Постановление Правительства Нижегородской области от 29.02.2024 N 88 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 февраля 2024 г.                                                                    N 88

О внесении изменений в постановление Правительства

 Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Нижегородской области"" следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении государственной программы Нижегородской

области "Развитие образования Нижегородской области"".

1.2. В пункте 1 слова "государственную программу" заменить словами "государственную программу Нижегородской области".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие образования Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г., за исключением приложения 5 к государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области" в редакции настоящего постановления.

Приложение 5 к государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области" в редакции настоящего постановления вступает в силу со дня вступления в силу закона Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидии на реализацию мероприятий по модернизации пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                                                   А.Н.Гнеушев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 29 февраля 2024 г. N 88

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

"Развитие образования Нижегородской области",

утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301

Государственную программу изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Стратегические приоритеты государственной программы

Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области"

1. Оценка текущего состояния социально-экономического

 развития Нижегородской области в сфере образования

1.1. Общее образование

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование является одним из уровней общего образования.

В последнее время на государственном уровне дошкольному образованию уделяется значительное внимание в связи с тем, что потребность в услугах дошкольного образования не удовлетворена и очередность не снижается. Система дошкольного образования не успевает за ростом рождаемости, желанием и возможностями родителей отдать ребенка в дошкольную образовательную организацию. Сегодня проблема доступности услуг дошкольного образования одна из важнейших, ее решение возведено в ранг государственной политики.

В Нижегородской области на 1 января 2023 г. функционирует 1254 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в них воспитывается 156 127 человек в возрасте от 0 до 8 лет. Из них:

1126 дошкольных образовательных организаций, в том числе 18 частных;

128 общеобразовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в том числе 5 частных.

В Нижегородской области Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" выполнен: обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей с 3 до 7 лет, очередность среди детей данной возрастной группы отсутствует.

Доступность дошкольного образования обеспечивается также посредством развития негосударственных форм дошкольного образования.

Правительством Нижегородской области оказывается поддержка лицензированным частным детским садам в виде предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг дошкольного образования.

В 2022 году субсидии получали 18 частных дошкольных образовательных организаций, в которых воспитывается 1593 ребенка. Как одна из вариативных форм дошкольного образования, которая отличает регион, - это реализация подпрограммы по созданию семейных детских садов. Семейных групп при дошкольных образовательных организациях на территории региона - 41, с контингентом дошкольников на 1 января 2023 г. - 324 человека.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вторым этапом реализации программы по ликвидации очередности в детские сады является программа по созданию дополнительных мест в организациях дошкольного образования для детей с 2 месяцев до 3 лет.

По состоянию на 1 января 2023 г. численность детей, стоящих на учете (количество заявлений родителей) для получения места в дошкольной образовательной организации от 2 месяцев до 3 лет, зарегистрированных в "электронной очереди" региона, составляет 33 936 человек.

Детей с 1,5 до 3 лет на учете - 10 993 человека. Очередь (место нужно сейчас и не было предоставлено на 1 сентября) на январь 2023 года составляет 301 человек. На 1 января 2023 г. доступность услуг дошкольного образования для детей до 3 лет в области составляет 98,88% от численности желающих определить ребенка в детский сад.

С целью создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов с 2011 года регион принимал участие в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы"), в части проведения мероприятий по формированию в Нижегородской области сети общеобразовательных организаций.

На территории Нижегородской области на 1 января 2023 г. насчитывается 879 общеобразовательных организаций: из них 52 - государственных, 21 - частная. Всего в общеобразовательных организациях обучается 354 037 человек, обучающихся общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (дошкольные группы при школах) - 3272 человека.

1.2. Воспитание и дополнительное образование детей

С 2021 года Нижегородская область входит в число 10 пилотных регионов по реализации Всероссийского проекта "Навигаторы детства" в рамках федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" в части внедрения ставок советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательные организации региона (далее - Проект).

Проект внедрен во всех муниципальных и городских округах Нижегородской области. 785 советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (далее - Советник) работают в 698 общеобразовательных организациях региона.

С 2022 года в Нижегородской области создано региональное отделение Движение Первых в целях консолидации усилий детского и молодежного сообщества региона. На 1 августа 2023 г. на территории области действует 480 первичных отделений Движения Первых, которые охватывают более 70 тысяч детей и взрослых.

В целях совершенствования патриотического воспитанию обучающихся в 2018 году на базе государственного бюджетного образовательного учреждения "Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф." создан учебный центр патриотического воспитания Приволжского федерального округа "Гвардеец". Данная площадка позволяет проводить оборонно-спортивные, профильные, военно-патриотические и юнармейские смены и учебные 5-дневные сборы для обучающихся призывного возраста. Охват участников тематических смен и пятидневных учебных сборов за 2023 год составил около 3 тысяч человек.

По состоянию на 1 сентября 2023 г. в реестре школьных музеев Нижегородской области зарегистрировано 358 паспортизированных музеев.

В рядах регионального отделения Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" входит 22 352 обучающихся, действует 58 местных штабов движения.

В рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" на 1 сентября 2023 года все государственные и муниципальные общеобразовательные организации обеспечены государственной символикой.

Система дополнительного образования региона по отрасли "Образование" представлена 411 организациями дополнительного образования, в том числе культуры и спорта: 167 государственных и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования, 24 частных организаций дополнительного образования, в которых обучается 227 151 ребенок в возрасте от 5 до 17 лет включительно.

Общий охват детей в возрасте от 5 до 17 лет включительно в 2022 году услугами дополнительного образования составил 86,4% от общего количества детей данного возраста, проживающих в регионе.

В 2022 году реализовано 23 694 дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, из них: 2 346 программ, адаптированных для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее также - ОВЗ), 174 программы - для детей с инвалидностью.

Ежегодно в областных мероприятиях по воспитанию и дополнительному образованию детей принимают участие более 350 тысяч детей.

С 2019 года в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в Нижегородской области внедряется целевая модель развития региональной системы дополнительного образования детей (далее - Целевая модель). В рамках Целевой модели созданы региональный модельный центр дополнительного образования детей, 52 муниципальных опорных центра дополнительного образования детей, запущена информационная платформа "Навигатор дополнительного образования детей Нижегородской области", внедрена система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

В целях развития региональной системы дополнительного образования в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в регионе продолжается создание новых мест дополнительного образования детей.

К 2024 году будет создано 139 673 новых ученико-места дополнительного образования, что положительно скажется на охвате дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 17 лет включительно.

Охват школьников Нижегородской области мероприятиями регионального, федерального и международного уровней по выявлению талантов и способностей в 2023 году составил около 60 тысяч человек.

В регионе отмечается положительная динамика создания школьных театров со 130 творческих объединений в 2021 году до 714 школьных театров в 2023 году.

Продолжается работа по формированию системы школьных спортивных клубов в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". В 2023 году на базе общеобразовательных организаций действует 715 школьных спортивных клуба.

1.3. Организация отдыха и оздоровления детей

Организация отдыха и оздоровления детей является значимым направлением социальной политики Нижегородской области.

В 2023 году в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Нижегородской области состояло 1110 оздоровительных организаций, в том числе 50 загородных лагерей, 7 санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, 1 санаторий, 856 лагерей с дневным пребыванием детей, 153 лагеря труда и отдыха, 16 лагерей с круглосуточным пребыванием детей, 17 лагерей палаточного типа.

Охват детей организованными формами отдыха и оздоровления в летний период 2023 года составил 134 801 человек.

Особое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, состоящих на различных профилактических учетах. В летний период 2023 года оздоровлено 1168 детей, состоящих на учете в ПДН, а также 33512 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе 2025 детей-инвалидов и 3788 детей с ограниченными возможностями здоровья).

Консолидированный бюджет Нижегородской области на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в летний период в 2021 году составил 0,9 миллиарда рублей, в 2022 году - 1,1 миллиарда рублей, в 2023 году - около 1,6 миллиарда рублей.

Областной бюджет расходуется на предоставление бесплатных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, предоставление компенсации части стоимости путевки, организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных детских домах и организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в системе социальной защиты населения, развитие инфраструктуры объектов детского отдыха.

В 2023 году на базе трех организаций отдыха детей и их оздоровления Нижегородской области созданы 6 быстровозводимых корпусов за счет средств федерального и регионального бюджетов, что позволило дополнительно создать 300 мест для отдыха детей.

В 2023 году муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Волжский берег" за счет средств гранта, предоставленного из федерального бюджета, обновлена инфраструктура для организации и проведения инклюзивных смен для детей с ОВЗ.

В период летней кампании 2023 года проведено 45 инклюзивных смен, в которых приняли участие 467 детей с ОВЗ и 196 детей-инвалидов (в 2022 году проведено 16 инклюзивных смен, в которых приняли участие 212 детей с ОВЗ и 145 детей-инвалидов).

В целях развития объектов детского отдыха распоряжением Правительства Нижегородской области от 30 мая 2022 г. N 539-р "Об утверждении комплекса мероприятий по улучшению материально-технического состояния организаций отдыха детей и их оздоровления Нижегородской области" утвержден комплекс мероприятий по улучшению материально-технического состояния организаций отдыха детей и их оздоровления, определены источники финансирования данных мероприятий, а также перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности оздоровительных организаций (независимо от формы собственности организации) и по сохранению в них количества мест.

В рамках реализации мероприятий, направленных на повышение доступности организаций отдыха детей и их оздоровления, распоряжением Правительства Нижегородской области от 27 октября 2022 г. N 1290-р "Об утверждении комплекса мер по созданию условий и повышению доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на период до 2030 года" утвержден комплекс мер по созданию условий и повышению доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на период до 2030 года

В целях реализации мероприятий по развитию инфраструктуры детского отдыха и обеспечению ее доступности ежегодно предоставляется грант на укрепление и реновацию материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления.

В период летней кампании 2023 года в организациях отдыха детей и их оздоровления работали 14,5 тысяч педагогических работников.

В области работает 26 студенческих педагогических отрядов, в составе которых более 1000 человек работали в лагерях Нижегородской области и за ее пределами.

1.4. Система профессионального и высшего образования

Нижегородской области

Система среднего профессионального образования (далее также - СПО) региона представлена 73 профессиональными образовательными организациями, численность обучающихся в которых на начало 2023-2024 учебного года составляет 66 134 человека по программам среднего профессионального образования, а также 973 человека по программам профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья (различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования.

Структуру подчиненности профессиональных образовательных организаций составляют:

54 профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству образования и науки Нижегородской области;

7 профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству культуры Нижегородской области;

2 профессиональные образовательные организации, подведомственные министерству здравоохранения Нижегородской области;

2 профессиональные образовательные организации, подведомственные министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;

1 профессиональная образовательная организация, подведомственная министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области;

1 профессиональная образовательная организация, подведомственная министерству социальной политики Нижегородской области;

1 профессиональная образовательная организация, подведомственная министерству спорта Нижегородской области;

1 профессиональная образовательная организация, подведомственная Федеральному медико-биологическому агентству;

4 частные профессиональные образовательные организации.

В 2023 году выпуск по программам СПО в регионе составил 18853 человека, из них трудоустроившихся на предприятия и организации региона, а также осуществлявших трудовую, предпринимательскую деятельность, приносящую доход деятельность с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" - 65 %. Остальные выпускники продолжили обучение в образовательных организациях высшего образования (далее также - вуз) по программам высшего образования, были призваны в Вооруженные силы Российской Федерации, находятся в отпуске по уходу за ребенком.

В Нижегородской области сложился механизм утверждения контрольных цифр приема для обучения за счет областного бюджета. Реализуемый механизм предполагает, что объем и структура подготовки кадров определяются на основе текущих и перспективных потребностей отраслей экономики региона. За последние годы в Нижегородской области наблюдается динамичное развитие экономики, в частности, за счет роста инвестиций. Значительно возрос интерес отечественных и зарубежных инвесторов, как следствие, создаются новые предприятия с высокотехнологичным и наукоемким производством и, соответственно, рабочие места. В связи с тем, что Нижегородская область является одним из научно-промышленных центров России, имея на своей территории крупнейшие промышленные предприятия, для реализации инновационных проектов, ориентированных на технологическое перевооружение и модернизацию, требуется комплексное решение проблем кадрового обеспечения.

С 2019 по 2022 годы в регионе в рамках реализации федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" создано и функционирует 66 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, на площадках 14 образовательных организаций Нижегородской области по 6 направлениям:

строительство - 15 мастерских;

информационные и коммуникационные технологии - 12 мастерских;

сельское хозяйство - 10 мастерских;

сфера услуг - 9 мастерских;

обслуживание транспорта и логистика - 9 мастерских;

социальная сфера - 7 мастерских;

промышленные технологии - 4 мастерских.

В 2023 году в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы" созданы 22 мастерские, которые оснащены современной материально-технической базой за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Созданные мастерские стали центрами развития компетенций, на их базах ведется подготовка и повышение квалификации специалистов под запросы предприятий и организаций в соответствии с передовыми технологиями, развивается сетевое взаимодействие.

В регионе с 2020 года действует Центр опережающей профессиональной подготовки Нижегородской области, который призван решить проблему подготовки востребованных экономикой региона кадров с использованием ресурсов всех профессиональных образовательных организаций области.

В 2021 году открыт Педагогический Центр опережающей профессиональной подготовки.

В 2024 году будет открыт федеральный Центр опережающей профессиональной подготовки для нефтехимического кластера.

В целях создания новой гибкой модели системы подготовки квалифицированных кадров, отвечающей современным потребностям отраслей экономики, путем максимальной интеграции колледжей и предприятий реального сектора экономики Нижегородская область с 2022 года принимает участие в конкурсном отборе для создания образовательно-производственных кластеров проекта "Профессионалитет".

В целом за три года в Нижегородской области будет создано 10 кластеров: 2 по металлургии, 2 по машиностроению, 2 по сельскому хозяйству, 1 по радиоэлектронике, 1 по химической отрасли, 1 по строительной отрасли, 1 по педагогике. Подготовка в рамках проекта "Профессионалитет" осуществляется по востребованным профессиям и специальностям: металловедение и термическая обработка металлов, технология машиностроения, мехатроника и мобильная робототехника, эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования, сварочное производство и другие. Выпускники получат квалификации: токарь, наладчик станков с числовым программным управлением, сварщик, электромонтажник и другие. Общий контингент обучающихся по программам проекта "Профессионалитет" к 1 сентября 2024 года составит порядка 9000 человек. Общий объем привлеченных федеральных средств - 960 000 тысяч рублей, софинансирование со стороны предприятий - порядка 170 000 тысяч рублей.

Ключевым инструментом независимой оценки качества подготовки специалистов является демонстрационный экзамен. Он отражает современный подход к результатам освоения образовательных программ СПО и обеспечивает качественное преобразование содержания программ в сторону усиления ориентации на вызовы экономики. До конца 2023 года аттестацию в формате демонстрационного экзамена пройдут более 9 тысяч обучающихся по 59 компетенциям. Демонстрационный экзамен проводился на базе 234 обследованных площадках - центрах проведения демонстрационного экзамена.

Значимым механизмом развития системы СПО, направленным на обеспечение практикоориентированности обучения, привлекательности профессий и специальностей, является новое чемпионатное движение. В апреле 2023 года проведены региональные этапы Чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" - по 60 компетенциям и Чемпионата высоких технологий - по 3 компетенциям. Партнерами регионального этапа выступили 67 предприятий и организаций Нижегородской области различной отраслевой принадлежности (промышленные и строительные предприятия, сельскохозяйственные и финансовые, организации сферы услуг и IT), предоставив возможности для трудоустройства или прохождения стажировки победителям и призерам по компетенциям и приняв участие в разработке конкурсной документации и оценке выполнения заданий конкурсантами. Ежегодное проведение чемпионатов по профессиональному мастерству, а также чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" и формирование системы поощрений их победителей будут способствовать эффективной профессиональной ориентации и мотивации.

Определение выбора будущей профессии во многом зависит от качества проводимой профессиональной ориентации обучающихся. Совершенствование профессиональной ориентации в образовательных организациях региона обуславливается влиянием воспитывающей среды на личность обучающегося, которая выражается в строгой преемственности всех воспитательных воздействий, специфичных для каждого возрастного этапа на всех уровнях образования, начиная от дошкольного, затем общего, дополнительного и профессионального образования, далее в производственную и социальную сферы. Для осуществления эффективной профориентационной работы с обучающимися в регионе обеспечивается информирование об имеющихся возможностях и созданных условиях выбора профессионального образования, особенностях различных сфер профессиональной деятельности, выявление профессиональных предпочтений и склонностей обучающихся к различным видам профессиональной деятельности, а также осуществляется непосредственно само сопровождение до момента совершения выбора траектории дальнейшего обучения. Совместно с работодателями проводятся профессиональные мастер-классы на высокотехнологичном производстве, демонстрируются современные информационно-коммуникационные возможности профессионального образования, проводятся областные ученические и студенческие олимпиады, конкурсы профессионального мастерства, фестивали творчества, выставки достижений, социальные акции, способствующие позиционированию ПОО как инновационных центров формирования трудового потенциала региона.

Научно-технологическая специализация Нижегородской области предполагает развитие системы высшего образования, обеспечивающей подготовку кадров высшей квалификации для научного комплекса и высокотехнологичных производств. В настоящее время подготовку специалистов с высшим образованием в Нижегородской области осуществляют 11 государственных вузов, 16 филиалов государственных вузов, 2 филиала негосударственных вузов. Реализацию программ среднего профессионального образования осуществляют 17 вузов и их филиалов. Среди 11 вузов один носит статус национального исследовательского университета, один - статус опорного университета.

Для ведения высокотехнологичного бизнеса вузы региона готовят специалистов высокой квалификации по всем необходимым направлениям подготовки (специальностям).

Всего в вузах Нижегородской области обучается свыше 100,2 тыс. человек, из них свыше 62 тыс. человек - по очной форме обучения.

Выпуск специалистов с высшим образованием в настоящее время составляет около 18,6 тыс. человек, из них 12,2 тысяч человек - по очной форме обучения.

Научно-образовательный потенциал высшей школы Нижегородской области на протяжении многих лет демонстрирует свой высокий уровень. Три нижегородских вуза - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского" (далее - ННГУ им. Н.И. Лобачевского), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева" (далее - НГТУ им. Р.Е. Алексеева) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Приволжский исследовательский медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ПИМУ) стали победителями конкурсного отбора программы стратегического академического лидерства "Приоритет 2030" по направлениям "Территориальное и отраслевое лидерство" и "Исследовательское лидерство". Два крупнейших университета региона стали победителями проекта по созданию передовой инженерной школы (далее - ПИШ).

ПИШ ННГУ им. Н.И.Лобачевского выиграна по направлению "Космическая связь, радиолокация и навигация". Целью ее создания является организация и развитие нового типа инженерной подготовки в ННГУ им. Н.И.Лобачевского в сфере систем радиолокации, связи, радионавигации и систем полного жизненного цикла в интересах высокотехнологичных предприятий; осуществление прорывных разработок и исследований, направленных на решение задач в сфере систем радиолокации, связи и радионавигации, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости в соответствующих приоритетных областях технологического развития Российской Федерации.

ПИШ НГТУ им. Р.Е.Алексеева выиграна по направлению "Атомная энергетика и атомное машиностроение". Основу деятельности ПИШ составляют новые образовательные программы магистратуры, формируемые по заказу высокотехнологичных предприятий - партнеров Государственной корпорации "Росатом". Ключевой портфель таких программ разработан и включает вопросы проектирования и эксплуатации высокотемпературных газовых реакторов для получения водорода.

Нижегородская область является одним из ведущих российских промышленных и научных центров, а также центров по разработке и применению наукоемких технологий. Уровень развития высокотехнологичных отраслей обусловил наличие в Нижегородской области уникального научно-технического потенциала в сочетании с мощной образовательной базой. Регион известен признанными в мире научными школами: радиофизики и электроники, в том числе физики твердотельных микроструктур, ядерной физики, лазерной физики, физики высоких энергий, нелинейной динамики, металлоорганической химии, химии высокочистых веществ, микробиологии, высоких технологий в медицине: кардиологии, травматологии и ортопедии.

Нижегородская область является одним из регионов, на территории которых создан научно-образовательный центр мирового уровня (далее - НОЦ) в рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука и университеты". В рамках НОЦ реализуется более 100 проектов по основным направлениям:

1. Инновационные производства, компоненты и материалы.

2. Интеллектуальные транспортные системы.

3. Высокотехнологичная персонализированная медицина и медицинское приборостроение.

4. Передовые цифровые технологии.

5. Экология и ликвидация накопленного экологического ущерба.

Регион известен как один из лидеров цифровой индустрии России. В Нижегородской области присутствуют более 1000 ИТ-компаний, в которых работают около 40000 ИТ-специалистов.

В связи с высокой потребностью данной сферы в специалистах в регионе будет реализован проект "Межвузовский ИТ-кампус мирового уровня в г. Нижний Новгород". Это современные площади для образования и проживания нового поколения инноваторов и талантов в сфере цифровых технологий.

Проект будет реализован на 2 локациях:

- ИТ-кампус НЕЙМАРК на 7000 студентов и 1200 мест для проживания студентов старших курсов и приглашенных преподавателей в формате co-living;

- межвузовский co-living campus (на территории ННГУ им. Лобачевского) на 4200 мест для проживания студентов, преимущественно младших курсов, из ИТ-кампуса НЕЙМАРК, а также других вузов - участников проекта в формате co-living - на территории ННГУ им. Лобачевского.

Продолжается работа по взаимодействию образовательных организаций высшего образования со школами в части профориентационной работы, активно функционирует система областных олимпиад среди школьников и студентов, профессиональные конкурсы, областные именные стипендии, сессии молодых ученых, ежегодно проводимые министерством образования и науки Нижегородской области для аспирантов и молодых ученых различных отраслей наук.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2016 г. N 27 "Об именных стипендиях Правительства Нижегородской области" учреждены именные стипендии Правительства Нижегородской области обучающимся общеобразовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций. Число стипендиатов на сегодня - 329 человек, число номинаций стипендий - 18. Из областного бюджета на выплату стипендий выделено около 32,6 млн рублей.

Положениями об именных стипендиях Правительства Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2016 г. N 27 "Об именных стипендиях Правительства Нижегородской области", установлены порядок их назначения, периодичность выплат и размер.

В регионе действует система поддержки ученых и исследователей в форме грантов Нижегородской области:

1. Грант Правительства Нижегородской области для молодых ученых, учрежденный постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июля 2022 г. N 593 "Об учреждении гранта Правительства Нижегородской области для молодых ученых и утверждении порядка его предоставления из областного бюджета в форме субсидии". В 2022 году общая сумма средств, выделенных из регионального бюджета, составила 18 млн рублей, в 2023 году - 20 млн рублей.

2. Гранты Нижегородской области в сфере науки, технологий и техники, учрежденные постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2019 г. N 816 "Об учреждении грантов Нижегородской области в сфере науки, технологий и техники". В 2022 году общая сумма средств, выделенных из регионального бюджета, составила 20 млн рублей, в 2023 году - 8 млн рублей.

3. Грант Правительства Нижегородской области на поддержку фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, учрежденный постановлением Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2021 г. N 1116 "Об учреждении гранта Правительства Нижегородской области на поддержку фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований и утверждении порядка его предоставления из областного бюджета в форме субсидии". Регионом совместно с Российским научным фондом в 2022-2023 годах осуществлялась поддержка реализации проектов, объем финансирования которых из регионального бюджета в 2022 году составил 27,1 млн рублей, в 2023 году - 26,85 млн рублей.

1.5. Система оценки качества образования

В последние годы происходит становление региональной системы оценки качества образования. Она призвана стать важнейшим компонентом системы образования Нижегородской области. Региональная система оценки качества образования формируется как многофункциональная система, включающая:

государственную регламентацию образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация образовательной деятельности, государственный контроль (надзор) в области образования);

государственные итоговые аттестационные процедуры;

механизмы внутренней и внешней оценки качества образования;

международные, всероссийские, региональные, муниципальные мониторинговые исследования.

Система оценки качества должна опираться не только на централизованные проверки и контроль, но и на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций. Введение различных инструментов и процедур оценки качества на всех уровнях образования должно сопровождаться повышением информационной прозрачности деятельности системы образования, развитием механизмов обратной связи на основе унифицированных запросов.

Качество образования становится основной характеристикой деятельности образовательных организаций и важнейшим источником информации о том, как реализуются потребности заинтересованных сторон: граждан, общества, государства.

Развитие форм и содержания оценки качества приведет к росту информации о системе образования и, как следствие, к обострению проблемы адекватного использования этой информации для принятия управленческих решений. Для этого необходимы новые подходы к исследованиям и аналитике на основе собираемой в региональной системе оценки качества образования информации. Развитие региональной системы оценки качества образования не должно привести к росту контроля и бюрократии в системе образования. Этот риск может стать серьезной проблемой при использовании данных для улучшения работы организаций образования.

Необходимо отметить, что вовлеченность семей и местного сообщества в образование - важнейший ресурс его функционирования и развития. Необходимо обеспечить формирование механизмов общественного участия в управлении образовательными организациями.

Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут происходить в следующих направлениях:

формирование современной и сбалансированной региональной системы оценки качества образования, включающей в себя, прежде всего, мониторинговые обследования обучения и социализации обучающихся, процедуры оценки результатов образования;

введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся, направленных на повышение качества образования;

введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самообследования) для управления качеством образования;

внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей;

развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования на региональном уровне;

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем;

создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных об образовательных организациях для аналитической обработки и информирования общественности.

В соответствии с ключевыми ориентирами стратегических документов определены приоритетные задачи в сфере оценки качества образования:

формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур оценки качества образования, реализуемой на региональном уровне;

создание системы мониторингов качества образования;

обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных организаций;

привлечение к оценке качества образования внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и профессионально-общественных экспертов и организаций);

участие Нижегородской области в международных исследованиях качества образования;

создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рэнкингов, рейтингов их деятельности;

введение механизмов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ СПО.

Основная роль в осуществлении функций по внедрению и реализации механизмов региональной системы оценки качества образования принадлежит министерству образования и науки Нижегородской области, государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Нижегородский институт развития образования".

1.6. Ресурсное обеспечение системы образования

На начало учебного года 2022-2023 годов в Нижегородской области функционировало 879 общеобразовательных организаций.

Все образовательные организации Нижегородской области имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, образовательные организации, подлежащие аккредитации, - аккредитованы.

Одной из основных задач Правительства Нижегородской области является реализация государственной политики и требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных организаций, направленных на защиту здоровья и на сохранение жизни детей от возможных пожаров.

Все общеобразовательные организации в настоящее время оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

За счет средств местных бюджетов выполнены мероприятия по усилению пожарной безопасности образовательных организаций Нижегородской области, а именно: приобретены и перезаряжены огнетушители, выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки, выполнена огнезащитная обработка чердачных перекрытий, выполнены работы по монтажу и обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и частичной замене ветхой электропроводки, выполнены работы по устройству и ремонту пожарных водоемов, приобретены средства индивидуальной защиты органов дыхания, установлены уплотнители в притворах дверей и устройства для самозакрывания дверей, установлены противопожарные двери, приведены в соответствие с противопожарными нормами пути эвакуации детей и другое.

В рамках реализации федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика" на территории Нижегородской области проводятся мероприятия, направленные на достижение цели Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" по созданию устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных.

В 2023 году продолжена реализация мероприятия по подключению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подключено 12 образовательных организаций). Всего за трехлетний период (2019-2023 годы) обеспечено подключение 1061 образовательной организации области.

За счет средств субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, а также регионального софинансирования приобретено техническое оборудование для обеспечения мероприятий по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды в 195 общеобразовательных организациях Нижегородской области. Комплекты оборудования на каждую образовательную организацию включают в себя четыре взаимосвязанных компонента: сетевое оборудование, системы видеонаблюдения, СКУД (система контроля и управления доступом), оборудование для обеспечения энергобезопасности.

Доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с утвержденными требованиями на 31 декабря 2022 г. составляет 100%.

В государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования, в соответствии с утвержденным стандартом, сформирована ИТ-инфраструктура для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По состоянию на 31 декабря 2022 г. работы выполнены в 66,63% объектов общеобразовательных организаций.

Одним из ключевых направлений деятельности органов управления образованием является работа по обеспечению образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами. По состоянию  на 20 сентября 2023 г. наблюдается нехватка 978 педагогических работников общеобразовательных учреждений Нижегородской области. Дефицит педагогов в основном наблюдается среди учителей иностранных языков, русского языка и литературы, математики, начальных классов и воспитателей. Закрытие вакантных должностей осуществляется за счет трудоустройства выпускников организаций среднего профессионального и высшего образования, в том числе обучающихся по целевому направлению для образовательных организаций в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина", федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н.А. Добролюбова", федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования "Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского" Арзамасский филиал.

Кроме этого, в регионе действуют программы поддержки специалистов.

С 2019 года в Нижегородской области в целях поддержки специалистов, работающих в сельской местности либо планирующих переезд в сельскую местность, реализуется подпрограмма "Улучшение жилищных условий специалистов" государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 302 (далее - Подпрограмма 12).

Специалистам - участникам Подпрограммы 12 оказывается поддержка в форме социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1 млн рублей. Участниками Подпрограммы 12 за период с 2019 по 2021 год стали 176 человек (69 специалистов в 2019 году, 57 - в 2020 году, 50 - в 2021 году, 71 - в 2022 году). В 2023 году осуществлен отбор 67 специалистов.

С 2020 года в регионе реализуется федеральная программа "Земский учитель", в рамках которой осуществляется предоставление единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в рамках государственной программы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее - Государственная программа), в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2020 г. N 91 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек".

Общее количество компенсационных выплат за 2020 - 2024 годы - 33, из них: в 2020 году - 9, в 2021 году - 8, в 2022 году - 7, 2023 - 5, 2024 - 4.

С 2022 года данная программа входит в федеральный проект "Современная школа".

2. Описание приоритетов и целей социально-экономического

 развития Нижегородской области в сфере образования

К стратегическим национальным приоритетам относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" помимо прочих определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года:

- вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования;

- формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

- обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования;

- увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов.

Повышение доступности, эффективности и качества образования в соответствии с реалиями настоящего и вызовами будущего - одно из базовых направлений реализации государственной политики, общая рамка системных преобразований, которые обеспечат решение вопросов социально-экономического развития страны.

С учетом разграничения полномочий в сфере образования между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления субъекты Российской Федерации и муниципальные образования участвуют в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее - Государственная программа Российской Федерации), в части реализации осуществляемых ими полномочий, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Реализация субъектами Российской Федерации своих полномочий осуществляется самостоятельно. Финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для достижения целей, задач и показателей Государственной программы Российской Федерации и ее структурных элементов, предусматривается в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации.

Основным механизмом, обеспечивающим реализацию целей государственной политики в сфере образования, является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Субсидии предоставляются при условии наличия государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают соответствующие расходные обязательства субъекта Российской Федерации. Так, наличие утвержденных паспортов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Образование" на региональном уровне, в совокупности позволяет достичь соответствующих запланированных параметров на уровне национального проекта, то есть целей Государственной программы Российской Федерации по годам ее реализации.

Таким образом, общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере образования основываются на принципах комплексности, преемственности и взаимодополняемости.

3. Сведения о взаимосвязи Государственной программы

со стратегическими приоритетами, целями и показателями

государственных программ Российской Федерации

Приоритеты Государственной программы разработаны на основании:

- Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

- постановления Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года" и с учетом положений иных документов стратегического планирования.

Для достижения целей и показателей Государственной программы из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области предусмотрены субсидии:

- на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 1 к Государственной программе;

- на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 2 к Государственной программе;

- на реализацию мероприятий по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 3 к Государственной программе;

- на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 4 к Государственной программе;

- на реализацию мероприятий по модернизации пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 5 к Государственной программе;

- на капитальный ремонт образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 6 к Государственной программе;

- на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в части финансирования стоимости набора продуктов для организации питания, порядок предоставления и распределения которой установлен в приложении 7 к Государственной программе.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного

 решения в сфере образования и сфере государственного

 управления Нижегородской области

Для достижения цели "вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования" в государственной политике Российской Федерации в сфере общего образования, включающего дошкольное образование, решаются следующие задачи:

- обеспечение общедоступного и качественного образования, в том числе за счет создания новых и дополнительных мест в общеобразовательных организациях и дошкольных образовательных организациях субъектов Российской Федерации с возможностью использования механизмов государственно-частного партнерства;

- поэтапное обновление федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и внедрение обновленных на его основе примерных основных образовательных программ, реализация концепций преподавания учебных предметов и (или) предметных областей (русский язык и литература, математика, физика, астрономия, химия, биология, география, обществознание, основы безопасности жизнедеятельности, технология, физическая культура, искусство);

- обеспечение возможности детям получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка, в том числе за счет внедрения в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального, основного и среднего общего образования, современной и безопасной цифровой образовательной среды, способствующей также совершенствованию традиционных форм обучения, разработки и верификации цифрового образовательного контента, содержащего интерактивные и адаптивные цифровые инструменты, включая обновление материально-технической базы образовательных организаций компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и программным обеспечением, создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленности в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах;

- совершенствование системы итоговой аттестации (измерительных материалов, технологий и инструментов), последовательный переход на использование российского программного обеспечения, разработка механизма учета индивидуальных достижений обучающихся при итоговой аттестации и отборе в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования;

- реализация комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности в образовательных организациях;

- укрепление здоровья школьников и поддержка семей с детьми, включающие продолжение работы по организации качественного бесплатного горячего питания для всех учеников 1-4 классов, медицинского обслуживания, подвоза детей до общеобразовательных организаций и к месту проживания;

- создание механизмов поддержки компетентного и ответственного родительства - получение каждым родителем полной информации о ребенке в системе образования, воспитания и развития, психолого-педагогическая, методическая и консультативная помощь родителям в развитии ребенка, правовое сопровождение родителей, в том числе с использованием онлайн-сервисов;

- совершенствование условий получения общего образования, дополнительного образования, профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, предусматривающее соблюдение баланса между развитием инклюзивного образования и сохранением сети отдельных общеобразовательных организаций для предоставления родителям (законным представителям) права выбора, консолидации материально-технического оснащения и кадрового потенциала в субъектах Российской Федерации, совершенствование нормативно-правовой базы и учебно-методического обеспечения и модернизацию дефектологического образования, деятельности центров психолого-педагогической и социальной помощи;

- внедрение принципов цифровизации в деятельность системы образования, предполагающее работу по переводу услуг в электронный вид и выводу их на Единый портал государственных услуг, развитие различных цифровых инструментов и сервисов и создание условий для их использования в образовательных организациях, повышение квалификации педагогических работников в области цифровых технологий, искусственного интеллекта.

Элементы безопасной цифровой образовательной среды с верифицированным контентом дополнят традиционную систему образования, обеспечат равные условия для получения качественного образования на всей территории Российской Федерации.

Повышение качества общего образования неразрывно связано с квалификацией и эффективностью работы учителя, его активной вовлеченностью в профессиональную деятельность, ростом престижа учительской профессии. Обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников и управленческих кадров реализуется за счет формирования и функционирования единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров.

Создается система непрерывного профессионального роста, задающая карьерную вертикаль от молодого педагога до педагога-методиста и педагога-наставника (путем введения соответствующих квалификационных категорий), внедрение программы наставничества с привлечением в качестве наставников учителей предпенсионного и пенсионного возраста, молодых учителей в части развития компетенций по информационно-коммуникационным технологиям, адресное повышение квалификации и методическая поддержка педагогов. Для создания прозрачной системы оплаты труда педагогов будут изменены подходы и требования к оплате труда педагогических работников, установлены перечни стимулирующих и компенсационных выплат.

Повысится эффективность и производительность труда учителя за счет внедрения цифровых помощников (инструментов автоматического планирования, генерации отчетов, проверки домашних заданий, сервисов общения с родителями), интегрированных с федеральной государственной информационной системой "Моя школа", являющейся ключевым элементом формируемой цифровой образовательной среды.

Важнейшим приоритетом в образовании является современная подготовка будущих учителей. С этой целью реализуются мероприятия по развитию педагогических образовательных организаций высшего образования, обновлению их программ, функционированию на их базе научно-методических центров сопровождения педагогических работников, развитию педагогических технопарков "Кванториум" и определению единых квалификационных требований для новых учителей.

Кроме того, предусмотренные Государственной программой Российской Федерации мероприятия, направленные на развитие и поддержку русских школ за рубежом, развитие изучения русского языка в иностранных государствах, в том числе посредством направления за рубеж для преподавания российских педагогических работников и проведения мероприятий научного, образовательного и просветительского характера с целью популяризации русского языка и российского образования, будут способствовать повышению доступности качественного российского образования для иностранных граждан.

Цель "Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся" в Государственной программе Российской Федерации достигается за счет реализации комплекса мер, направленных в первую очередь на повышение доступности дополнительного образования, выявление и развитие способностей и талантов детей и молодежи.

Расширение потенциала системы дополнительного образования позволит решить задачу увеличения охвата обучающихся качественными услугами дополнительного образования, продолжить решение задач гражданского образования и патриотического воспитания, формирования у обучающихся правовых, культурных и нравственных ценностей, содействия их научной и творческой активности. Предусмотрено тиражирование лучших практик воспитания и развития детей, создание в каждом субъекте Российской Федерации региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи по типу образовательного центра "Сириус". Продолжится создание детских технопарков "Кванториум" на базе общеобразовательных организаций, центров цифрового образования "IT-куб". Продолжится внедрение системы получения услуг дополнительного образования на основе персонифицированного финансирования. В целях профессионального самоопределения школьников появятся новые современные форматы профессиональной ориентации (с учетом опыта портала "Проектория", проекта "Билет в будущее", открытых онлайн-уроков "Шоу профессий" и прочих).

Реализация мероприятий, направленных на физическое воспитание и формирование здорового образа жизни детей и молодежи, позволит увеличить долю обучающихся, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, участвующих в туристско-краеведческой деятельности.

Получат дальнейшее развитие государственные меры поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления с использованием механизмов предоставления грантовой поддержки.

В целях создания единого воспитательного пространства во всех образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, будут внедрены рабочие программы воспитания и календарные планы воспитательной работы. Будет организована работа советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в образовательных организациях всех субъектов Российской Федерации.

Для достижения цели "Увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов" будут созданы условия для вовлечения молодежи в общественно полезную деятельность посредством развития института ученического самоуправления, добровольчества, детских и молодежных общественных объединений.

Будут решаться вопросы социализации и интеграции талантливой молодежи из числа иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации, организовано системное вовлечение российской молодежи в проекты и программы в сфере международного молодежного сотрудничества, направленные на содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета

 бюджетам муниципальных округов и городских округов

Нижегородской области субсидии на организацию

бесплатного горячего питания обучающихся, получающих

начальное общее образование в муниципальных

образовательных  организациях Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и г. Байконура, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных образовательных организациях, являющимися приложением 29 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование) на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (далее - мероприятие, организация бесплатного питания).

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований по организации бесплатного питания (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области, заключенным в соответствии с Федеральными правилами (далее соответственно - средства федерального бюджета, Федеральное соглашение).

1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования, и осуществляющих обучение по программам начального общего образования, условий для организации горячего питания обучающихся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и другими требованиями к организации питания обучающихся, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

2) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 21,46% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия (без учета средств федерального бюджета).

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 21,46% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия (без учета средств федерального бюджета).

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению субсидии i-му муниципальному образованию  рассчитывается по следующей формуле:

где:

1)  - размер субсидии за счет средств федерального бюджета, который рассчитывается по следующей формуле:

где:

 - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета;

 - число дето-дней для обучающихся по программам начального общего образования в i-м муниципальном образовании, которое определяется по формуле:

,

где:

 - численность обучающихся в 1-х классах в i-м муниципальном образовании по данным федерального статистического наблюдения на 1 января текущего финансового года;

 - количество учебных дней в году для обучающихся в 1-х классах, равное 165 дням в текущем финансовом году;

 - численность обучающихся во 2 - 4-х классах в i-м муниципальном образовании по данным федерального статистического наблюдения на 1 января текущего финансового года;

 - количество учебных дней в году для обучающихся во 2 - 4-х классах, равное 204 дням в текущем финансовом году при 6-дневной учебной неделе, равное 170 дням в текущем финансовом году при 5-дневной учебной неделе.

2) - размер субсидии за счет средств областного бюджета, который рассчитывается по следующей формуле:

где:

 - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, который определяется по формуле:

где:

 - общая стоимость 1 набора продуктов питания;

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого представляется субсидия, равный 78,54 %.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе условиям, определенным подпунктом "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в размере не менее 21,46 % от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия (без учета средств федерального бюджета). В случае непредставления указанного документа соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

2.10. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на закупку наборов пищевых продуктов для организации бесплатного питания (далее - закупка наборов продуктов).

Закупку наборов продуктов осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная образовательная организация) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результатом использования субсидии является организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области.

Показателем результативности использования субсидии является доля обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, к общему количеству обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях.

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство по формам, определенным соглашением, отчетность:

- о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления

субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на условиях, аналогичных установленным Федеральными правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета

бюджетам муниципальных округов и городских округов

 Нижегородской области субсидии на дополнительное

 финансовое обеспечение мероприятий по организации

 бесплатного горячего питания обучающихся, получающих

 начальное общее образование в муниципальных

образовательных организациях Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование) на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях в соответствии со статьями 9, 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - мероприятие, организация бесплатного питания).

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований по организации бесплатного питания (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования, потребности в дополнительном финансовом обеспечении мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование;

2) наличие в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования, и осуществляющих обучение по программам начального общего образования, условий для организации горячего питания обучающихся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и другими требованиями к организации питания обучающихся, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 14,29% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 14,29 % от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению субсидии i-му муниципальному образованию  рассчитывается по следующей формуле:

где:

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого представляется субсидия, равный 85,71% от объема расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

 - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, который рассчитывается по следующей формуле:

где:

 - общая стоимость 1 набора продуктов питания;

 - число дето-дней для обучающихся по программам начального общего образования в i-м муниципальном образовании, которое определяется по формуле:

где:

 - численность обучающихся в 1-х классах в i-м муниципальном образовании по данным федерального статистического наблюдения  на 1 января текущего финансового года;

 - количество учебных дней в году для обучающихся в 1-х классах, равное 165 дням в текущем финансовом году;

 - численность обучающихся во 2 - 4-х классах в i-м муниципальном образовании по данным федерального статистического наблюдения на 1 января текущего финансового года;

 - количество учебных дней в году для обучающихся во 2 - 4-х классах, равное 204 дням в текущем финансовом году при 6-дневной учебной неделе, равное 170 дням в текущем финансовом году при 5-дневной учебной неделе;

0,35 - показатель, применяемый для определения объема средств на финансирование стоимости услуг по организации бесплатного горячего питания в части торговой наценки и (или) мероприятий по организации питания (за исключением стоимости набора продуктов питания и укрепления (модернизации) материально-технической базы пищеблоков).

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 14,29% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия. В случае непредставления указанного документа соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

2.10. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на финансирование:

- стоимости продукции (товаров), реализуемой указанными муниципальными образовательными организациями в рамках предоставления услуг по организации бесплатного горячего питания, в части торговой наценки на продукцию (товары), реализуемую указанными организациями, если данная наценка не превышает 50% к ценам приобретения сырья и покупных товаров;

- мероприятий по организации питания (за исключением стоимости набора продуктов питания и укрепления (модернизации) материально-технической базы пищеблоков).

Закупку товаров (работ, услуг) осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная образовательная организация) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результатом использования субсидии является организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области.

Показателем результативности использования субсидии является доля обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, к общему количеству обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях.

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство по формам, определенным соглашением, отчетность:

- о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления

субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета

 бюджетам муниципальных округов и городских округов

Нижегородской области субсидии на реализацию

мероприятий по исполнению требований к

антитеррористической защищенности

объектов образования

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование) на реализацию мероприятий по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих мероприятия по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования (далее также - мероприятие).

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктами 7.1, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части участия в профилактике терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществления в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие потребности муниципального образования в реализации мероприятий по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования;

2) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 50% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 50% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Y x Vni,

где:

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, равный 50% от объема расходного обязательства  i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

Vni - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, который рассчитывается по следующей формуле:

где:

j - типы образовательных организаций (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации);

Vnj - объем расходного обязательства муниципального образования в расчете на одну дошкольную образовательную организацию (одну общеобразовательную организацию), который определяется по формуле:

где:

Wj - общий объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Nij - количество организаций соответствующего типа в i-м муниципальном образовании.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 50% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия. В случае непредставления указанного документа соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

2.10. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на оснащение (дооснащение) муниципальных дошкольных образовательных организаций и (или) муниципальных общеобразовательных организаций специализированным оборудованием (домофонами) в части обеспечения пропускного режима.

В случае полного оснащения муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций (далее также - объекты) специализированным оборудованием (домофонами) в части обеспечения пропускного режима субсидия направляется на:

а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием путем обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

з) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

и) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

к) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

л) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

м) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями;

н) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;

о) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Закупку товаров (работ, услуг) осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная образовательная организация) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результатом использования субсидии является реализация мероприятий по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Показателем результативности использования субсидии является количество дошкольных образовательных организаций и (или) общеобразовательных организаций, в которых выполнены мероприятия по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования (единиц).

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство по формам, определенным соглашением, отчетность:

- о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления

субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета

бюджетам муниципальных округов и городских округов

Нижегородской области субсидии на обновление

материально-технической базы для организации

учебно-исследовательской, научно-практической,

творческой деятельности, занятий физической

культурой и спортом в образовательных организациях

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в состав национального проекта "Образование", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", являющимися приложением N 4 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование) на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих мероприятия по обновлению материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях (далее - мероприятие).

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, предусматривающих обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктами 13, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществления в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также в части обеспечения условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области, заключенным в соответствии с Федеральными правилами (далее соответственно - средства федерального бюджета, Федеральное соглашение).

1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие на территории муниципального образования образовательной организации, отобранной для участия в реализации мероприятия в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка;

2) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 50% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия (без учета средств федерального бюджета).

1.7. Отбор муниципальных образовательных организаций для участия в реализации мероприятия осуществляет конкурсная комиссия по отбору муниципальных общеобразовательных организаций Нижегородской области на участие в реализации мероприятия (далее - Комиссия). Положение о Комиссии, ее состав и порядок проведения отбора утверждаются приказом Министерства.

1.8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 50% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия (без учета средств федерального бюджета).

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению субсидии i-му муниципальному образованию (Si) рассчитывается по следующей формуле:

Si = Sif + Оi,,

где:

1) Sif - размер субсидии за счет средств федерального бюджета, который рассчитывается по следующей формуле:

Sif = Sобщf x Si / Sобщ,

где:

Sобщf - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета;

Si - объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

Sобщ - общий объем средств, необходимых на исполнение расходных обязательств всех муниципальных образований, отобранных в целях предоставления субсидий;

2) Оi - размер субсидии за счет средств областного бюджета, который рассчитывается по следующей формуле:

Оi = Sio x Y,

где:

Sio - объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (без учета средств федерального бюджета);

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого представляется субсидия, равный 50%.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе условиям, определенным подпунктом "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в размере не менее 50% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия (без учета средств федерального бюджета). В случае непредставления указанного документа соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

Документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются:

- муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;

- заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае если муниципальным контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидии на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленных действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

2.10. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее:

1) на ремонт спортивного зала по следующим направлениям:

- устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых объектов спорта;

- экономически целесообразная модернизация объекта спорта (улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного, спортивного оборудования, благоустройство окружающей территории);

- ремонтные работы по объекту в целом или его части (секция, несколько секций);

- ремонт отдельных элементов объекта, а также внешнего благоустройства;

- ремонт спортивного зала, кабинета преподавателя физической культуры, раздевальных, снарядных комнат, туалетных комнат и душевых, помещений для хранения уборочного инвентаря спортивного зала;

- финансирование следующих видов работ:

ремонт инженерных сетей: водопровод, отопление, вентиляция, электричество, сантехника;

замена окон, дверей, спортивного напольного покрытия, основания полов, напольных покрытий других помещений;

ремонт стен, потолков, крыльца входной группы спортивного зала, кровли спортивного зала и вспомогательных помещений;

отделочные и покрасочные работы;

монтаж стационарного спортивного оборудования (баскетбольные щиты, защитные настенные протекторы, заградительная сетка на окна, гимнастические стенки и т.п.);

2) на перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом, включающее финансирование ремонтных работ, направленных на приведение имеющегося помещения в помещения для проведения занятий физкультурно-спортивной направленности. При этом требования к спортивному залу, созданному в рамках перепрофилирования, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к спортивным объектам;

3) на создание и развитие школьного спортивного клуба, включающее финансирование развития волонтерского движения, создания необходимых условий для организации тренировочного процесса, продвижения идей спорта и здорового образа жизни среди членов школьного спортивного клуба. Перечень спортивного инвентаря и оборудования, допустимых к закупке за счет средств субсидии в рамках мероприятия, определен в Методических рекомендациях Министерства просвещения Российской Федерации, размещаемых на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) на ремонт и оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений. При выборе состава оборудования для площадок игрового и спортивно-развивающего назначения рекомендуется учитывать анатомо-физиологические особенности разных возрастных групп обучающихся. Оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья обучающихся, быть удобным в технической эксплуатации и эстетически привлекательным. Основные виды спортивного покрытия: газон (трава), газон (искусственная трава), каучуковое спортивное покрытие, спортивное резиновое покрытие в рулонах, резиновая плитка;

5) на приобретение средств обучения и воспитания. При приобретении средств обучения и воспитания необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по обновлению материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в состав национального проекта "Образование", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", разработанными Министерством просвещения Российской Федерации, размещенными на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Закупку товаров (работ, услуг) осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная образовательная организация) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результат использования субсидии: в общеобразовательных организациях обновлена материально-техническая база для занятий детей физической культурой и спортом.

Показателем результативности использования субсидии является количество общеобразовательных организаций, в которых обновлена материально-техническая база для занятий детей физической культурой и спортом.

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство по формам, определенным соглашением, отчетность:

- о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления

субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на условиях, аналогичных установленным Федеральными правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета

бюджетам муниципальных округов и городских округов

Нижегородской области субсидии на реализацию мероприятий

по модернизации пищеблоков муниципальных

общеобразовательных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование) на реализацию мероприятий по модернизации пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих мероприятия по модернизации пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций (далее - мероприятие).

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований по модернизации пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие на территории муниципального образования общеобразовательных организаций, нуждающихся в модернизации пищеблоков;

2) наличие перечня оборудования, необходимого для модернизации пищеблоков общеобразовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования, согласованного с Министерством (далее - оборудование для пищеблоков);

3) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 40% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Si x Y,

где:

Si - объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого представляется субсидия, равный 60% от объема расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия. В случае непредставления указанного документа соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

Документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются:

- муниципальный контракт на поставку товаров, подтверждающий возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи);

- копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае если муниципальным контрактом предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидии на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленных действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

2.10. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на закупку оборудования для пищеблоков.

Закупку оборудования для пищеблоков осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная общеобразовательная организация) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результатом использования субсидии является модернизация пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций.

Показателем результативности использования субсидии является количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых проведена модернизация пищеблоков.

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация представляет в Министерство по формам, определенным соглашением, отчетность:

- о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия;

- о достижении значений показателей результативности использования субсидии - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена субсидия.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления

субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета

 бюджетам муниципальных округов и городских округов

Нижегородской области субсидии на капитальный ремонт

образовательных организаций, реализующих

общеобразовательные программы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальное образование) на капитальный ремонт образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы (далее - субсидия), и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих мероприятия по капитальному ремонту образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы (далее - мероприятие, образовательные организации).

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований по капитальному ремонту образовательных организаций (далее - расходное обязательство), возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие на территории муниципального образования образовательных организаций, нуждающихся в осуществлении работ по капитальному ремонту зданий по отдельным видам работ (кровель, систем электроснабжения, отопления, инженерных сетей, фасадов, внутренних помещений, АПС, благоустройство территорий), в оснащении после комплексного капитального ремонта средствами обучения и воспитания;

2) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по капитальному ремонту объекта капитального строительства в части достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ или положительного заключения экспертизы сметной документации в части достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);

3) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 1% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка), с указанием информации, подтверждающей соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1.6 настоящего Порядка;

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия.

2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер планируемой к предоставлению субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Si x Y,

где:

Si - объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого представляется субсидия, равный 99% от объема расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия. В случае непредставления указанного документа соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

Документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются:

- муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подтверждающий возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;

- копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае если муниципальным контрактом предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидии на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленных действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

2.10. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на:

1) капитальный ремонт по отдельным видам работ (кровли, фасады, внутренние помещения, системы электроснабжения, системы отопления, инженерные сети, АПС, благоустройство территорий);

2) на оснащение образовательных организаций после комплексного капитального ремонта средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимыми при оснащении общеобразовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

Закупку товаров (работ, услуг) осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная образовательная организация) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результатом использования субсидии является капитальный ремонт образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы.

Показателями результативности использования субсидии являются:

- количество общеобразовательных организаций, в которых проведен капитальный ремонт по отдельным видам работ;

- количество дошкольных образовательных организаций, в которых проведен капитальный ремонт по отдельным видам работ;

- количество образовательных организаций, оснащенных после проведения комплексного капитального ремонта современными средствами обучения и воспитания.

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация представляет в Министерство по форме, определенной соглашением, отчетность:

1) о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия:

квартальные отчеты - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

годовые отчеты - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом;

2) о достижении значений показателей результативности использования субсидии - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления

субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к государственной программе

Нижегородской области

"Развитие образования

Нижегородской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам

 муниципальных округов и городских округов Нижегородской

области субсидии на реализацию мероприятий по финансовому

 обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся

 с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в

 муниципальных организациях, осуществляющих образовательную

 деятельность, в части финансирования стоимости набора

 продуктов для организации питания

1. Общие положения

1.1.        Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в части финансирования стоимости набора продуктов для организации питания (далее - субсидия) и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2.        Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее соответственно - муниципальная программа, Государственная программа), предусматривающих реализацию мероприятий по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них, бесплатным двухразовым питанием в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 79 от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее соответственно - мероприятия, обеспечение питанием).

1.3.        Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования по обеспечению питанием (далее - расходное обязательство), возникающего при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления, Администрация) полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

1.4.        Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство).

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5.        Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.6.        Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которые не проживают в них;

2) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 1% от потребности на реализацию расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляет Министерство одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1.        Условия предоставления субсидии:

1) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2.        Для получения субсидии и подтверждения критериев, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условия предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрация представляет в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии в произвольной форме с информацией о численности в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которые не проживают в них;

2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

2.3.        Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.

2.4.        Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

2.4.1. Рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

1) на соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, на основании информации, представленной Администрацией;

2) на соответствие муниципального образования условию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) на соответствие документов требованиям комплектности, содержания и оформления, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.

После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.

2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии.

2.5.        Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2)          несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных документов требованиям к комплектности, содержанию и оформлению, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.6.        Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями.

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) определяется по формуле:

Сi = Vni x Y,

где:

1) Vni - объем средств, необходимый для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, который рассчитывается по следующей формуле:

где:

 - норматив финансового обеспечения мероприятий в части финансирования стоимости наборов продуктов для организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них (далее - норматив финансового обеспечения мероприятий), который рассчитывается по следующей формуле:

где:

 - норма продукта (в граммах), входящего в состав рекомендуемых среднесуточных наборов пищевых продуктов, в том числе используемых для приготовления блюд и напитков, для обучающихся общеобразовательных учреждений, в соответствии с установленными нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - набор продуктов);

 - средняя потребительская цена на продовольственный товар (по данным уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области по осуществлению единой политики социально-экономического развития за 2016 год с учетом индекса роста потребительских цен на очередной финансовый год);

0,5 - доля от суточной потребности на обеспечение питанием (завтрак, обед);

210 - количество учебных дней в году (без учета каникул, выходных и праздничных дней);

Ni - количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них, на 20 сентября отчетного финансового года, по данным федерального статистического наблюдения;

Vпит - объем средств на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего образования, не проживающих в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - обучающиеся по образовательным программам начального общего образования), который определяется по следующей формуле:

где:

Nпит - общая стоимость одного набора продуктов для организации питания, определяемая в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации (муниципальных образовательных организациях) в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

 - число дето-дней для обучающихся по образовательным программам начального общего образования в i-м муниципальном образовании, которое определяется по следующей формуле:

где:

 - численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования в 1 классах в i-м муниципальном образовании на 20 сентября отчетного финансового года (по данным федерального статистического наблюдения);

 - количество учебных дней в году для обучающихся в 1 классах, равное 165 дням в текущем финансовом году;

 - численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования во 2-4 классах в i-м муниципальном образовании на 20 сентября отчетного финансового года (по данным федерального статистического наблюдения);

 - количество учебных дней в году для обучающихся во 2-4 классах, равное 204 дням в текущем финансовом году при 6-ти дневной учебной неделе, равное 170 дням в текущем финансовом году при 5-ти дневной учебной неделе;

2) Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, составляющий 99% от объема расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Размер норматива финансового обеспечения мероприятий, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, ежегодно утверждается приказом Министерства.

2.7. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Увеличение размера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятия, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.

Для заключения соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в размере не менее 1 % от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

В случае непредставления документа, указанного в абзаце втором настоящего пункта, соглашение не заключается.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении, в сроки, установленные соглашением.

2.10. Администрация муниципального образования обеспечивает целевое использование субсидии и направляет ее на закупку наборов продуктов для обеспечения питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них (далее - закупка наборов продуктов).

Закупку наборов продуктов осуществляет заказчик (Администрация или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, либо непосредственно муниципальная организация, осуществляющая образовательную деятельность) в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. Результатом использования субсидии является обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них, бесплатным двухразовым питанием.

Показателем результативности использования субсидии является доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них, обеспеченных бесплатным двухразовым питанием (далее - показатель результативности), которая определяется как соотношение численности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них, обеспеченных бесплатным двухразовым питанием, к общему количеству обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не проживающих в них.

2.12. Министерство ежегодно на основании отчета о достижении значения показателя результативности, представленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования субсидии путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности за соответствующий год со значением показателя результативности, предусмотренным соглашением.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрация ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство по формам, установленным соглашением, следующую отчетность:

-   отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

-   отчет о достижении значения показателя результативности.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Администрацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.

4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.

4.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.".