Постановление Правительства Нижегородской области от 21.02.2024 N 71 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2024 г. N 71

О внесении изменений в постановление Правительства

Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 "Об утверждении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении государственной программы Нижегородской

области "Развитие агропромышленного комплекса

Нижегородской области".

1.2. В пункте 1 слова "государственную программу" заменить словами "государственную программу Нижегородской области".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г., и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 21 февраля 2024 г. N 71

Изменения,

которые вносятся в государственную программу "Развитие

агропромышленного комплекса Нижегородской области",

утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280

Государственную программу изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Стратегические приоритеты Государственной программы

Нижегородской области "Развитие агропромышленного

комплекса Нижегородской области"

1. Оценка текущего состояния агропромышленного

комплекса Нижегородской области

Аграрный сектор представляет собой значимую сферу народного хозяйства и играет важную роль в экономике Нижегородской области (далее также - область, регион).

Доля агропромышленного комплекса (далее - АПК) в экономике региона составляет:

в составе отгруженной продукции - 13,8 процента;

в объеме инвестиций в основной капитал - 5,2 процента;

в численности занятых трудовых ресурсов - 5,8 процента.

В 2022 году стоимость валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составила 120 млрд рублей, рост к 2021 году составил 20,3 процентных пункта. Индекс физического объема производства при этом составил 112 процентов к уровню предыдущего года, по отношению к уровню 2013 года - 118,5 процента.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 122,0 процента по отношению к уровню 2021 года, к уровню 2020 года - 102,8 процента. Индекс производства продукции животноводства в 2022 году составил 101,5 процента к уровню 2021 года, к 2020 году - 102,5 процента.

В 2022 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено и отгружено продукции на сумму 162,5 млрд рублей, рост к уровню 2021 года - 14,4 процента (производство пищевых продуктов - 128,8 млрд рублей и производство напитков - 33,6 млрд рублей), в том числе доля пищевых продуктов в общем объеме обрабатывающих производств в денежном выражении составила 10,7 процента.

Положительная динамика развития отрасли обеспечена государственной политикой в сфере сельского хозяйства. С 2014 года в регионе реализуется государственная программа Нижегородской области "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее - Государственная программа).

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса региона, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства, отдельных сфер деятельности агропромышленного комплекса, обеспечение эпизоотического благополучия и развитие государственной ветеринарной службы, комплексное развитие сельских территорий, создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса.

По оценке министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и данным Федеральной службы государственной статистики в 2022 году достигнуты или превышены плановые значения уровня самообеспечения, предусмотренные доктриной продовольственной безопасности (таблица 1) по таким товарным группам как зерно, картофель, яйца.

Таблица 1

Продовольственная обеспеченность Нижегородской

области по товарным группам

Товарная группа	Цель по Доктрине	Факт Россия	Факт Нижегородской области
Зерно	>95%	191,4%	170,9%
Мясо и мясопродукты	>85%	101,8%	49,6%
Молоко и молокопродукты	>90%	85,7%	84,5%
Картофель	>95%	94,5%	114,9%
Овощи и бахчевые	>90%	88,5%	67,3%
Фрукты и ягоды	>60%	47,3%	39,6%
Сахар	>90%	105%	56%
Растительное масло	>90%	341%	10%
Яйца	-	98%	133%

При этом уровень самообеспечения ниже значений, установленных доктриной продовольственной безопасности, остается по мясу, молоку и молокопродуктам, овощам, фруктам, сахару и растительному маслу.

По результатам работы в 2022 году рентабельность сельскохозяйственных организаций региона с учетом государственной поддержки составила 13,4 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата в сельскохозяйственных организациях (полный круг) составила 34574,1 рубля, что выше показателя 2021 года на 17,5 процента. При этом среднемесячная начисленная заработная плата в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 43347,5 рубля, что на 21,4 процент выше уровня 2021 года.

Доля агропромышленного комплекса Нижегородской области в основных показателях по вкладу в агропромышленный комплекс Российской Федерации держится в диапазоне 1,5-1,6 процента по большинству показателей (таблица 2).

Таблица 2

Доля вклада агропромышленного комплекса Нижегородской

области по основным показателям экономики в

агропромышленный комплекс Российской Федерации и

Приволжского федерального округа в 2021 году, %

Показатель	Доля Нижегородской области в Приволжском федеральном округе	Доля Нижегородской области в Российской Федерации
Инвестиции в основной капитал	9,6	1,6
Экспорт продукции АПК	16,4	0,8
Отгрузка продукции*	8,7	1,5
Занятость*	7,3	1,5
ВРП **	5	1

*Производство и переработка сельскохозяйственной продукции

** Производство сельскохозяйственной продукции

В разрезе субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) Нижегородская область находится в первой шестерке по всем рассматриваемым показателям (таблица 2).

Центр отраслевой экспертизы акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее - РСХБ) подготовил пилотный рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов в сфере АПК по итогам 2022 года. Для расчета рейтинга аналитики центра отраслевой экспертизы РСХБ использовали следующие показатели: доступность рынков сбыта, сырьевая база развития производства продукции АПК, текущий масштаб отрасли, маржинальность АПК и потенциал дальнейшего роста отрасли.

В топ-10 регионов с точки зрения инвестиционной привлекательности АПК по версии Центра отраслевой экспертизы РСХБ вошли:

1. Москва и Московская область

2. Краснодарский край

3. Ростовская область

4. Брянская область

5. Республика Карелия

6. Курская область

7. Воронежская область

8. Саратовская область

9. Белгородская область

10. Ставропольский край

Нижегородская область во всероссийском перечне занимает 21 место.

В рейтинге среди регионов ПФО- 6 место.

В топ-10 регионов ПФО вошли:

1. Саратовская область

2. Самарская область

3. Республика Татарстан

4. Пензенская область

5. Ульяновская область

6. Нижегородская область

7. Кировская область

8. Республика Мордовия

9. Чувашская Республика

10. Удмуртская Республика

Лидирующие позиции занимают Саратовская область, Республика Татарстан, Самарская область, превосходящие Нижегородскую область по уровню доступности рынков сбыта и маржинальности отраслей АПК.

В регионе большое внимание уделяется комплексному развитию сельских территорий.

На развитие сельских территорий за период с 2018 по 2022 годы направлено 3356 млн рублей, из которых 1482 млн рублей - средства областного бюджета.

Основные результаты за пять лет:

- 41 объект газификации введен в эксплуатацию;

- 9 объектов водоснабжения введены в эксплуатацию;

- 334 проекта благоустройства сельских территорий реализованы;

- 41 проект строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов социальной и инженерной инфраструктуры реализован.

Более 250 семей улучшили жилищные условия, построив 15,5 тыс.кв. м жилья (за счет средств социальных выплат на строительство).

Построено 59, реконструировано 36 животноводческих объектов.

На региональную поддержку кадров в отрасли за период с 2019 по 2022 годы направлено 131,6 млн рублей. Трудоустроено 835 молодых специалистов и работников, 135 студентов получили персональную аграрную стипендию.

АПК Нижегородской области в настоящее время столкнулся с экономическими трудностями, возникшими в результате санкционного давления со стороны недружественных государств, среди которых: обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей семенным материалом и средствами защиты растений, семенем животных-производителей, программным обеспечением, расходными материалами, и запасными частями для оборудования и техники.

Пищевая и перерабатывающая промышленность региона столкнулась с проблемами экспорта масложировой продукции, изменением условий поставок сырья, материалов, и товаров иностранного производства.

Кроме этого, основными проблемами АПК Нижегородской области по-прежнему остаются:

недостаточный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления технической и технологической модернизации производства;

медленные темпы социального развития сельских территорий, не способствующие улучшению социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень привлекательности труда на селе, и, как следствие, дефицит специалистов в отраслях АПК.

Динамика развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2030 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, комплексного развития сельских территорий, с другой стороны - перестройка экономических связей в результате санкционного давления, что усиливает неопределенность в направлении устойчивого и динамичного развития АПК региона.

2. Описание приоритетов и целей социально-экономического

развития Нижегородской области в сфере

развития АПК Нижегородской области

Приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса Нижегородской области определены Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р, Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889.

Агропромышленный комплекс Нижегородской области относится к приоритетным секторам и отраслям "быстрого роста" экономики региона.

Ключевые ориентиры развития в рамках Государственной программы:

- обеспечение продовольственной безопасности региона;

- развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;

- развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций;

- развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;

- цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса, в том числе внедрение технологий искусственного интеллекта в агропромышленный комплекс;

- селекция и генетика;

- внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы;

- обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.

3. Сведения о взаимосвязи Государственной программы со

стратегическими приоритетами, целями и показателями

государственных программ Российской Федерации

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей:

- обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;

- обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек.

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение целей следующих государственных программ Российской Федерации:

- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717;

- Государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696;

- Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2021 г. N 731.

Для достижения целей и показателей Государственной программы из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области предусмотрены субсидии:

- на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 1 к Государственной программе;

- на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 2 к Государственной программе;

- на строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 3 к Государственной программе.

- на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 4 к Государственной программе.

4. Задачи государственного управления, способы их

эффективного решения в агропромышленном

комплексе Нижегородской области

Для достижения целей Государственной программы определены следующие задачи:

1. По направлению (подпрограмме) 1 "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области":

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в 2030 году к уровню 2020 года по растениеводству на 18,8 процента, животноводству - на 19,4 процентов;

- обеспечение обновления тракторов в сельскохозяйственных организациях до уровня 3,9 процента, зерноуборочных комбайнов - 5,7 процента, кормоуборочных комбайнов - 5,3 процента к 2030 году (с учетом государственной поддержки);

- обеспечение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне не менее 9,6 процентов ежегодно;

- создание условий для привлечения кредитных ресурсов в АПК;

- увеличение объемов производства продукции в 2025 году к уровню 2021 года в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по картофелю на 13,8 процентов, овощам открытого и закрытого грунта на 10,1 процентов; увеличение объема реализации картофеля и овощей открытого грунта, произведенных в личных подсобных хозяйствах граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих средства государственной поддержки, не менее чем на 0 процентов в 2025 году к уровню 2023 года;

- создание условий для эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения площадью не менее 50 тыс. га к концу 2030 года и реализации комплексных мелиоративных мероприятий;

- обеспечение ежегодного прироста объема производства сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями, получившими государственную поддержку на развитие сельского туризма, к 2030 году на 3%;

- создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции АПК;

- создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые инструменты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для проведения модернизации машинно-тракторного парка и производственного оборудования сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- привлечение молодых специалистов и работников, в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении вируса африканской чумы свиней;

- осуществление своевременного сбора и утилизации биологических отходов;

- стимулирование развития альтернативных свиноводству видов животноводства;

- поддержание низкой численности диких кабанов в охотничьих угодьях;

- создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области.

2. По направлению (подпрограмме) 2 "Эпизоотическое благополучие и развитие государственной ветеринарной службы Нижегородской области":

- развитие государственной ветеринарной лабораторной деятельности на территории Нижегородской области;

- защита населения и животных от заразных болезней, организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и обеспечение развития государственной ветеринарной службы Нижегородской области.

3. По направлению (подпрограмме) 3 "Комплексное развитие сельских территорий Нижегородской области":

- к 2031 году созданы возможности для улучшения жилищных условий 0,021 тысяч семей, проживающих на сельских территориях (агломерациях);

- к 2031 году созданы условия для привлечения 800 специалистов к работе на сельских территориях у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции на сельских территориях;

- к 2031 году обеспечено качественное улучшение и развитие социальной и инженерной инфраструктуры 28,2 процентов граждан, проживающих на сельских территориях (агломерациях);

- к 2031 году повышена комфортность среды проживания граждан в 10 процентах сельских населенных пунктов от общего числа сельских населенных пунктов;

- к 2031 году повышена транспортная доступность к объектам, расположенным на сельских территориях, по дорогам, обеспечивающим транспортные связи с сельскими населенными пунктами и (или) проходящим по их территории.

4. По направлению (подпрограмме) 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области":

- оказание государственных услуг (работ) в сфере развития агропромышленного комплекса;

- обеспечение текущей деятельности министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе

Нижегородской области "Развитие

агропромышленного комплекса

Нижегородской области"

Порядок

предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам

муниципальных округов и городских округов Нижегородской области

субсидии на подготовку проектов межевания земельных

участков и на проведение кадастровых работ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, являющимися приложением N 7 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на подготовку проектов межевания и на проведение кадастровых работ (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Правилами.

1.3. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих реализацию следующих мероприятий по подготовке проектов межевания и проведению кадастровых работ (далее - мероприятия):

1) подготовка проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований;

2) проведение кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:

земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых органы местного самоуправления получают право распоряжения после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.

1.4. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципального образования, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктами 3 и 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

1.5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).

Источниками финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - средства федерального бюджета), заключенным в соответствии с Федеральными правилами.

1.6. Минсельхозпрод до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) заявочная документация муниципального образования, связанная с реализацией муниципальным образованием мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - заявочная документация), прошла отбор в рамках отбора заявок на предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ в составе заявки Нижегородской области в соответствии с Порядком и критериями отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 194 (далее - Федеральный отбор);

2) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 1% от общей суммы расходного обязательства.

1.8. Формирование заявочной документации и включение муниципальных образований в заявочную документацию для участия в Федеральном отборе осуществляется Минсельхозпродом в порядке, установленном Федеральным отбором.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Минсельхозпрод в рамках рассмотрения заявления о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, установленным в пункте 1.7 настоящего Порядка, и выполнения условия, установленного подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация направляет в Минсельхозпрод заявление о предоставлении субсидии по установленной Минсельхозпродом форме, содержащее информацию об объемах потребности в средствах на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, с приложением следующих документов (далее - комплект документов):

1) копии муниципальной программы (или выписки из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2) расчета размера субсидии по утвержденной Минсельхозпродом форме.

2.3. Комплект документов, поступивший в Минсельхозпрод в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежит регистрации в Минсельхозпроде в день их поступления.

2.4. Минсельхозпрод в течение 10 рабочих дней с даты регистрации комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступивший в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка комплект документов:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией, и условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) на соответствие комплектности документов согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка, и (или) условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии i-му местному бюджету (С) определяется по следующей формуле:

С = Vi x К,

где:

Vi - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, рассчитываемый по формуле:

Vi = (Vмеж + Vкад) x Y,

где:

Vмеж - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1.3 настоящего Порядка;

Vкад - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1.3 настоящего Порядка;

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии в размере 99%;

К - коэффициент бюджетной обеспеченности, определяемый по следующей формуле:

К = V / Vобщ,

где:

V - объем лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

Vобщ - общий объем потребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий, определенный на основании сведений, представленных муниципальными образованиями.

При условии V>Vобщ коэффициент К равен 1.

В расчет размера субсидии включаются мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, в отношении земельных участков, включенных в заявочную документацию и прошедших Федеральный отбор.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятия, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение заключается в сроки, установленные в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, и должно соответствовать установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета требованиям, в том числе условиям, определенным подпунктом "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Минсельхозпрод выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1 % от общей суммы расходного обязательства.

В случае непредставления документа, указанного в абзаце втором настоящего пункта, соглашение не заключается.

В соглашение подлежат включению обязательства муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства, а также обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в соглашениях значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность) после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств с лицевого счета по переданным полномочиям получателя средств областного бюджета, открытый в территориальном органе федерального казначейства по Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, открытый в территориальном органе федерального казначейства по Нижегородской области и указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

2.10. Администрация муниципального образования обеспечивает целевое использование субсидии и направляет на оплату работ (услуг), направленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.11. Результатами использования субсидии являются:

а) по мероприятиям, указанным в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего Порядка, - подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров);

б) по мероприятиям, указанным в подпункте 1 пункта 1.3 настоящего Порядка, - осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров).

2.12. Минсельхозпрод ежегодно на основании отчета о достижении значения результата использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности предоставления субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация представляет в Минсельхозпрод по форме и в сроки, установленные соглашением, следующую отчетность:

- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижениях;

- отчет о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка.

3.2. Минсельхозпрод вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления субсидии

и ответственность за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляют Минсельхозпрод и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значений результатов использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значений результатов использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе

Нижегородской области "Развитие

агропромышленного комплекса

Нижегородской области"

Порядок

предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам

муниципальных округов и городских округов Нижегородской

области субсидии на реализацию проектов комплексного

развития сельских территорий (сельских агломераций)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, являющимися приложением 11 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - Федеральные правила), Порядком отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, а также требованиями к составу заявочной документации, представляемой на отбор проектов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. N 767 (далее - Порядок отбора проектов), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на обеспечение комплексного развития сельских территорий (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Для целей настоящего Порядка:

1.2.1. Под сельскими территориями понимаются сельские населенные пункты, поселки городского типа, (за исключением сельских населенных пунктов и поселков городского типа, входящих в состав городского округа город Нижний Новгород). Перечень таких населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Нижегородской области, определяется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).

1.2.2. Под сельскими агломерациями понимаются примыкающие друг к другу сельские территории и граничащие с сельскими территориями малые города Нижегородской области. Численность населения, постоянно проживающего на территории каждого населенного пункта, входящего в состав сельской агломерации, не может превышать 30 тыс. человек. Под примыкающими друг к другу сельскими территориями понимаются сельские территории, имеющие смежные границы. Перечень сельских агломераций на территории Нижегородской области и входящих в них населенных пунктов определяется Минсельхозпродом.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральными правилами и Порядком отбора проектов.

1.3. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих реализацию мероприятия по реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее - мероприятие).

Не допускается предоставление субсидии на реализацию мероприятия при наличии финансового обеспечения соответствующего мероприятия посредством иных мер государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой, а также на основании иных государственных программ Нижегородской области.

1.4. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования по реализации проектов комплексного развития сельских территорий (далее - расходное обязательство), возникающего при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктами 3, 4, 7, 13, 14, 15, 17 и 17.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования, организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях и организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании.

1.5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минсельхозпрода.

Источниками финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - средства федерального бюджета, Федеральное соглашение), заключенным в соответствии с Федеральными правилами.

1.7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) проект муниципального образования прошел отбор проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее - Федеральный отбор) в соответствии с Порядком отбора проектов и включен в перечень проектов, отобранных для субсидирования (далее - проекты, отобранные для субсидирования), или перечень проектов, условно отобранных для субсидирования (далее - проекты, условно отобранные для субсидирования), по результатам проведенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Федерального отбора проектов;

20% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (без учета средств федерального бюджета), - для муниципального образования с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания;

25% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (без учета средств федерального бюджета), - для муниципального образования с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания.

1.8. Для участия в Федеральном отборе Минсельхозпродом направляется заявочная документация по проектам комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) муниципальных образований, прошедшим предварительный отбор в порядке, установленном Минсельхозпродом.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Минсельхозпрод в рамках рассмотрения заявления о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

2.1.1. Наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2.1.2. Заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.1.3. Исполнение муниципальным образованием следующих обязательных условий реализации проекта:

1) финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3 Федеральных правил, за счет средств из внебюджетных источников в объеме не менее 50 процентов общей стоимости мероприятия;

2) обеспечение организации постоянного (на период реализации мероприятия) онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по каждому объекту капитального строительства (за исключением линейных объектов капитального строительства), строительство (реконструкция) которого осуществляется в рамках проекта, и направление ссылки для подключения к трансляции в Минсельхозпрод не позднее 25 календарных дней со дня заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с подрядной организацией;

3) обеспечение внесения и актуализации сведений о состоянии сельских территорий и сельских агломераций и показателях социально-экономического состояния сельских территорий и агломераций в информационные сервисы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также обеспечение контроля за полнотой и достоверностью представляемых сведений;

4) обеспечение привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий проекта в объеме, предусмотренном паспортом проекта при направлении его на Федеральные отбор в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

5) обеспечение выполнения муниципальным образованием следующих требований при реализации мероприятий проекта в отношении объектов (зданий) по установленным в подпунктах "а" - "в" пункта 3 Федеральных правил направлениям:

- подключение объектов социальной инфраструктуры, строительство (реконструкция) которых осуществляется в рамках проектов, к широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с наличием необходимого для функционирования оборудования);

- наличие необходимого количества работников, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией, для обеспечения заполнения штатного расписания начиная с первого года функционирования объекта социальной инфраструктуры, строительство и укомплектование оборудованием которого осуществляется в рамках проекта;

- организация уличного освещения территории объекта социальной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий;

- наличие автомобильной дороги общего пользования, ведущей от сети автомобильных дорог общего пользования к объекту социальной инфраструктуры;

6) по мероприятиям, связанным с осуществлением капитальных вложений, - обеспечение заключения муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по каждому мероприятию проекта в срок, не превышающий 3 месяцев со дня заключения Федерального соглашения (далее - трехмесячный срок). В случае невозможности заключения муниципального контракта на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг по мероприятию проекта в трехмесячный срок муниципальное образование в срок не позднее чем за 30 календарных дней до истечения трехмесячного срока может обратиться в Минсельхозпрод в целях инициирования Минсельхозпродом внесения изменений в Федеральное соглашение и соглашение в части увеличения срока, до которого должен быть заключен муниципальный контракт на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг по мероприятию проекта, до 6 месяцев со дня заключения Федерального соглашения;

7) по мероприятиям, не связанным с осуществлением капитальных вложений, - обеспечение заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в случае заключения соглашения до 1 февраля года предоставления субсидии - не позднее 1 июля года предоставления субсидии, в случае заключения соглашения до 1 сентября года предоставления субсидии - не позднее 1 октября года предоставления субсидии.

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, установленным в пункте 1.7 настоящего Порядка, и условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация направляет в Минсельхозпрод заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием информации, подтверждающей соответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в подпункте 1 пункта 1.7 настоящего Порядка, и прикладывает к нему копию муниципальной программы (или выписки из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - комплект документов).

2.4.1. Рассматривает поступивший в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка комплект документов:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией, и условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) на соответствие комплектности документов согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.

2.4.3. В случае отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка, и (или) условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии субсидии i-му местному бюджету рассчитывается по формуле:

где:

- объем средств из областного бюджета по каждому проекту, ранее отобранному для субсидирования в очередном финансовом году, на территории i-го муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

где:

- объем федеральных средств, поступивших в областной бюджет в соответствии с Федеральным соглашением на финансовое обеспечение i-го проекта, ранее отобранного для субсидирования в очередном финансовом году, на территории i-го муниципального образования;

- объем средств областного бюджета на финансовое обеспечение i-го проекта, ранее отобранного для субсидирования в очередном финансовом году, на территории i-го муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в части завершения реализации мероприятий и ввода в эксплуатацию объектов, входящих в состав i-го проекта, ранее отобранного для субсидирования в очередном финансовом году, на территории i-го муниципального образования;

- объем средств из прочих источников (в случае предоставления) на финансовое обеспечение i-го проекта, ранее отобранного для субсидирования в очередном финансовом году, на территории i-го муниципального образования;

Усофин - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, определенный в соответствии с пунктом 10 Правил;

- объем средств из областного бюджета по каждому проекту, вновь отобранному для субсидирования и (или) условно отобранному для субсидирования в соответствующем году планового периода, на территории i-го муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

Сi = Vфед.i + Vобл.i,

где:

Vфед.i - объем федеральных средств, поступивших в областной бюджет в соответствии с Федеральным соглашением на финансовое обеспечение i-го проекта, вновь отобранного для субсидирования и (или) условно отобранного для субсидирования в соответствующем году планового периода, на территории i-го муниципального образования;

Vобл.i - объем средств областного бюджета на финансовое обеспечение i-го проекта, вновь отобранного для субсидирования и (или) условно отобранного для субсидирования в соответствующем году планового периода, на территории i-го муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

Vобл.i = (Vi - Vфед.i - Vпи.i) x Усофин / 100, где:

Vi - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в части завершения реализации мероприятий и ввода в эксплуатацию объектов, входящих в состав i-го проекта, вновь отобранного для субсидирования и (или) условно отобранного для субсидирования в соответствующем году планового периода, на территории i-го муниципального образования;

Vпи.i - объем средств из прочих источников (в случае предоставления) на финансовое обеспечение i-го проекта, вновь отобранного для субсидирования и (или) условно отобранного для субсидирования в соответствующем году планового периода, на территории i-го муниципального образования;

Размер субсидии не может превышать стоимость проектов, отобранных и (или) условно отобранных для субсидирования.

На проекты, условно отобранные для субсидирования, предоставление субсидий осуществляется в случае выделения в текущем финансовом году из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии с Федеральными правилами.

Предложение о распределении субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями формируется Минсельхозпродом после распределения Правительством Российской Федерации субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области.

Предложение о распределении субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями формируется в соответствии с перечнем проектов, прошедших отбор, исходя из объемов средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на мероприятия по реализации проектов.

Распределение субсидий на очередной финансовый год осуществляется в первую очередь муниципальным образованиям на фактически реализуемые в соответствии с ранее заключенными соглашениями проекты, которые содержат мероприятия, требующие софинансирования из областного бюджета в соответствующем финансовом году.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Минсельхозпрод выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию в размере не менее, указанного в подпункте 2 пункта 1.7 настоящего Порядка.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий) по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы (справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. N 100), оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность) после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств с лицевого счета по переданным полномочиям получателя средств областного бюджета, открытый в территориальном органе федерального казначейства по Нижегородской области на лицевой счет Администрации, открытый в территориальном органе федерального казначейства по Нижегородской области и указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

В случае если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размерах и порядке, установленных действующим законодательством.

2.10. Администрация муниципального образования обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на оплату работ (услуг) предусмотренных проектом, в рамках мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, по направлениям, установленным пунктом 3 Федеральных правил.

2.11. Результатами использования субсидий являются:

- реализованы проекты комплексного развития сельских территорий (агломераций), единиц;

- созданы рабочие места (заполнены штатные единицы) в период реализации проектов, отобранных для субсидирования, начиная с отбора 2019 года, единиц.

2.12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения результата использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным соглашением.

3. Требования к отчетности

- отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчет о достижении значения результата использования субсидии.

В целях проведения оценки эффективности использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета, муниципальные образования представляют в Минсельхозпрод отчетные сведения по формам, аналогичным формам, определенным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с утверждаемой им методикой, в сроки, указанные в соглашении.

3.2. Минсельхозпрод вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их несоблюдение

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения результата использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения результата использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе

Нижегородской области "Развитие

агропромышленного комплекса

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам

муниципальных округов и городских округов Нижегородской области

субсидии на строительство жилого помещения (жилого дома),

предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на

сельских территориях, по договору найма жилого помещения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений, являющимися приложением 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Для целей настоящего Порядка под сельскими территориями понимаются сельские населенные пункты, поселки городского типа (за исключением сельских населенных пунктов и поселков городского типа, входящих в состав городского округа город Нижний Новгород). Перечень таких населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Нижегородской области, определяется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральными правилами.

1.3. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее - Государственная программа), предусматривающих реализацию мероприятий по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов (далее - граждане), по договору найма жилого помещения (далее соответственно - строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома), мероприятие), в том числе путем:

участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов;

участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов на основании договора инвестирования;

строительства малоэтажных жилых комплексов на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов;

приобретения у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя объекта индивидуального жилищного строительства на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, введенного в эксплуатацию не ранее чем за 3 года до заключения муниципального контракта на его приобретение;

приобретения у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя дома блокированной застройки на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, введенного в эксплуатацию не ранее чем за 3 года до заключения муниципального контракта на его приобретение;

приобретения жилого помещения в многоквартирным доме высотой не более 5 этажей, расположенного в опорном населенном пункте, у юридического лица (за исключением инвестиционного фонда, в том числе его управляющей компании) или индивидуального предпринимателя, являющегося первым и единственным собственником такого жилого помещения и зарегистрировавшего право собственности на указанное жилое помещение после получения разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

1.4. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципального образования, связанных со строительством (приобретением) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам, по договору найма жилого помещения (далее - расходное обязательство), возникающего при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктами 3 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также осуществления иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

1.5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минсельхозпрода.

Источниками финансового обеспечения субсидии являются:

- средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - средства федерального бюджета, Федеральное соглашение), заключенным в соответствии с Федеральными правилами.

- средства областного бюджета сверх суммы средств областного бюджета, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

1.6. Минсельхозпрод, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, форма которой устанавливается Минсельхозпродом;

2) наличие списка граждан - получателей жилья по договору найма жилого помещения на очередной финансовый год и плановый период, порядок формирования, утверждения и изменения которого установлен приложением к настоящему Порядку, и (или) подтвержденного работодателем и согласованного органом местного самоуправления перечня планируемых к созданию новых штатных единиц, на замещение которых в соответствующем финансовом периоде работодателем будут привлечены граждане - получатели жилья по договорам найма жилых помещений (далее - перечень штатных единиц, штатные единицы);

3) отсутствие на 1 апреля года, предшествующего году предоставления субсидии, незавершенных мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, сроки реализации которых уже наступили, на реализацию которых соответствующему муниципальному образованию были предоставлены субсидии;

4) наличие реестра планируемых к строительству (приобретению) жилых помещений, в том числе в рамках участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в том числе в составе малоэтажных жилых комплексов, на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов и (или) участия на основании договора инвестирования в строительство жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, по договору найма жилого помещения (далее - реестр);

5) наличие утвержденной проектной документации и иных утвержденных документов, подготавливаемых в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в случае если подготовка такой документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

6) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - государственная экспертиза) (в случае если такое заключение предусмотрено законодательством Российской Федерации).

7) обеспечение уровня софинансирования мероприятий по строительству (приобретению) жилья за счет средств муниципальных образований и обязательного вклада работодателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вступивших в трудовые отношения с участниками программных мероприятий (далее - работодатели), в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств, в размере не менее 20% расчетной стоимости строительства жилья. При этом доля средств муниципального образования должна составлять не менее 1% расчетной стоимости строительства жилья. В случае если работодателем является государственное, муниципальное учреждение в социальной сфере, то его участие в виде доли вклада работодателя не является обязательным, при этом доля средств муниципального образования составляет не менее 20%.

Требования к участникам программных мероприятий устанавливаются в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, по договору найма жилого помещения, являющимся приложением 2 к Федеральным правилам (далее - Положение о предоставлении субсидий).

1.8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляется в порядке, устанавливаемом приказом Минсельхозпрода (далее - отбор, порядок проведения отбора).

Отбор осуществляет комиссия на основании документов, представленных муниципальными образованиями согласно перечню документов, определенных Минсельхозпродом, в том числе с учетом пункта 5(1) Федеральных правил, в соответствии с критериями отбора, предусмотренными пунктом 1.7 настоящего Порядка, и в порядке рейтингования.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом Минсельхозпрода.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

2.2. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер субсидии i-му местному бюджету рассчитывается по формуле:

где:

- объем средств из областного бюджета на 1 участника программных мероприятий от i-го муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

где:

- фактическая стоимость строительства (завершения ранее начатого строительства) жилого помещения (жилого дома) (в рублях), определенная на основании заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства или положительного заключения экспертизы сметной документации с учетом сложившейся экономии по результатам заключения муниципальных контрактов на выполнение работ (с учетом пересчета стоимости в уровень цен года получения субсидии);

П - общая площадь строящегося жилого помещения (жилого дома) (в квадратных метрах), определяемая на основании документов, представленных муниципальными образованиями в соответствии с порядком проведения отбора, утвержденным Минсельхозпродом;

- стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Нижегородской области для расчета размера субсидии на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договорам найма жилого помещения, на текущий финансовый год (в рублях за 1 квадратный метр), утвержденная Минсельхозпродом в соответствии с пунктом 6 Положения о предоставлении субсидий (далее - стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья);

- норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии (в квадратных метрах), установленный пунктом 6 Положения о предоставлении субсидий для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более), за исключением расчетной стоимости строительства (приобретения) индивидуального жилого дома, для которого она устанавливается исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (54 кв. метра - для одиноких граждан или на семью из 2 или 3 человек либо по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 4 человек и более);

При этом Ci складывается из:

Ci = Vфед.i + Vобл.i,

где:

Vфед.i - объем федеральных средств, поступивших в областной бюджет в соответствии с Федеральным соглашением на финансовое обеспечение участника программных мероприятий от i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

Vобл.i - объем средств областного бюджета на финансовое обеспечение участника программных мероприятий от i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

Ciшт.ед. - объем средств из областного бюджета на 1 штатную единицу при представлении муниципальным образованием перечня штатных единиц, который рассчитывается исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в размере 33 квадратных метров, и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья:

где:

N - количество штатных единиц в представленном муниципальным образованием перечне штатных единиц.

В случае направления субсидии на завершение ранее начатого строительства стоимость выполненных работ по строительству жилого дома подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам N КС-2 и N КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. N 100.

2.3. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Первоочередное предоставление субсидий осуществляется для строительства (приобретения) жилья в опорных населенных пунктах, в которых планируется строительство (приобретение) более 6 объектов капитального строительства.

Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

В случае увеличения объема субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области и (или) объема средств областного бюджета на текущий финансовый год на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, а также в случае образования экономии по результатам проведения муниципальными образованиями процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, или отказа муниципального образования от участия в реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, Минсельхозпрод уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований о проведении отбора повторно.

2.4. Предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в абзаце третьем пункта 1.5 настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения, которое заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение заключается в сроки, установленные в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, и должно соответствовать установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета требованиям, в том числе условиям, определенным подпунктом "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в абзаце четвертом пункта 1.5 настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Минсельхозпрод копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

В случае непредставления документа, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, соглашение не заключается.

В целях повышения эффективности использования субсидии, в соглашении предусматривается следующие обязательства муниципального образования:

обеспечить заключение договоров найма жилого помещения не позднее 4 месяцев после ввода объекта в эксплуатацию;

обеспечить заключение муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по каждому мероприятию в срок, не превышающий 3 месяцев со дня заключения соглашения. В случае невозможности заключения муниципального контракта на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг в указанный срок Администрация может обратиться в Минсельхозпрод и инициировать внесение изменений в соглашение в части увеличения указанного в соглашении срока заключения муниципального контракта на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг по мероприятиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка, до 6 месяцев со дня заключения соглашения.

В случае возникновения экономии в результате заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципальным образованием не могут быть направлены предложения в части внесения изменений в соглашение в части сокращения расходов, источником которых являются внебюджетные средства.

2.5. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы (справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. N 100), оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность) после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств.

Перечисление субсидии осуществляется:

- в части субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства, указанные в абзаце третьем пункта 1.5 настоящего Порядка, с лицевого счета по переданным полномочиям получателя средств областного бюджета, открытый в территориальном органе федерального казначейства по Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, открытый в территориальном органе федерального казначейства по Нижегородской области и указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением;

- в части субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства, указанные в абзаце четвертом пункта 1.5 настоящего Порядка, с лицевого счета Минсельхозпрода, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

2.6. Администрация муниципального образования обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на оплату муниципальных контрактов, предусматривающих строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов.

Строительство (приобретение) жилого дома (жилого помещения) в границах зон с особыми условиями использования территорий, в случае если строительство жилья в таких зонах запрещено, не допускается.

В соответствии с пунктом 17 Положения о предоставлении субсидий жилые помещения (жилые дома), построенные (приобретенные) в соответствии с Положением о предоставлении субсидий, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются гражданам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право гражданина по истечении 5 лет работы по трудовому договору с работодателем на приобретение указанного жилого помещения в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (далее - выкупная цена жилья), а по истечении 10 лет - по цене, не превышающей 1 процента выкупной цены жилья. Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно (ежеквартально) равными долями в течение указанных 5 или 10 лет без права досрочного внесения платежей.

Порядок выкупа жилого помещения (жилого дома) определяется органами местного самоуправления Нижегородской области.

2.7. Результатом использования субсидии является - осуществлено строительство (приобретение) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях и территориях опорных населенных пунктов, единиц.

2.8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения результата в соответствии с соглашением, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения результата использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация представляет в Минсельхозпрод в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные соглашением следующую отчетность:

- отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчет о достижении значения результата использования субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Минсельхозпрод и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения результата использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения результата использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку предоставления и

распределения из областного бюджета

бюджетам муниципальных округов и

городских округов Нижегородской

области субсидии на строительство

жилого помещения (жилого дома),

предоставляемого гражданам

Российской Федерации, проживающим

на сельских территориях, по договору

найма жилого помещения

Порядок

формирования, утверждения и изменения списков

граждан - получателей жилья по договору найма

жилого помещения на очередной финансовый

год и плановый период

1. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), соответствующий требованиям, установленным пунктами 3 и 4 Положения о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, по договору найма жилого помещения, являющимся приложением 2 к Федеральным правилам (далее - Положение о предоставлении субсидий), (за исключением граждан, указанных в подпункте "в" пункта 4 Положения о предоставлении субсидий), подает в орган местного самоуправления по месту регистрации, а гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях, - по месту пребывания заявление о включении в состав участников мероприятия по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, предоставляемого по договору найма жилого помещения, по форме, утверждаемой Минсельхозпродом, с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 8 Положения о предоставления субсидий (далее - заявление, заявитель).

2. Орган местного самоуправления проверяет правильность оформления документов, их комплектность и достоверность представленных в них сведений, формирует список граждан - получателей жилья по договору найма жилого помещения на очередной финансовый год и плановый период по форме, утверждаемой Минсельхозпродом (далее - список), который направляется в Минсельхозпрод для утверждения сводного списка граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее - сводный список) на очередной финансовый год и формирования сводного списка на плановый период.

3. Орган местного самоуправления отказывает заявителю во включении в список (исключает заявителя из списка) в случаях:

- непредставления заявителем документов (представления неполного комплекта документов), предусмотренных пунктом 8 Положения о предоставлении субсидий, оформленных в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

- несоответствия заявителя условиям, установленным Положением о предоставлении субсидий;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в представленных заявителем документах, предусмотренных в пункте 8 Положения о предоставлении субсидий.

4. В случае выявления обстоятельств, установленных пунктом 3 настоящего Порядка, орган местного самоуправления информирует заявителя об отказе во включении в список и не позднее 30 календарных дней с даты регистрации заявления возвращает документы заявителю с указанием причин отказа.

5. Списки формируются и утверждаются органами местного самоуправления в хронологическом порядке по дате подачи заявления.

6. В случае утраты заявителем права на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения либо изменения сведений, представленных для получения жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, заявитель в течение 5 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств (получения документа, подтверждающего указанные обстоятельства) письменно информирует об этом орган местного самоуправления.

В случае поступления от заявителя информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, а также в случае выявления фактов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, орган местного самоуправления вносит изменения в список. В случае, если такой заявитель включен в сводный список на очередной финансовый год, орган местного самоуправления информирует об этом Минсельхозпрод в течение 1 рабочего дня с даты поступления от заявителя информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта (выявления указанного факта).

7. При отсутствии документов, подтверждающих согласие работодателя на участие в программных мероприятиях, граждане, работающие по трудовому договору с соответствующими работодателями, включению в списки не подлежат.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе

Нижегородской области "Развитие

агропромышленного комплекса

Нижегородской области"

Порядок

предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам

муниципальных округов и городских округов Нижегородской области

на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, являющимися приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее - субсидия) и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. В целях настоящего Порядка под сельскими территориями понимаются сельские населенные пункты, поселки городского типа (за исключением сельских населенных пунктов и поселков городского типа, входящих в состав городского округа город Нижний Новгород).

Перечень таких населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Нижегородской области, определяется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).

1.3. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее - Государственная программа), предусматривающих реализацию мероприятий по реализации проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях (далее соответственно - мероприятие, проекты).

1.4. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования по благоустройству сельских территорий (далее - расходное обязательство), возникающего при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктами 3, 5, 18, 19, 20, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, обеспечения условий для развития на территории муниципального, образования физической культуры и массового спорта, создания условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения и организации благоустройства территории муниципального образования в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории муниципального образования

1.5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минсельхозпрода.

Источниками финансового обеспечения субсидии являются:

- средства областного бюджета сверх суммы средств областного бюджета, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

1.7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) проект муниципального образования включен в перечень проектов, сформированных и отобранных на конкурсной основе в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период, по результатам проведенного Минсельхозпродом отбора проектов в установленном им порядке;

2) готовность муниципального образования обеспечить финансирование реализации проекта за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных, включая волонтерские, организаций в реализацию проекта в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств, в объеме не менее 30 % от сметной стоимости проекта. При этом объем софинансирования муниципальным образованием мероприятий по благоустройству сельских территорий должен составлять не менее 4% общего объема финансового обеспечения реализации проекта.

1.8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Минсельхозпрод в рамках рассмотрения заявления о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условия предоставления субсидии:

2) работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, установленным в пункте 1.7 настоящего Порядка, и условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация направляет в Минсельхозпрод заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием информации, подтверждающей соответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в подпункте 1 пункта 1.7 настоящего Порядка, и прикладывает к нему копию муниципальной программы (или выписки из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - комплект документов).

2.4.1. Рассматривает поступивший в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка комплект документов:

2) на соответствие комплектности документов согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер государственной поддержки, предоставляемой муниципальному образованию на реализацию каждого проекта, не должен превышать 3 млн рублей.

Размер субсидии i-му местному бюджету рассчитывается по формуле:

где:

- расчетный объем средств из областного бюджета по каждому проекту по благоустройству сельских территорий, запланированному к реализации на территории i-го муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

где:

- предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, составляющий 70% от общего объема финансового обеспечения реализации проекта.

В случае, если расчетный объем средств из областного бюджета по каждому проекту по благоустройству сельских территорий, запланированному к реализации на территории i-го муниципального образования (Ci), определяемый в соответствии с настоящим пунктом, превышает запрашиваемый муниципальным образованием размер средств по проекту, то субсидия предоставляется в запрашиваемом муниципальным образованием размере.

В случае увеличения объема субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области и (или) объема средств областного бюджета на текущий финансовый год на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, а также в случае образования в течение финансового года остатка средств субсидии после проведения муниципальными образованиями процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, или отказа участников отбора от реализации проектов, Минсельхозпрод направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований уведомление о проведении отбора повторно в сроки, указанные в уведомлении.

2.7. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предложение о распределении субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (далее - предложение о распределении субсидии) формируется Минсельхозпродом после распределения Правительством Российской Федерации субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области.

Предложение о распределении субсидии формируется в соответствии с перечнем проектов исходя из объемов средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на мероприятия по благоустройству сельских территорий Нижегородской области.

2.8. Предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в абзаце третьем пункта 1.5 настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения, которое заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение заключается в сроки, установленные в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, и должно соответствовать установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета требованиям, в том числе условиям, определенным подпунктом "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Минсельхозпрод выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 4% общего объема финансового обеспечения реализации проекта.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы (справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. N 100), оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность) после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств.

Перечисление субсидии осуществляется:

В случае, если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размерах и порядке, установленных действующим законодательством.

2.10. Администрация муниципального образования обеспечивает целевое использование субсидии и направляет по направлениям, предусмотренным пунктом 3 Федеральных правил.

Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проекты, определяются приказом Минсельхозпрода.

2.11. Результатом использования субсидии является - реализованы проекты по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, единиц.

2.12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минсельхозпродом по итогам года, в котором запланировано достижение значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения результата использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии за соответствующий год со значением результата использования субсидии, предусмотренным соглашением.

3. Требования к отчетности

- отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчет о достижении значения результата использования субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их несоблюдение

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения результата использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения результата использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.