Постановление Правительства Нижегородской области от 07.11.2022 N 898 "Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2022 г. N 898
Об утверждении Порядка оценки инвестиционного
проекта, в отношении которого планируется заключение
соглашения о защите и поощрении капиталовложений,
на предмет эффективного использования средств
областного бюджета
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 7 ноября 2022 г. N 898
ПОРЯДОК
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого
планируется заключение соглашения о защите и поощрении
капиталовложений, на предмет эффективного
использования средств областного бюджета
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1602), с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2014 г. "Критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей, определенных видом расходов" и устанавливает порядок проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - инвестиционный проект), на предмет эффективного использования средств областного бюджета и подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки (далее - поддержка), осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашение).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.
3. Органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на рассмотрение инвестиционного проекта и подготовку заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета, является, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19 августа 2020 г. N 710, министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).
4. Организация, реализующая проект, в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 1602, направляет в уполномоченный орган заявление о рассмотрении инвестиционного проекта, по форме, предусмотренной приложением 9 к Правилам заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1602 (далее - Правила), с прилагаемыми документами и материалами, указанными в подпунктах "д" - "е" пункта 11 и пункте 13 Правил, в пунктах 12 и 14 (если применимо) Правил, а также паспорт инвестиционного проекта по форме, разработанной организацией, реализующей проект (далее - заявление и прилагаемые документы), для подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер поддержки, осуществляемых в рамках соглашений.
Организация, реализующая проект, разрабатывает финансовую модель инвестиционного проекта при соблюдении установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти общих требований к финансовой модели инвестиционного проекта, требований к составу сведений, установленных подпунктом "е" пункта 11 Правил, в том числе рекомендуемых форм, утвержденных уполномоченным органом.
5. Оценка инвестиционного проекта на предмет эффективного использования средств областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании бизнес-плана инвестиционного проекта, соответствующего требованиям, установленным подпунктом 5 части 7 статьи 7 Федерального закона и подпунктом "д" пункта 11 Правил, финансовой модели инвестиционного проекта, а также паспорта инвестиционного проекта.
6. Критерии оценки инвестиционного проекта:
бюджетная эффективность (бюджетный эффект инвестиционного проекта);
социально-экономическая эффективность.
7. Бюджетная эффективность отражает последствия реализации инвестиционного проекта для областного бюджета.
Бюджетная эффективность рассчитывается как сумма планируемых к уплате и (или) уплаченных организацией, реализующей проект, налогов в областной бюджет по инвестиционному проекту за минусом планируемых к предоставлению из средств областного бюджета мер поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона, за период с даты планируемого начала оказания поддержки до планируемой даты окончания оказания поддержки. При этом планируемый период оказания поддержки не должен превышать предельный срок, установленный частью 6 статьи 15 Федерального закона.
В случае, если бюджетная эффективность имеет положительное или нулевое значение, инвестиционный проект признается соответствующим критерию "бюджетная эффективность".
8. Социально-экономическая эффективность отражает последствия реализации инвестиционного проекта для экономики Нижегородской области.
Индикаторы социально-экономической эффективности
N п/п | Наименование индикатора | Максимальное количество баллов |
1. | Создание новых производственных фондов или модернизация, реконструкция производства | |
| Создание новых производственных фондов | 1 |
| Модернизация, реконструкция производства | 0,5 |
2. | Выпуск новых видов конкурентоспособной продукции или увеличение объемов выпуска продукции | |
| Выпуск новых видов конкурентоспособной продукции | 1 |
| Увеличение объемов выпуска продукции | 0,5 |
3. | Увеличение количества рабочих мест | |
| более 50 | 1 |
| от 10 до 50 | 0,5 |
| менее 10 | 0 |
4. | Уровень заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта |
|
| Выше или равен среднемесячной заработной плате по соответствующему виду экономической деятельности в Нижегородской области | 1 |
| Ниже среднемесячной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Нижегородской области | 0 |
Социально-экономическая эффективность признается достаточной, если итоговая сумма баллов составила 1,5 и более.
9. Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней после дня поступления заявления и прилагаемых документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка:
9.1. Направляет заявление и прилагаемые документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в министерство финансов Нижегородской области для проведения оценки инвестиционного проекта по критерию "бюджетная эффективность" и подготовки соответствующего заключения.
В случае соответствия инвестиционного проекта критерию "бюджетная эффективность" министерством финансов Нижегородской области составляется положительное заключение, в случае несоответствия - отрицательное.
Заключение министерства финансов Нижегородской области представляется в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заявления и прилагаемых документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
9.2. Направляет заявление и прилагаемые документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий полномочия в сфере, в которой реализуется инвестиционный проект (далее - отраслевой орган власти), для проведения оценки инвестиционного проекта по критерию "социально-экономическая эффективность" и подготовки соответствующего заключения.
В случае соответствия инвестиционного проекта критерию "социально-экономическая эффективность" отраслевым органом власти составляется положительное заключение, в случае несоответствия - отрицательное.
Заключение отраслевого органа власти представляется в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заявления и прилагаемых документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
10. Уполномоченный орган не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка:
10.1. В случае если заключение отраслевого органа власти и заключение министерства финансов Нижегородской области являются положительными, подготавливает заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер поддержки, осуществляемых в рамках соглашений.
В иных случаях подготавливает заключение, содержащее вывод о несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер поддержки, осуществляемых в рамках соглашений.
10.2. Уведомляет о результатах рассмотрения инвестиционного проекта организацию, реализующую проект, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития. К указанным уведомлениям прилагается копия заключения уполномоченного органа на инвестиционный проект, указанного в подпункте 10.1 пункта 10 настоящего Порядка, подготовленного по результатам рассмотрения инвестиционного проекта.