Постановление Правительства Нижегородской области от 19.09.2025 N 596 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 945"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2025 г. N 596
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 945
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 945 "О реализации на территории Нижегородской области проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!" следующие изменения:
1.1. В преамбуле после слов "Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"," дополнить словами "Федеральным законом от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти",".
1.2. Пункт 1 дополнить словами "(далее соответственно - Порядок конкурсного отбора, конкурсный отбор, инициативные проекты)".
1.3. Пункт 5 дополнить словами "(далее соответственно - Порядок предоставления субсидий, субсидия)".
1.4. Дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:
"7-1. Установить, что в 2026 году:
- предельный (максимальный) объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, вновь образованного в соответствии с Законом Нижегородской области от 4 апреля 2025 г. N 45-З "О преобразовании муниципальных образований - городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ Нижегородской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом городского округа", подлежит определению исходя из предельных (максимальных) объемов субсидий, предусмотренных в 2025 году Порядком предоставления субсидий, для городского округа город Нижний Новгород и Кстовского муниципального округа Нижегородской области;
- предельный (максимальный) объем субсидии, предусмотренный в 2025 году Порядком предоставления субсидий, для Кстовского муниципального округа Нижегородской области, применяется для расчета субсидии на реализацию инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с Порядком конкурсного отбора, на территории административно-территориального образования Кстовский район городского округа город Нижний Новгород.".
1.5. В Порядке конкурсного отбора инициативных проектов в рамках проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!", утвержденном постановлением:
1.5.1. В абзаце десятом пункта 1.3 после слов "учреждений культуры;" дополнить словами "учреждений образования;".
1.5.2. В пункте 3.1:
- в подпункте "а" слова "подпунктом 2 пункта 1.5 Порядка" заменить словами "подпунктом 2 пункта 2.3 Порядка";
- подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) протокол схода или собрания граждан, в том числе собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования (с приложением листа регистрации участвующих в сходе или собрании граждан), подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования Нижегородской области или его части, а также, при наличии, сведения о готовности софинансировать инициативный проект с указанием размера инициативного платежа и форм добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации данного проекта;";
- в подпункте "е" слова ", прейскурант, прайс-лист" исключить.
1.5.3. Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
"3.7. Участник конкурсного отбора вправе вносить изменения в инициативный проект:
- по собственной инициативе в течение 10 дней с даты подачи конкурсной заявки, но не позднее чем за 10 дней до заседания конкурсной комиссии;
- в целях доработки заявки в соответствии с замечаниями организатора конкурсного отбора с даты подачи конкурсной заявки, но не позднее чем за 3 дня до заседания конкурсной комиссии.".
1.5.4. В пункте 4.1:
- абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"несоответствия инициативного проекта понятию инициативного проекта и направлениям, предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка;";
- дополнить абзацами тринадцатым и четырнадцатым следующего содержания:
"несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, уставу муниципального образования;
несоблюдения порядка внесения инициативного проекта, установленного разделом третьим настоящего Порядка.".
1.5.5. В пункте 4.2 цифры "20" заменить цифрами "30".
1.5.6. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.4. По итогам проведенного конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решения о победителях конкурсного отбора с учетом балльной оценки по критериям конкурсного отбора, установленным в приложении к настоящему Порядку, и (или) инициативных проектах, не прошедших конкурсный отбор.
Основаниями для признания инициативных проектов не прошедшими конкурсный отбор являются:
признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор на основании критериев конкурсного отбора, установленных настоящим Порядком;
признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 4.6 настоящего Порядка.".
1.5.7. В пункте 4.6:
- в абзаце третьем слова "в пункте 2.3 Порядка" заменить словами "в пункте 2.5 Порядка";
- в абзаце четвертом слова "в пункте 2.3 Порядка" заменить словами "в пункте 2.5 Порядка", слова "абзацем семнадцатым пункта 2.3 Порядка" заменить словами "абзацем пятнадцатым пункта 2.5 Порядка".
1.5.8. Пункт 4.11 исключить.
1.5.9. В пункте 2.1 приложения к Порядку "Критерии конкурсного отбора, их значения и соответствующие им баллы" в наименовании критерия конкурсного отбора слова "(согласно протоколу схода, собрания или конференции граждан, результатам опроса граждан (с приложением листа регистрации участвующих в сходе, собрании, конференции или опросе граждан) и (или) подписным листам, подтверждающим поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части)" заменить словами "(согласно протоколу схода, собрания (конференции) граждан (с приложением листа регистрации участвующих в сходе, собрании (конференции) граждан) и, при наличии, результатам опроса граждан, подписным листам, подтверждающим поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования Нижегородской области или его части)".
1.6. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области субсидий на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!", утвержденный постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 июля 2025 г.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 19 сентября 2025 г. N 596
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 22 декабря 2017 г. N 945
ПОРЯДОК
предоставления и распределения из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Нижегородской
области субсидий на реализацию проекта инициативного
бюджетирования "Вам решать!"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - субсидия, местные бюджеты, муниципальные образования) на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!" и содержит общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии.
1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления), полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных статьей 16 (за исключением пункта 23 части 1) Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", связанным с реализацией инициативного проекта, признанного победителем конкурсного отбора в соответствии с Порядком конкурсного отбора инициативных проектов в рамках проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 945, по следующим направлениям: на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, благоустройство и покупку объектов общественной инфраструктуры, расположенных на территории муниципальных образований Нижегородской области (далее - расходное обязательство).
1.3. Субсидия предоставляется в рамках непрограммного направления деятельности в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в сводной бюджетной росписи областного бюджета), и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных в установленном порядке до министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.
1.4. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению его расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
2.2. Подача документов для предоставления субсидии, их перечень, требования к таким документам и порядок их рассмотрения определены Порядком конкурсного отбора инициативных проектов в рамках проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 945.
2.3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
2) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем достижение установленного соглашением значения результата использования субсидии;
3) на территории муниципального образования реализуется инициативный проект, признанный победителем конкурсного отбора инициативных проектов в рамках проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!".
2.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка.
2.5. Методика распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями.
Распределение субсидии осуществляется конкурсной комиссией по итогам конкурсного отбора с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, определенного в соответствии с пунктами 9, 10 Правил.
Предельный (максимальный) объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется исходя из численности населения по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 4.10 Порядка конкурсного отбора инициативных проектов в рамках проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2017 г. N 945:
для муниципальных образований с численностью населения свыше 500 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 180 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 200 тысяч до 500 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 82 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 100 тысяч до 200 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 57 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 70 тысяч до 100 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 40 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 40 тысяч до 70 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 37 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 25 тысяч до 40 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 32 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 20 тысяч до 25 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 27,5 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 15 тысяч до 20 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 25 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения от 12 тысяч до 15 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 22,5 млн рублей;
для муниципальных образований с численностью населения менее 12 тысяч человек максимальный объем субсидии составляет 20 млн рублей.
Общий объем субсидии, распределяемый на инициативные проекты в рамках направления "Наши дороги", не может превышать 50% от общего объема средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Вам решать!", за исключением случаев, указанных в абзаце пятнадцатом настоящего пункта.
В случае, если после распределения субсидии по всем направлениям проектов, все инициативные проекты по направлениям "Молодежная политика", "Наш двор", "Спорт для всех!", "Все лучшее детям!", "Общественные пространства", "Наша инфраструктура", "Наша инициатива" признаны победителями, оставшиеся средства субсидии направляются на инициативные проекты по направлению "Наши дороги".
Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, которое заключается по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 12 Правил.
2.7. Министерство осуществляет оценку эффективности использования субсидии исходя из необходимости достижения наилучшего результата с использованием объема предоставленной субсидии.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения показателя результативности в соответствии с соглашением, на основе анализа отчетности муниципального образования, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным соглашением.
2.8. Результат использования субсидии: реализация инициативного проекта.
2.9. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, а также выписки из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающей наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем достижение установленного соглашением значения результата использования субсидии, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в соглашении.
2.10. В случае образования в течение финансового года остатка средств субсидии после проведения муниципальным образованием соответствующих процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или отказа участника конкурсного отбора от реализации инициативного проекта, данные средства (далее - экономия бюджетных средств) подлежат перераспределению в соответствии с настоящим пунктом.
Экономия бюджетных средств по решению Министерства направляется на удорожание стоимости инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор, на основании обращений муниципальных образований с приложенной проектно-сметной документацией, актуализированной с учетом удорожания. Для этого Министерством подготавливается проект постановления Правительства Нижегородской области о внесении соответствующих изменений в постановление Правительства Нижегородской области о распределении субсидий. Экономия бюджетных средств, перераспределяемая на удорожание стоимости инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор, предоставляется бюджетам муниципальных образований, в том числе для возмещения расходов (части расходов), осуществленных в соответствующем финансовом году за счет средств местного бюджета. При этом условие, установленное пунктом 2.5 настоящего Порядка, по максимальному объему субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, не применяется.
По согласованию с Министерством экономия бюджетных средств (за исключением остатка средств субсидии, образовавшегося в результате отказа участника конкурсного отбора от реализации инициативного проекта) направляется муниципальным образованием:
- на улучшение качественных и (или) количественных характеристик того же инициативного проекта, по которому образовалась экономия бюджетных средств, в соответствии с проектно-сметной документацией на дополнительные объемы и (или) виды работ (товаров, услуг) и документом, подтверждающим поддержку дополнительных объемов и (или) видов работ (товаров, услуг) со стороны населения;
- на другой инициативный проект, признанный победителем конкурсного отбора, реализуемый данным муниципальным образованием в текущем финансовом году, в связи с удорожанием его стоимости, в соответствии с проектно-сметной документацией, актуализированной с учетом удорожания стоимости.
Запрос муниципального образования на согласование использования экономии бюджетных средств, подписанный главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, в соответствии с абзацами третьим - пятым настоящего пункта направляется в Министерство в срок не позднее 1 сентября года, в котором реализуется инициативный проект.
При наличии невостребованной в соответствии с настоящим пунктом экономии бюджетных средств в течение финансового года, Министерство организует заседание конкурсной комиссии для перераспределения экономии бюджетных средств в течение финансового года среди других участников конкурсного отбора (при наличии).
3. Основания и порядок применения мер финансовой
ответственности к муниципальному образованию
при невыполнении им условий соглашения
о предоставлении субсидии
3.1. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае нарушения муниципальным образованием условий, в том числе обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, возврат субсидии из местного бюджета в областной бюджет осуществляется с учетом пунктов 16-19 Правил.
3.3. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля.".