Постановление Правительства Нижегородской области от 30.05.2025 N 375 "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2025 г. N 375
Об утверждении Правил организации и осуществления туризма,
в том числе обеспечения безопасности туризма на особо
охраняемых природных территориях регионального
значения Нижегородской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения", статьей 6 Закона Нижегородской области от 8 августа 2008 г. N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Нижегородской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 мая 2025 г. N 375
Правила
организации и осуществления туризма,
в том числе обеспечения безопасности туризма
на особо охраняемых природных территориях
регионального значения Нижегородской области
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Нижегородской области (далее - ООПТ).
2. Организация туризма на ООПТ, находящихся в ведении Правительства Нижегородской области, осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).
3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый Министерством комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
4. При организации и осуществлении туризма на ООПТ учитываются основные критерии и особенности, установленные Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени.
Под предельно допустимой рекреационной емкостью понимается максимальное количество посетителей, которые могут посетить в качестве туриста ООПТ либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем.
6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:
а) государственное бюджетное учреждение Нижегородской области, подведомственное Министерству (далее - Учреждение) в отношении ООПТ, находящихся в ведении Правительства Нижегородской области, управление которыми оно осуществляет;
б) Министерство - в отношении ООПТ, находящихся в ведении Правительства Нижегородской области и не находящихся под управлением Учреждения;
в) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с Учреждением или Министерством (в отношении ООПТ, не находящихся в управлении Учреждения).
7. При организации и осуществлении туризма на ООПТ Учреждение, Министерство, юридические и физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования настоящих Правил.
8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, включая ограничения и/или запреты на оказание туристских услуг, посещение туристами и экскурсантами конкретной ООПТ (или ее части), специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются Министерством в рамках установления предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ либо ее отдельных частей (туристских объектов) с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.
9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.
Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников Учреждения, Министерства.
Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на ООПТ осуществляются по согласованию с Учреждением.
В случае если управление ООПТ не осуществляется Учреждением, согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на таких территориях осуществляется с Министерством.
11. Особенности посещения ООПТ определяют совокупность требований к нахождению на ООПТ, предъявляемых к туристам, экскурсантам, в соответствии с режимом особой охраны таких ООПТ, установленным положением (паспортом) о соответствующей ООПТ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, и включают:
а) запреты и ограничения для туристов, экскурсантов при посещении ООПТ (ее части), в том числе запреты на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, а также (при необходимости) на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года;
б) порядок использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении ООПТ;
в) правила сбора отходов на ООПТ;
г) требования по обеспечению пожарной безопасности на ООПТ;
д) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
е) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными на ООПТ;
ж) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок в пределах ООПТ;
з) установленные ограничения хозяйственной и иной деятельности граждан на ООПТ;
и) иную информацию, связанную с осуществлением туризма на ООПТ.
12. Министерство, Учреждение, осуществляющие управление ООПТ, должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения ООПТ (ее части), указанные в пункте 11 настоящих Правил, в виде информационных материалов путем размещения информации на своих официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в социальных сетях и (или) информационных аншлагах, установленных на ООПТ, а юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, - при проведении инструктажа.
В информационных материалах указываются время работы Министерства, Учреждения, осуществляющего управление ООПТ, контактная информация, места входа на ООПТ и выхода из нее (при наличии), актуальные номера телефонов и адреса экстренных служб и иная, необходимая для посетителей информация о режиме функционирования ООПТ (ее части).
13. Основными видами услуг в сфере организации туризма на ООПТ являются:
а) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;
б) организация и проведение экскурсий;
в) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
г) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;
д) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;
е) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;
ж) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;
з) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;
и) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;
к) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;
л) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);
м) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.
Виды услуг в сфере организации туризма и возможность их осуществления на конкретной ООПТ (ее части) определяются, исходя из назначения этой территории и режима ее особой охраны.