Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2022 N 611 "О внесении изменений в государственную программу "Реализация государственной национальной политики на территории Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2017 г. N 797"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2022 г. N 611

О внесении изменений в государственную программу

"Реализация государственной национальной политики на

территории Нижегородской области", утвержденную

постановлением Правительства Нижегородской области

от 10 ноября 2017 г. N 797

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Реализация государственной национальной политики на территории Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2017 г. N 797.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 5 августа 2022 г. N 611

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

"Реализация государственной национальной политики

на территории Нижегородской области", утвержденную

постановлением Правительства Нижегородской области

от 10 ноября 2017 г. N 797

1. Позицию "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" раздела 1 "Паспорт государственной программы" изложить в следующей редакции:

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Нижегородской области к концу 2025 года составит 83,5% (по данным социологических опросов);

- уровень общегражданской российской идентичности (по данным социологических опросов) к концу 2025 года составит 80%;

- количество языков народов Нижегородской области, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Нижегородской области, к концу 2025 года составит 4;

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательствам, в общем количестве иностранных граждан, сдавших экзамен, к концу 2021 года составит 57%;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных граждан к концу 2025 года составит 70%;

- численность членов казачьих обществ к концу 2025 года составит 900 человек;

- доля граждан, считающих актуальной для Нижегородской области проблему национального и религиозного экстремизма, к концу 2025 года составит 6,5% (по данным социологических опросов).

Непосредственные результаты:

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ социально ориентированных некоммерческих организаций к концу 2025 года составит 100 000 человек;

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Нижегородской области, к концу 2025 года составит 10 500 человек;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, к концу 2025 года составит 14 500 человек;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Нижегородской области, к концу 2025 года составит 9 000 человек;

- обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия, к концу 2025 года составит 5 единиц;

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов Нижегородской области, к концу 2025 года составит 14 500 человек;

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, к концу 2025 года составит 700 человек;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, к концу 2025 года составит 2 600 человек;

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды, в том числе в рамках комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, к концу 2025 года составит 9 000 человек

2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы":

2.1. Таблицу 2 подраздела 2.5 "Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Нижегородской области"
	Индикатор
1.	доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Нижегородской области (по данным социологических опросов)	%	79,9	79,5	80	80,5	81	81,5	82	82,5	83	83,5
	Непосредственные результаты
2.	количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно- просветительской деятельности, реализованных в рамках программ социально ориентированных некоммерческих организаций	чел.	10 000	20 000	30 000	42 000	56 000	60 000	70 000	80 000	90 000	100 000
3.	количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Нижегородской области	чел.	6 000	6 500	7 000	7 500	8 000	8 500	9 000	9 500	10 000	10 500
Подпрограмма 2 "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов Нижегородской области"
	Индикатор
4.	уровень общегражданской российской идентичности (по данным социологических опросов)	%	70	72	73	74	75	76	77	78	79	80
	Непосредственные результаты
5.	количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства	чел.	10 000	10 500	11 000	11 500	18 000	47 800	40 400	13 500	14 000	14 500
6.	численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Нижегородской области	чел.	4 500	5 000	5 500	6 000	6 500	21 300	10 600	8 000	8 500	9 000
7	обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия	ед.	-	-	-	-	-	-	3	3	4	5
Подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов Нижегородской области"
	Индикатор
8.	количество языков народов Нижегородской области, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Нижегородской области	ед.	2	2	2	2	3	3	3	4	4	4
	Непосредственные результаты
9.	количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов Нижегородской области	чел.	10 000	10 500	11 000	11 500	12 000	12 500	13 000	13 500	14 000	14 500
Подпрограмма 4 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Нижегородской области"
	Индикатор
10.	доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных граждан	%	61	62	63	64	65	66	67	68	69	70
	Непосредственные результаты
11.	доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательствам, в общем количестве иностранных граждан, сдавших экзамен	%	-	45	48	51	54	57	-	-	-	-
12.	количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов	чел.	-	250	300	350	400	450	500	550	650	700
Подпрограмма 5 "Российское казачество"
	Индикатор
13.	численность членов казачьих обществ	чел.	-	500	550	600	650	700	750	800	850	900
	Непосредственные результаты
14.	количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма	чел.	-	1 000	1 200	1 400	1 600	1 800	2 000	2 200	2 400	2 600
Подпрограмма 6 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"
	Индикатор
15.	доля граждан, считающих актуальной для Нижегородской области проблему национального и религиозного экстремизма (по данным социологических опросов)	%	11	10,5	10	9,5	9	8,5	8	7,5	7	6,5
	Непосредственные результаты
16.	количество участников мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды, в том числе в рамках комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации	чел.	-	5 000	5 500	6 000	6 500	7 000	7 500	8 000	8 500	9 000

2.2. Таблицу 3 подраздела 2.6 "Меры правового регулирования" изложить в следующей редакции:

"Таблица 3

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Нижегородской области"
1.	Постановление Правительства Нижегородской области	Об учреждении гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России и утверждении порядка его предоставления	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Принятие - 2021 год, внесение изменений - по мере необходимости
2.	Приказ министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	О проведении отбора на предоставление гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Ежегодно
Подпрограмма 2 "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов Нижегородской области"
3.	Постановление Правительства Нижегородской области	Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии религиозным организациям на реставрацию, содержание и охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области"	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Актуализация акта - по мере необходимости
4.	Постановление Правительства Нижегородской области	Об учреждении гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России и утверждении порядка его предоставления	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Принятие - 2021 год, внесение изменений - по мере необходимости
5.	Приказ министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	О проведении отбора на предоставление гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Ежегодно
Подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов Нижегородской области"
	Приказ министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области	Проведение конкурса творческих работ учащихся по переводу с родного языка на русский язык стихов и фрагментов прозы "Много голосов - один мир"	Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области	2019 год
Подпрограмма 4 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Нижегородской области"
6.	Постановление Правительства Нижегородской области	Об учреждении гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России и утверждении порядка его предоставления	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Принятие - 2021 год, внесение изменений - по мере необходимости
7.	Приказ министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	О проведении отбора на предоставление гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Ежегодно
Подпрограмма 5 "Российское казачество"
8.	Постановление Правительства Нижегородской области	Об учреждении гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России и утверждении порядка его предоставления	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Принятие - 2021 год, внесение изменений - по мере необходимости
9.	Приказ министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	О проведении отбора на предоставление гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Ежегодно
Подпрограмма 6 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"
10.	Постановление Правительства Нижегородской области	Об учреждении гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России и утверждении порядка его предоставления	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Принятие - 2021 год, внесение изменений - по мере необходимости
11.	Приказ министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	О проведении отбора на предоставление гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	Ежегодно

3. В разделе 3 "Подпрограммы государственной программы":

3.1. В подразделе 3.2 "Подпрограмма 2 "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов Нижегородской области":

3.1.1. Позицию "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" пункта 3.2.1 "Паспорт Подпрограммы "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов Нижегородской области" изложить в следующей редакции:

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикатор:

- уровень общегражданской российской идентичности к концу 2025 года составит 80% (по данным социологических опросов).

Непосредственный результат:

- обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия, к концу 2025 года составит 5 единиц

3.1.2. Подпункт 3.2.2.8 "Участие в реализации Подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций" пункта 3.2.2 "Текстовая часть Подпрограммы 2 " изложить в следующей редакции:

"3.2.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 2 государственных

унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Подпрограммы 2 принимают участие социально ориентированные некоммерческие организации.

В рамках Подпрограммы 2 предусмотрено предоставление следующих субсидий:

в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2021 г. N 898 "Об учреждении гранта в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России и утверждении порядка его предоставления" предусмотрено предоставление грантов в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Нижегородской области на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России;

в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июня 2010 г. N 345 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидии религиозным организациям на реставрацию, содержание и охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" предусмотрено предоставление субсидий религиозным организациям на реставрацию, содержание и охрану зданий и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области.".

3.2. В подразделе 3.4 "Подпрограмма "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Нижегородской области":

3.2.1. Позицию "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" пункта 3.4.1 "Паспорт Подпрограммы "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Нижегородской области" изложить в следующей редакции:

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикатор:

Непосредственный результат:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, к концу 2025 года составит 700 человек

3.2.2. Подпункт 3.4.2.1 "Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4" пункта 3.4.2 "Текстовая часть Подпрограммы 4" изложить в следующей редакции:

"3.4.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

Нижегородская область занимает одну из ведущих позиций в Приволжском федеральном округе по привлекательности для мигрантов. Это объясняется ее высоким промышленно-экономическим потенциалом и развитостью инфраструктуры. В 2015 году число мигрантов, прибывших в регион, составило 192,2 тысяч человек, в 2016 году наблюдалось увеличение их числа на 1% до 194,1 тысяч человек. Большинство прибывающих в регион мигрантов составляют граждане из стран СНГ (Узбекистана, Украины, Армении, Таджикистана, Азербайджана).

Интенсивные миграционные процессы последних десятилетий повлекли за собой определенные изменения в социальной и демографической структуре населения Нижегородской области.

В настоящее время на территории муниципальных образований региона постоянно проживают представители нетрадиционных для Нижегородской области народов, в том числе выходцы из стран СНГ и республик Северного Кавказа.

Этнокультурные различия между коренным населением и указанными этническими общностями формируют потенциальную основу для возникновения межнациональной напряженности.

По данным социологических исследований более 20% опрошенных нижегородцев отрицательно относятся к проживанию в их местности мигрантов из стран ближнего зарубежья.

Как правило, в числе основных причин, вызывающих раздражение, отмечается неуважительное, презрительное и вызывающее поведение приезжих по отношению к местным жителям.

Одной из основных задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до конца 2025 года является формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, в рамках решения которых предполагается:

- содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности) развитию речевого взаимодействия, межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;

- противодействие формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;

- обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

- совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества;

- укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий в социальной и культурной адаптации мигрантов на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров и т.д.

Подпрограмма 4 разработана исходя из складывающейся в регионе миграционной ситуации и ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации определенной в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до конца 2025 года задачи формирования системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

В ходе исполнения Подпрограммы существуют риски, связанные с незначительным объемом финансирования, а также с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты ее реализации. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

В ходе реализации государственной программы в Подпрограмму могут быть внесены дополнительные изменения, связанные как с включением новых мероприятий, так и с исключением отдельных мероприятий.

В процессе исполнения Подпрограмма подлежит корректировке в связи с изменением объемов финансирования.".

4. Раздел 4 "Оценка планируемой эффективности государственной программы" изложить в следующей редакции:

"4. Оценка планируемой эффективности

государственной программы

Социально-экономический эффект от реализации государственной программы выражается:

- в укреплении межнационального мира и согласия на территории Нижегородской области;

- в росте эффективности использования этнокультурного потенциала Нижегородской области;

- в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренных народов Нижегородской области;

- в обеспечении сохранения и развития русского языка и языков народов Нижегородской области;

- в сохранении общественно-политической и межнациональной стабильности, недопущении открытых и явных конфликтов на этноконфессиональной почве.

Реализация мероприятий государственной программы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2025 года:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Нижегородской области составит 83,5% (по данным социологических опросов);

- уровень общегражданской российской идентичности составит 80% (по данным социологических опросов);

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве опрошенных граждан составит 70%;

- численность членов казачьих обществ составит 900 человек;

- доля граждан, считающих актуальной для Нижегородской области проблему национального и религиозного экстремизма, составит 6,5% (по данным социологических опросов);

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, составит 14 500 человек;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Нижегородской области, составит 9 000 человек;

- обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия, составит 5 единиц;

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов Нижегородской области, составит 14 500 человек;

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, составит 700 человек;

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов, утвержденных государственной программой.

Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений индикаторов и непосредственных результатов.

Эффективность реализации государственной программы определяется по формуле:

где:

n - количество индикаторов и непосредственных результатов реализации Программы;

ИФ - фактически достигнутое по итогам значение целевого индикатора и непосредственного результата реализации программы;

ИП - предусмотренное на текущий год плановое значение индикатора и показателя непосредственного результата.".