям муниципального образования с более высокими ставками обслуживания.

5. Министерство финансов в течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, проверяет целесообразность предоставления бюджетного кредита.

По результатам рассмотрения обращения министерство финансов принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита.

Основаниями для отказа муниципальному образованию в предоставлении бюджетного кредита являются:

- несоответствие муниципального образования требованиям, установленным пунктом 3 настоящих Правил;

- несоответствие представленного муниципальным образованием обращения требованиям, определенным пунктом 4 настоящих Правил;

- недостоверность информации, содержащейся в обращении, представленном муниципальным образованием.

6. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности, а также при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:

6.1. Неувеличение на 1 января 2023 г., на 1 января 2024 г., на 1 января 2025 г., на 1 января 2026 г., на 1 января 2027 г. доли общего объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям муниципального образования в доходах консолидированного бюджета муниципального района Нижегородской области (бюджета муниципального округа, городского округа Нижегородской области) без учета безвозмездных поступлений за 2022-2026 годы соответственно, на уровне не выше доли рыночных заимствований муниципального образования, сложившихся на 1 января 2021 г., уменьшенных на сумму бюджетного кредита, в налоговых и неналоговых доходах консолидированного бюджета муниципального района Нижегородской области (бюджета муниципального округа, городского округа Нижегородской области) за 2020 год, и уменьшенной на 5 процентных пунктов. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389)

6.2.  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389)

7. Заключение соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования бюджетного кредита (далее - Соглашение) осуществляется министерством финансов по форме, утвержденной приказом министерства финансов.

8. Бюджетный кредит предоставляется до 2026 года с погашением в 2025-2026 годах согласно графику погашения задолженности по бюджетному кредиту, уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом согласно приложению к Соглашению (далее - график).  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389)

9. Размер платы за пользование бюджетным кредитом устанавливается Законом Нижегородской области от 21 декабря 2020 г. N 155-З "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов". Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования кредитом.

10. Погашение бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляется администрацией муниципального образования в порядке и сроки, установленные Соглашением.

11. Отчет о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 6 подпунктом 6.1 пункта 6 настоящих Правил, представляется администрацией муниципального образования Нижегородской области в министерство финансов ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетному кредиту. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389)

12. При неисполнении обязательств по итогам отчетного года, предусмотренных подпунктом 6.1 пункта 6 настоящих Правил, муниципальное образование досрочно погашает задолженность по бюджетному кредиту и проценты за пользование средствами бюджетного кредита согласно графику в текущем финансовом году, а также досрочно погашает задолженность в объеме превышения доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям муниципального образования в доходах консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2022-2025 годы соответственно, установленной Соглашением, но не более 5 процентов общего объема задолженности по бюджетному кредиту, в срок до 1 июня текущего финансового года.

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.05.2022 г. N 389)

При исполнении по итогам 2021 года предусмотренных Соглашением обязательств по направлению экономии средств бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга, сложившейся за счет замещения рыночных заимствований муниципального образования бюджетными кредитами (далее - экономия), в целях обеспечения расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, более чем на 30%, средства в объеме разницы между экономией, сложившейся в 2021 году, и объемом средств, направленных в 2021 году за счет данной экономии на обеспечение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, направляются муниципальным образованием в 2022 году на обеспечение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 12.09.2022 г. N 719)

При использовании не по целевому назначению бюджетного кредита сумма задолженности по бюджетному кредиту, проценты за пользование средствами бюджетного кредита, а также штрафы (пени) удерживаются за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном министерством финансов.