Постановление Правительства Нижегородской области от 14.04.2025 N 263 "Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2025 г. N 263

Об утверждении региональной программы "Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности

Нижегородской области"

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г., и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                      Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 14 апреля 2025 г. N 263

Региональная программа "Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности Нижегородской области"

1. Паспорт региональной программы

Паспорт Программы

2. Текстовая часть Программы

2.1. Общая часть Программы

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона N 261-ФЗ и в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", установившего новые требования к перечню обязательных мероприятий и целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Реализация мероприятий Программы направлена на достижение приоритетов и целей стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, в том числе, переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, рациональному природопользованию, обеспечению экологической безопасности региона.

Приоритетным направлением для всех секторов экономики региона остается повышение эффективности производства и потребления первичного топлива, тепловой, электрической энергии и воды.    

2.2. Характеристика региона

Нижегородская область входит в число 15 крупнейших экономик Российской Федерации.

Валовой региональный продукт Нижегородской области ежегодно растет.

В 2022 году валовой региональный продукт составил 2 287,9 млрд рублей, и увеличился в 2 раза по сравнению с 2015 годом (1 105 млрд рублей.)

Доля Нижегородской области в формировании совокупного ВРП регионов Российской Федерации составляет 1,6%.

Наиболее энергоемкими отраслями в регионе являются промышленность, транспорт и население.

Нижегородская область относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей промышленности в экономике.

Промышленный потенциал Нижегородской области составляют крупнейшие предприятия в сферах автомобилестроения, машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, оборонной и атомной отраслей. Эти отрасли традиционно определяют ситуацию в промышленности региона и задают вектор ее развития на перспективу.

В структуре промышленности основную долю составляют:

1. Обрабатывающие производства - 90,7%.

По объему отгружаемой обрабатывающими предприятиями произведенной продукции Нижегородская область уверенно входит в первую десятку российских регионов (8 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе).

Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2023 году составил 1 829,6 млрд рублей.

Основные доли потребления энергоресурсов в промышленности приходятся на тепловую энергию - 48,1%, электрическую энергию - 32,3% и нефтепродукты - 12%.

2. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 6,6%.

Энергосистема региона представлена:

- семью ТЭЦ, одной ГЭС, установленная электрическая мощность которых составляет 2 737 МВт электрическая (и 5 481 Гкал/ч тепловая);

- единой национальной (общероссийской) электрической сетью 220-500 кВ протяженностью 2,935 тыс. км с установленной электрической мощностью трансформаторных подстанций 220-500 кВ 10274 МВА;

- территориальными распределительными электрическими сетями 0,4-110 кВ протяженностью порядка 70 тыс. км с установленной электрической мощностью трансформаторных подстанций 35-110 кВ 7 641 МВА.

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС осуществляет на территории Нижегородской области передачу электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС). В эксплуатации Нижегородского ПМЭС находятся 2 935,401 км линий электропередачи напряжением 220-500 кВ (по цепям), 23 подстанции напряжением 220-500 кВ и один переключательный пункт 220 кВ и один распределительный пункт 220 кВ. Мощность трансформаторов классом напряжения 500 кВ и 220 кВ составляет 6 008 МВА и 4 266 МВА соответственно.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" функционирует как сетевая компания, созданная в 2008 году в ходе реформирования ОАО РАО "ЕЭС России". В ее состав входят распределительные сетевые компании девяти регионов, в том числе филиал "Нижновэнерго". Основной задачей компании является транспорт электроэнергии по распределительным электрическим сетям 0,4-110 кВ. В ведении компании находится 61 012,9 км линий электропередач напряжением 0,4-110 кВ.

На территории Нижегородской области осуществляет деятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 25 организаций, в том числе 4 гарантирующих поставщика: ЗАО "Волгаэнергосбыт", АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ", ООО "Русэнергосбыт" и ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород".

Состав электростанций Нижегородской области

Таблица 1

В Нижегородской области собственная генерация электрической энергии составляет порядка 50% от потребления, из которых 18 - 19% производится с использованием возобновляемых источников энергии (энергии воды) и 81-82% вырабатывается тепловыми электростанциями (основной вид топлива - природный газ).

Выработка электроэнергии электростанциями энергосистемы Нижегородской области за 2023 год составила 10,7 млрд кВт*ч, что сопоставимо с выработкой 2022 года.

Дефицит произведенной на территории Нижегородской области электроэнергии покрывается за счет перетоков электроэнергии и мощности по межсистемным линиям электропередачи из смежных энергосистем.

Основными потребителями электроэнергии являются организации промышленного сектора экономики региона (наибольший расход электроэнергии приходится на обрабатывающие производства), транспорт и население.

Система теплоснабжения Нижегородской области включает в себя 8 369 отопительных котельных общей установленной тепловой мощностью 16,4 тыс. Гкал/ч и шесть электростанций (теплоэлектроцентралей) установленной тепловой мощностью 5 481 Гкал/ч.

Основным видом топлива для производства тепловой энергии в Нижегородской области является природный газ. Также котельными региона используются мазут, уголь, биомасса (дрова, щепа, пеллеты). Экологически чистый и условно возобновляемый местный вид топлива - торф электрическими станциями не используется, а в выработке котельными тепловой энергии торф в качестве топлива участвует в незначительном количестве: его доля в топливном балансе Нижегородской области составляет менее 0,2%.

Производство электрической и тепловой энергии

в Нижегородской области

Таблица 2

Газоснабжение потребителей Нижегородской области обеспечивается через сеть газопроводов дочерними предприятиями ПАО "Газпром" - ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

В систему газоснабжения области входят:

- магистральные газопроводы протяженностью 4,33 тыс. км;

- газораспределительные сети протяженностью 26,9 тыс. км;

- 108 газораспределительных станций;

- 7 компрессорных станций;

- 1 895 газорегуляторных пунктов;

- 3 газонаполнительные станции.

Уровень газификации природным газом населения Нижегородской области на 1 января 2023 г. составляет 82,5%. Газифицировано 45 муниципальных и городских округов из 51, в 6 северных муниципальных образованиях области природный газ отсутствует (Варнавинский, Ветлужский, Тонкинский, Тоншаевский, Шарангский муниципальные округа и городской округ город Шахунья).

3. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 2,6%.

В систему водоснабжения и водоотведения Нижегородской области входит 2 647 водозаборных сооружений, 4 439 водопроводных насосных станций, водопроводные сети протяженностью 12,438,8 тыс. км, 152 единицы канализационных очистных сооружений, канализационные сети протяженностью 5,1 тыс. км и 655 канализационных насосных станций.

Таблица 3

2.3. Реализация государственной политики в области

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности

Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на территории Нижегородской области и принятие соответствующих управленческих решений невозможно без проведения ежегодного мониторинга и последующего анализа потребления энергетических ресурсов секторами экономики, использующими значительный объем первичных энергетических ресурсов для производства промышленной продукции, выработки тепловой и электрической энергии, а также мониторинга динамики удельных расходов потребления энергетических ресурсов населением и бюджетным сектором.

В целях реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 г. N 560 утверждена и реализовывалась с 2010 по 2014 год государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020 года" (далее - программа энергосбережения).

Программные мероприятия охватывали все секторы экономики Нижегородской области. За период реализации программы энергосбережения объем вложенных средств из всех источников финансирования в мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, составил более 11,8 млрд рублей.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения норм Федерального закона N 261-ФЗ в части установки приборов учета потребляемых энергетических ресурсов на объектах государственной бюджетной сферы Нижегородской области в 2010 и 2011 годах реализовывалась областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора. Установка приборов учета энергетических ресурсов", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 4 июня 2010 г. N 332.

Реализации императивных норм федерального законодательства в сфере энергосбережения в отношении учреждений бюджетной сферы способствовало участие Нижегородской области в 2011 и 2012 годах в программе субсидирования субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что послужило выделению целевого финансирования из регионального бюджета на реализацию энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере.

В связи с переходом на программно-целевой метод финансирования с 2015 года по 2023 год в составе отраслевых государственных программ Нижегородской области реализовывались подпрограммы энергосбережения. Подпрограммы энергосбережения были включены в отраслевые государственные программы в отраслях: энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, здравоохранение, образование, сельское хозяйство, транспорт.

Вместе с тем, основная часть мероприятий в государственном секторе, направленных на повышение энергетической эффективности государственного бюджетного сектора, реализуется за счет текущего финансирования и при проведении капитальных ремонтов учреждений. Целевое бюджетное финансирование на энергосбережение в отраслях, имеющих значительное количество подведомственных учреждений, таких как образование, здравоохранение, спорт, культура, социальная политика, в последние годы отсутствует.

Ключевым элементом системы управления являются показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, используемые, в том числе, для оценки деятельности отраслевых учреждений. До 2024 года показатели энергоэффективности были включены в 19 отраслевых государственных программ Нижегородской области.

В связи с переходом с 2024 года на новые требования к составу отраслевых государственных программ Нижегородской области включение показателей энергоэффективности в отраслевые государственные программы Нижегородской области не является обязательным требованием.

2.3.1. Энергоэффективность в бюджетной сфере

В бюджетной сфере региона насчитывается более 4 тыс. учреждений, которые занимают более 8 тыс. зданий, строений, сооружений, из которых 64% подключены к централизованной системе теплоснабжения.

Число зданий муниципальной и государственной бюджетной сферы, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами, составляет на конец 2023 года 11,8% от общего числа.

В Нижегородской области ежегодно осуществляется разработка сводных лимитов потребления энергоресурсов для государственных (муниципальных) учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета (местных бюджетов) (в натуральном и стоимостном выражении), в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области, муниципальных и городских округов Нижегородской области с разбивкой по отраслям. Установленные лимиты используются в целях упорядочения расходов, связанных с использованием энергетических ресурсов, и при формировании межбюджетных отношений на следующий планируемый год.

Реализация энергоэффективных мероприятий в бюджетном секторе с использованием механизма энергосервиса позволяет сэкономить бюджетные средства, направляемые на поддержание в надлежащем состоянии объектов бюджетной сферы, при этом соблюсти стандарты качества оказания государственных и муниципальных услуг, а также выполнить требования законодательства о ежегодном снижении государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых энергоресурсов.

Мониторинг реализации бюджетным сектором региона государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется ежегодно в рамках подготовки информации для государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации.

За период с 2016 по 2023 годы в бюджетной сфере региона заключено 55 энергосервисных контрактов в целях модернизации системы теплоснабжения объектов бюджетных учреждений и модернизации уличного освещения.

В связи с завершением срока действия ряда энергосервисных контрактов в 2023 году в регионе реализовывалось 40 энергосервисных контрактов. Суммарный плановый объем экономии по действующим энергосервисным контрактам за весь срок реализации составляет более 3 млрд рублей. В 2023 году размер экономии по действующим энергосервисным контрактам составил 453,3 млн рублей в стоимостном выражении.

Муниципальными образованиями региона в 2022-2023 годах выполнены энергосберегающие мероприятия в рамках муниципальных программ в области энергосбережения и комплексных программ в сфере ЖКХ на сумму 525,2 млн рублей за счет бюджетных средств и 762,8 млн рублей за счет внебюджетных средств. Достигнута экономия энергетических ресурсов в размере 5,1 тыс. тонн условного топлива (далее - т у.т.).

В рамках подготовки к отопительному периоду ежегодно проводится работа по закупке каменного угля для учреждений бюджетной сферы путем проведения муниципальными и государственными заказчиками совместных торгов в виде электронных аукционов.

Таблица 4

Закупка каменного угля для учреждений бюджетной сферы

на совместных торгах

Ежегодно осуществляется контроль качества твердого и жидкого топлива, поступающего по результатам проведения совместных торгов на объекты генерации бюджетной сферы. Данное мероприятие позволяет повысить эффективность функционирования объектов генерации при выработке тепловой энергии, не допустить поступления некачественного топлива (с несоответствующими заявленным в конкурсной документации техническими характеристиками), сократить бюджетные расходы на топливо в случае лабораторного подтверждения несоответствия качества поступившего топлива.

В Нижегородской области ведется активное строительство новых зданий учреждений бюджетной сферы и капитальный ремонт существующих.

На сегодняшний день на рынке представлен широкий выбор энергоэффективного оборудования, материалов, технологий, которые активно используются в регионе при строительстве и капитальном ремонте, в том числе, бюджетных учреждений: устанавливаются индивидуальные тепловые пункты, современные узлы учета потребляемых энергоресурсов, терморегуляторы на радиаторы отопления, применяются современные энергосберегающие теплоизоляционные материалы, энергоэффективные окна со стеклопакетами с энергосберегающим покрытием, водосберегающая запорная арматура, датчики движения, доводчики на двери.

В регионе осуществляется планомерная работа по переходу на энергоэффективные источники света.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 16 августа 2017 г. N 133 утвержден План мероприятий (дорожная карта) по переходу на энергоэффективные светодиодные источники света в Нижегородской области на 2018-2025 годы. Также дорожные карты утверждены в муниципальных образованиях и исполнительных органах Нижегородской области, имеющих значительное количество подведомственных учреждений. Дорожные карты предусматривают переход на энергоэффективные источники света во внутреннем и наружном освещении учреждений бюджетной сферы Нижегородской области, уличной и дорожной сети регионального и муниципального значения.

Доля энергоэффективного светодиодного освещения на дорогах регионального значения и в системах уличного освещения муниципальных образований региона увеличилась к концу 2023 года до 83,1% от общего количества установленных светоточек (в 2017 году - 12%).

Количество установленных светодиодных светильников в 2023 году выросло в системах освещения региональных дорог и уличного освещения муниципальных образований на 15,6 тыс. единиц. Суммарный объем потребленной электроэнергии снизился в 2023 году на 2,1 млн рублей по сравнению с 2022 годом.

Динамика изменения доли светодиодного освещения на

 дорогах регионального значения и системах уличного

 освещения муниципальных образований

Таблица 5

Внутренняя оснащенность зданий светодиодными источниками света на конец 2023 года в бюджетной сфере Нижегородской области составляет 43,3%.

Приоритетными направлениями развития энергосбережения в бюджетной сфере Нижегородской области являются:

- дооснащение учреждений приборами учета потребляемых энергетических ресурсов;

- установка устройств автоматического регулирования теплопотребления в зависимости от температуры наружного воздуха;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений;

- увеличение внутренней оснащенности зданий, строений, сооружений светодиодными источниками света;

- разработка и своевременная актуализация программ в области энергосбережения государственных и муниципальных учреждений;

- рациональное использование потребляемых энергетических ресурсов;

- своевременная корректировка установленных целевых уровней снижения потребления энергетических ресурсов и воды государственными и муниципальными учреждениями;

- увеличение количества реализованных энергоэффективных мероприятий за счет механизма энергосервисного контракта.

2.3.2. Энергоэффективность в жилищном секторе

В структуре потребления населением топливно-энергетических ресурсов преобладает потребление природного газа (38%), тепловой энергии (35%) и электрической энергии (8,7%).

Ежегодно повышается уровень благоустройства жилищного фонда региона. Всеми видами благоустройства оборудовано 74% всего жилищного фонда. Более 90% оборудовано отоплением, 82,3% газом, 87,9% водопроводом, 81,4% канализацией, 74,6% горячим водоснабжением.

По состоянию на конец 2023 года доля площади многоквартирных домов, которым присвоен класс энергоэффективности, составляет 12% от общей площади многоквартирных домов (МКД). Доля МКД, введенных в эксплуатацию в 2023 году и которым присвоен класс энергоэффективности "B" и выше, составляет 94,6%.

Число многоквартирных домов, оснащенных автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами, составляет на конец 2023 года 4,6% от общего числа МКД (без учета домов блокированной застройки).

Доля энергоэффективных мероприятий, реализованных в 2022 и 2023 годах в рамках капитального ремонта МКД, составила 29% в стоимостном выражении.

Приоритетными направлениями в целях повышения энергетической эффективности жилищного фонда являются:

- увеличение доли МКД, оснащенных общедомовыми приборами учета потребляемых энергетических ресурсов;

- увеличение доли МКД, оснащенных устройствами автоматического регулирования теплопотребления в зависимости от температуры наружного воздуха;

- проведение энергоэффективного капитального ремонта;

- установка светодиодных источников освещения;

- строительство МКД с классом энергетической эффективности "В" и выше;

- переход к единым на территории Нижегородской области нормативам потребления коммунальных услуг.

В целях обеспечения соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Нижегородской области определить сроки поэтапного перехода к единым нормативам потребления коммунальных услуг - в течение пяти лет с даты установления на территории Нижегородской области единых нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее - единые нормативы), в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.

Срок установления единых нормативов - не более двух лет с даты 100-процентного оснащения коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов и индивидуальными приборами учета жилых домов, имеющих техническую возможность их установки.    

2.3.3. Энергоэффективность в энергетике, промышленности,

коммунальной инфраструктуре

В сфере электроэнергетики субъектами электроэнергетики мероприятия, направленные на повышение эффективности использования первичной энергии при производстве электрической энергии, и сокращении потерь при передаче электроэнергии, реализуются в рамках утвержденных инвестиционных программ.

Среди реализуемых мероприятий можно выделить следующие:

1. Цифровизация объектов электроэнергетики позволяет добиться оптимизации и оперативности в их управлении, значительно снизить как технические, так и коммерческие потери в сетях, обеспечить минимизацию времени реагирования при возможных авариях и технологических нарушениях в системе электроснабжения, что, в конечном счете, оказывает положительное влияние на качество и надежность электроснабжения потребителей.

2. Установка интеллектуальных систем учета электроэнергии.

3. Выполнение мероприятий по компенсации реактивной мощности в электрических сетях со стороны крупных потребителей и ресурсоснабжающих организаций.

В сфере теплоснабжения теплоснабжающими предприятиями Нижегородской области в рамках инвестиционных программ регулируемых организаций реализуются мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению и замене энергетического оборудования теплоснабжающих предприятий, способствующие снижению расхода топлива и электрической энергии, сокращению непроизводительных потерь энергетических ресурсов.

Например, в 2022 году выполнено техническое перевооружение котельной в г. Арзамас. В рамках проекта выведены из эксплуатации три котельные с физически и морально устаревшим оборудованием, а внутри существующего здания четвертой котельной установлено новое автоматизированное оборудование и осуществлено строительство новых участков тепловых сетей. Суммарная стоимость проекта составила 26,8 млн рублей, срок окупаемости 3 года, экономия в стоимостном выражении 9,9 млн рублей, в натуральном выражении - 1,46 тыс. т у.т.

В 2022 году 29 школ и детских садов г.Нижнего Новгорода перевели с открытой на закрытую систему горячего водоснабжения. В учреждениях установлены тепловые пункты. Объем бюджетных ассигнований составил более 37 млн рублей.

Газификация региона является одним из основных направлений, способствующих повышению энергетической эффективности региона и снижению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

В декабре 2021 года утверждена корректировка Программы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на период 2021-2025 годов (далее - Программа).

В рамках Программы учтены мероприятия по доведению природного газа до оставшихся негазифицированных 6 северных муниципальных образований Нижегородской области (Тонкинский, Тоншаевский, Варнавинский, Ветлужский, Шарангский муниципальные округа, а также муниципальный округ город Шахунья).

Кроме того, в рамках Программы предусмотрено строительство объектов магистрального газоснабжения для социального развития перспективных территорий региона: ГРС "Горбатовка", ГРС "Митино", ГРС "Обход" (для газификации северных районов Нижегородской области), а также строительство 2 319,8 км межпоселковых и внутрипоселковых газовых сетей до 2026 года и газификации более 178 населенных пунктов.

Строительство ГРС "Горбатовка" завершено в ноябре 2023 года.

Целевыми топливно-энергетическими балансами в период с 2022 по 2030 годы предусматривается рост потребления природного газа как наиболее экологически чистого вида топлива за счет перевода 76 котельных, использующих твердое и жидкое топливо, на использование в качестве топлива природного газа, подключения 53,7 тыс. домовладений в рамках догазификации, перевода на природный газ более 7 тыс. единиц автотранспортной техники.

Приоритетными направлениями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в энергетике, промышленности, системах коммунальной инфраструктуры являются:

- реализация мероприятий, направленных на технологическое перевооружение производств, применение энергоэффективного оборудования, технологий, модернизация систем обеспечения энергетическими ресурсами;

- снижение удельных расходов потребляемых энергетических ресурсов на единицу выпускаемой продукции;

- перевод котельных на природный газ;

- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий,

- внедрение систем частотного регулирования;

- замена существующих насосных агрегатов на энергоэффективные;

- внедрение светодиодных источников света;

- сокращение потерь при передаче энергетических ресурсов.    

2.4. Меры государственной поддержки

Одним из основных направлений развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории региона является предоставление мер государственной поддержки юридическим и физическим лицам.

В Нижегородской области предусмотрены следующие меры государственной поддержки:

1) организациям, реализующим инвестиционные энергосберегающие проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В целях стимулирования организаций к внедрению в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предоставляется мера государственной поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и (или) уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя при заключении договора финансовой аренды энергоэффективного оборудования, используемого в процессе реализации в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

За период 2010-2023 годов субсидии юридическим лицам на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предоставлены на сумму более 15 млн рублей.

В продолжение реализации данной меры государственной поддержки на период 2024-2026 годов предусмотрено ежегодное выделение средств из областного бюджета;

2) промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств, предоставлялась финансовая поддержка из областного бюджета в виде возмещения части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков. Сумма оказанной государственной поддержки в 2010-2015 годах составила 96 млн рублей.

Основным направлением для дальнейшего повышения эффективности использования промышленными организациями региона энергетических ресурсов является необходимость возобновления программы предоставления государственной финансовой поддержки на модернизацию производств, приводящую к снижению энергоемкости при производстве продукции, оказании услуг;

3) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом. Объем предоставленной субсидии из федерального и областного бюджетов за 2019-2024 годы составил 704 млн рублей.

Мероприятия по замещению бензина на природной газ реализуются в рамках направления (подпрограммы) "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы Нижегородской области "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 287.

С 2019 года Нижегородская область принимает активное участие в программе субсидирования из федерального бюджета возмещения затрат инвесторам на строительство объектов газозаправочной инфраструктуры.

Заключены соглашения с Минэнерго России о предоставлении из федерального бюджета бюджету Нижегородской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на компенсацию части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом.

По состоянию на 1 декабря 2019 г. компримированный природный газ (КПГ) реализовывался в Нижегородской области в городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, городского округа город Арзамас на 5 заправках публичного доступа: 4 автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС), а также многотопливной заправке (МАЗС) с установленным модулем КПГ.

По состоянию на 1 января 2025 г. количество объектов заправки транспортных средств публичного доступа увеличилось до 25 единиц, из них в эксплуатации 21 АГНКС и 4 блока КПГ на МАЗС в городах Нижний Новгород, Арзамас, Балахна, Бор, Выкса, Дзержинск, Заволжье, Кстово, Павлово, Урень, с. Белавка г.о. Воротынский, с. Морозовка г.о.г. Арзамас.

В 2025-2026 годах планируются ввод ежегодно по одному объекту заправки транспортных средств КПГ.

Также в регионе действуют две заправки без публичного доступа, принадлежащие двум коммерческим организациям.

Благодаря реализации подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" потребление КПГ увеличилось более чем в 15 раз, с 3,3 млн куб. м в 2014 году до 50,2 млн куб. м в 2023 году.

Кроме того, инвесторы, реализующие проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом на территории региона, могут воспользоваться мерой государственной поддержки в виде предоставления без проведения торгов земельного участка под размещение заправки КПГ.

В рамках организации мероприятий по пропаганде перехода на более экономичные и экологичные виды топлива при поддержке региональных органов власти через Нижегородскую область в 2021 году проходили автопробеги электромобилей по маршруту Санкт-Петербург - Владивосток и Москва - Ульяновск. Также организовано размещение социальной рекламы и информации в сети Интернет по вопросам стимулирования перехода на использование в качестве моторного топлива природного газа;

4) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по поддержке переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива.

В 2020-2024 годах переоборудовано более 3,5 тыс. единиц автомобильной техники. Субсидия из областного и федерального бюджетов предоставлена на сумму более 218 млн рублей.

Нижегородская область участвует в программе субсидирования приобретения автобусов на газомоторном топливе. В результате реализации данной меры государственной поддержки в 2024 году на метане эксплуатируется более 700 единиц автобусов большой вместимости.

В рамках специальных казначейских кредитов в 2024 году приобретены 89 автобусов, в том числе 66 единиц автобусов типа ПАЗ, работающих на газомоторном топливе (КПГ) и 23 единицы автобусов типа ГАЗель, работающих на бензине и газомоторном топливе (пропан - бутан).

В рамках инвестиционного проекта "Приобретение подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг" в 2024 году приобретено 110 единиц автобусов на КПГ. В настоящее время пассажирскими предприятиями региона используется 1093 автобусов на природном газе.

Перевод коммерческого и пассажирского транспорта на использование КПГ также напрямую влияет на снижение себестоимости оказания транспортных услуг за счет экономии затрат на моторное топливо по сравнению с использованием бензина, дизельного топлива и сжиженного углеводородного газа. Затраты на эксплуатацию автобусов на газомоторном топливе по сравнению с эксплуатацией автобусов на дизельном топливе обходится предприятию на 25% меньше. Например, экономия на топливо при эксплуатации автобусов большого класса на КПГ в среднем составляет 1,1 млн руб. в год на 1 автобус.

Автобусы, оборудованные газовыми двигателями, имеют меньший объем выбросов, что в свою очередь способствует снижению загрязнения окружающей среды общественным транспортом. Газомоторное топливо позволяет снизить выбросы оксидов серы на 100%, оксидов азота - на 76% и углекислого газа - на 27%;

5) организациям и индивидуальным предпринимателям в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива, ставка налога на одну лошадиную силу снижается на 50%;

6) гражданам в части автомобилей, оборудованных только электрическим двигателем, ставка налога на одну лошадиную силу снижается на 50%;

7) на территории региона предусмотрено право бесплатного пользования парковкой для автомобилей с электродвигателем (без ограничения времени);

8) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для электромобилей, предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования и технологическое присоединение электрозарядных станций.

Развитие инфраструктуры зарядных станций для транспортных средств, работающих на экологически чистых видах энергоресурсов, является одним из приоритетных направлений в рамках решения задачи по созданию современной транспортной инфраструктуры, поставленной в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889.

По данным ГИБДД в Нижегородской области на территории региона количество зарегистрированных в регионе электромобилей:

- на 1 января 2021 г. - 69 ед.;

- на 1 января 2022 г. - 158 ед.;

- на 1 января 2023 г. - 876 ед. (включая 2 электробуса);

- на 1 января 2024 г. - 1743 ед. (включая 9 электробусов).

В 2021 году на территории г. Нижнего Новгорода инвесторами были установлены 10 объектов зарядной инфраструктуры.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 3835-р Нижегородская область включена в перечень территорий и дорог федерального значения, определенных в качестве пилотных для создания инфраструктуры для электротранспортных средств до 2024 года.

В 2022-2024 г.г. в рамках реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Электроавтомобиль и водородный автомобиль" в регионе с использованием мер государственной поддержки установлено 125 "быстрых" электрозарядных станций мощностью 150 кВт (в 2022 году - 62 шт., в 2023 году - 58 шт. и в 2024 году - 5 шт.).

Большинство электрозарядных станций установлены в г. Нижнем Новгороде - 85 шт. Кроме этого, электрозарядные станции установлены в промышленных центрах области (Арзамас, Дзержинск, Кстово, Бор, Выкса, Заволжье, Павлово), а также вдоль крупных автомагистралей и вблизи туристических центров, что обеспечило владельцам электрокаров возможность беспрепятственного перемещения по всей территории Нижегородской области.

Количество муниципальных образований, имеющих "быстрые" электрозарядные станции, увеличилось в 4 раза - с 5 в 2022 году до 21 в 2024 году.

С целью увеличения доли электротранспорта в общем транспортном парке автомобилей, эксплуатируемых на территории Нижегородской области, для обеспечения конкурентных преимуществ электромобилей 1 декабря 2022 г. заключено соглашение между Правительством Нижегородской области и ООО "Оператор Электродвижения", являющимся оператором зарядных станций и формированием спроса на электрокары, о предоставлении специальных условий для владельцев электротранспорта. Одновременно Правительством Нижегородской области принято решение по предоставлению субсидии таксопаркам на приобретение электромобилей в размере двух лизинговых платежей ежегодно на срок лизинга. На эти цели из регионального бюджета запланировано выделение в 2023-2025 годах 28,988 млн руб. ежегодно.

Правительством Нижегородской области совместно с оператором зарядных станций ООО "Оператор Электродвижения" и крупнейшим таксопарком "Нижегородец" запущен проект по развитию автомобильного электротранспорта в регионе, созданный для жителей комплексно - от зарядки до пользователя. В рамках проекта в 2022-2023 годах приобретено 380 электрокаров.

Проект в Нижнем Новгороде - это первый реализованный в России масштабный комплексный проект по развитию электродвижения (от установки зарядных станций до оказания услуг конечным потребителям с использованием электротранспорта). В частности:

- в рамках проекта реализована крупнейшая сделка в России по закупке 380 электромобилей;

- проект характеризуется самым коротким сроком реализации в России (в сфере электротранспорта) - 6 месяцев (с июня 2022 года);

- за время реализации в проект вложено 750 млн руб. (из них 650 млн руб. - частный капитал).

Прогнозируется, что с развитием сети зарядных станций для электромобилей их количество в регионе кратно возрастет к 2030 году;

9) субсидии, предоставляемые в 2023-2025 годах из федерального бюджета бюджету Нижегородской области в целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению реализации инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта и автомобильного транспорта общего пользования, выполнение работ по освещению и благоустройству территорий, а также на закупку автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), и объектов зарядной инфраструктуры для них.

В целях обновления системы общественного транспорта в Нижнем Новгороде осуществляется приобретение электробусов, зарядных станций для электробусов, новых трамваев, строительство и модернизация трамвайных путей.

В рамках программы комплексного развития городского электротранспорта в 2023-2024 годах в г. Нижнем Новгороде осуществлен запуск пассажирского транспорта с использованием 120 электробусов. Для обслуживания электробусов создано 3 зарядных комплекса, состоящих суммарно из 53 электрозарядных станций.

Реализация проектов по переходу автотранспортных средств на экологически чистые виды моторного топлива способствуют увеличению количества транспортных средств, приобретаемых гражданами и организациями на природном газе (метане) и использующих в качестве источника питания электрическую энергию, что в свою очередь способствует сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта, оказывает положительное влияние на качество жизни населения.

Основным направлением для дальнейшего повышения энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта, обеспечения устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения является продолжение реализации в 2024-2026 годах инфраструктурных и иных проектов, направленных на увеличение доли автотранспорта, использующего экологически чистые виды моторного топлива.

2.5. Информационное обеспечение мероприятий

по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности

Информационное обеспечение на территории Нижегородской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с 2010 года осуществляется, в том числе, через внесение сведений в ГИС "Энергоэффективность", предоставление сводной региональной информации для подготовки Минэкономразвития России ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации, проведение регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в сфере повышения энергетической эффективности ENES, конкурса "МедиаТЭК", региональных мероприятий в рамках Всероссийского фестиваля энергосбережения и экологии #ВместеЯрче.

Реализация императивной нормы Федерального закона N 261-ФЗ по предоставлению органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями декларации о потреблении энергетических ресурсов (далее - декларации) реализуется субъектами декларирования через внесение сведений в ГИС "Энергоэффективность". Информацию о потреблении энергетических ресурсов ежегодно предоставляют более 4 000 учреждений, органов местного самоуправления и органов власти Нижегородской области.

Сведения, содержащиеся в ГИС "Энергоэффективность", позволяют главным распорядителям бюджетных средств оперативно проводить мониторинг и сравнительный анализ потребления энергетических ресурсов подведомственными учреждениями, принимать решение о необходимости и очередности проведения мероприятий, направленных на оптимизацию потребления энергетических ресурсов.

В Нижегородской области с 2014 по 2017 годы по инициативе Минэнерго России проводился региональный этап Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES. Победители регионального этапа направлялись для участия в федеральном этапе конкурса. В 2014-2015 годах победителями федерального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES стали:

2014 год - ОАО "Теплоэнерго" в номинации "Лучший проект по привлечению внебюджетных средств в коммунальном хозяйстве" (2 место);

2015 год - ПАО "Заволжский моторный завод" в номинации "Эффективная система управления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на промышленном предприятии" (2 место).

С 2015 по 2020 годы года проводился региональный этап Всероссийского конкурса средств массовой информации, пресс-служб компаний ТЭК и региональных администраций "МедиаТЭК". В 2017 году победителем Всероссийского конкурса "МедиаТЭК-2017" в номинации "Безопасная энергия" стало ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

С 2016 года ежегодно проводится Всероссийский фестиваль энергосбережения и экологии #ВместеЯрче.

В Нижегородской области участие в мероприятиях фестиваля #ВместеЯрче ежегодно принимают учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения. Фестиваль энергосбережения #ВместеЯрче ежегодно поддерживают более 40 коммерческих организаций, в том числе, крупные энергетические компании региона, промышленные и иные организации, средства массовой информации, учреждения дополнительного образования, число участников ежегодно - более 50 тыс. человек.

В рамках фестиваля #ВместеЯрче в 2019 году прошла информационная кампания в поддержку перехода транспорта с бензина (дизеля) на газомоторное топливо:

- на Нижне-Волжской набережной в г. Нижнем Новгороде 15 августа 2019 г. проведена выставка техники, работающей на газомоторном топливе. Выставка организована ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" при поддержке министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области в целях популяризации использования в Нижегородской области газомоторного топлива. На выставке представлены 19 единиц техники: автобусы, грузовые автомобили, эвакуатор, автовышка, специализированная и коммунальная техника, легковые автомобили, а также передвижной газовый заправщик. Также представлены серийные автомобили на газомоторном топливе, выпускаемые Горьковским автомобильным заводом. В выставке также приняли участие представители заводов-изготовителей представленного автотранспорта и сервисных организаций, осуществляющих переоборудование транспорта для использования природного газа и последующее техническое обслуживание;

- в ГБУДО "Детский санаторно-оздоровительный образовательный центр "Лазурный" для 60 обучающихся в возрасте от 11 до 15 лет прошел мастер-класс, посвященный вопросам использования современных экологически чистых транспортных средств. Организаторы мероприятия - ГБУДО "Центр развития творчества детей и юношества Нижегородской области" и ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева";

- проведены конкурсы рисунков в школах, изостудиях, детских садах на тему "Экологически чистые виды транспорта";

- с 20 по 30 сентября 2019 г. на 9 наружных рекламных конструкциях с электронным носителем, расположенных в 7 районах города Нижнего Новгорода, в том числе, в местах, наиболее приближенных к действующим и строящимся АГНКС, транслировалась социальная реклама по популяризации газомоторного топлива (макет рекламы предоставлен ООО "Газпром газомоторное топливо").

В 2023 году социальная реклама, направленная на популяризацию газомоторного топлива, размещена в сетевых изданиях ГАУ "НО "НОИЦ": "Нижегородская правда", ГТА "Приволжье", НИА "Нижний Новгород", а также в печатных средствах массовой информации ГАУ "НО "НОИЦ": газетах "Нижегородская правда, "Нижегородские новости", "Новое дело. Областной выпуск", "Земля Нижегородская". Наряду с этим социальная реклама размещена в подсистеме "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области", на официальном сайте министерства цифрового развития и связи Нижегородской области и на сайте ГАУ НО "Центр координации проектов цифровой экономики", на портале МФЦ Нижегородской области.

В 2020, юбилейном году, прошел пятый фестиваль #ВместеЯрче, и, несмотря на организацию части мероприятий в онлайн формате, участие в нем приняли более 72 тыс. человек. Мероприятия фестиваля прошли в 341 детском саду, 345 школах, 38 учреждениях дополнительного образования, 28 учреждениях спорта, 135 библиотеках, 234 Домах культуры, 2 музеях. Всероссийский урок "Экология и энергосбережение" прошел в 345 школах региона для 56 720 учеников.

В 2021-2024 годах число участников фестиваля #ВместеЯрче ежегодно превышает 50 тыс. человек. В 2025 году и последующие годы продолжится участие региона в фестивале #ВместеЯрче.

В 2022-2025 годах в регионе реализуются программы дополнительного образования для обучения ответственных за реализацию мероприятий в области энергосбережения. ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева" реализует дополнительную программу повышения квалификации/профессиональной переподготовки: "Оптимизация развивающихся систем электроснабжения. Экономия энергоресурсов". ГБОУ ВО "Нижегородский государственный инженерно-экономический университет" реализует программу обучения ответственных лиц в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основным направлением для дальнейшей популяризации энергосберегающего образа жизни является продолжение реализации информационных мероприятий на территории Нижегородской области.

2.6. Проблемы при реализации энергосберегающих

мероприятий в регионе:

1.  Недостаточная заинтересованность организаций бюджетной сферы в использовании механизма энергосервисного контракта для внедрения энергоэффективного оборудования и технологий.

2. Отсутствие в регионе единого межотраслевого координирующего центра по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

3.  Отсутствие на федеральном уровне меры государственной поддержки в виде субсидирования региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.  Отсутствие мониторинга и анализа экономической эффективности внедрения энергосберегающих мероприятий при реализации программы капитального ремонта объектов жилищной и бюджетной сферы.

5. Низкая заинтересованность организаций коммунального комплекса в реализации энергоэффективных проектов с использованием механизма энергосервисного контракта, а также предоставляемой на региональном уровне меры государственной поддержки в виде субсидий из областного бюджета на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6.  Отсутствие в федеральном законодательстве обязательных требований о периодическом обучении сотрудников организаций бюджетной сферы, органов власти и местного самоуправления, занимающихся вопросами повышения энергоэффективности своих организаций. Как следствие, не в полной мере реализуются мероприятия, позволяющие оптимизировать потребление энергетических ресурсов зданиями, строениями, сооружениями, занимаемыми указанными организациями.

7.  Наличие двухставочного тарифа на покупную тепловую энергию не позволяет реализовывать мероприятия по установке индивидуальных тепловых пунктов в организациях бюджетной сферы и в МКД через механизм энергосервисного контракта вследствие длительных сроков окупаемости таких проектов.

8. Отсутствие в полном объеме в формах федерального статистического наблюдения информации, необходимой для расчета значений целевых показателей согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

3. Перечень мероприятий Программы

Таблица 6

*объемы финансирования мероприятий из областного бюджета на период 2025-2026 годов будут отражены при внесении изменений в Программу по факту исполнения мероприятий по итогам 2025 года.

4. Перечень целевых показателей в области

энергосбережения и повышения

энергетической эффективности

Таблица 7