Постановление Правительства Нижегородской области от 04.02.2026 N 33 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2021 г. N 834"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2026 г. N 33
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 21 сентября 2021 г. N 834
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2021 г. N 834 "О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле" следующие изменения:
1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.2. В Перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержденном постановлением, пункты 1 и 2 признать утратившими силу.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Абзац четвертый пункта 2.6, абзац второй пункта 2.7, абзацы второй и третий пункта 3.4, абзац второй пункта 3.5, абзац второй пункта 3.7 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержденного постановлением (в редакции настоящего постановления), действуют до 1 января 2030 г.
И.о.Губернатора А.А.Чечерин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 4 февраля 2026 г. N 33
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 21 сентября 2021 г. N 834
Положение
о региональном государственном контроле (надзоре)
за соблюдением законодательства об архивном деле
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - региональный государственный контроль).
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных федеральными законами от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Нижегородской области, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона N 125-ФЗ (далее - обязательные требования).
1.3. Региональный государственный контроль осуществляется комитетом по делам архивов Нижегородской области (далее - комитет).
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее - должностные лица комитета), являются:
1) руководитель комитета;
2) первый заместитель руководителя комитета;
3) заместитель начальника отдела мониторинга архивного дела и предоставления государственных услуг комитета;
4) ведущий консультант отдела контрольно-надзорной деятельности, бюджетного планирования и финансового анализа комитета.
1.5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий является руководитель комитета.
1.6. Объектами регионального государственного контроля (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, оборудования и материалы, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются обязательные требования.
Учет объектов контроля ведется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного контроля
2.1. Комитет для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
2.2. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется комитетом на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов контроля к одной из категорий риска (далее - критерии риска).
2.3. Критериями отнесения объектов контроля к категориям риска являются:
1) деятельность по соблюдению обязательных требований контролируемыми лицами, осуществляющими постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, относится к категории умеренного риска;
2) деятельность по соблюдению обязательных требований контролируемыми лицами, включенными в списки источников комплектования государственных (муниципальных) архивов и осуществляющими временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив, относится к категории низкого риска.
2.4. Объекты контроля, подлежащие в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения отнесению к категориям умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям среднего и умеренного рисков соответственно на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:
1) при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет
двух постановлений суда и более по делу об административном правонарушении с
назначением административного наказания по статье 13.20, части 2 статьи 13.25,
части 1 статьи 19.4, статьи 19.4
, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) при наличии нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения комитетом обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий, в течение последних 5 лет;
3) наличие сведений о происшедшем на объекте контроля пожаре, потопе в течение последних 5 лет.
2.5. Объекты контроля, подлежащие в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения отнесению к категориям среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям умеренного и низкого рисков соответственно на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:
1) при отсутствии нарушений обязательных требований, выявленных комитетом по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий, в течение последних 5 лет;
2) при отсутствии при последнем контрольном (надзорном) мероприятии контролируемого лица предписаний об устранении нарушений обязательных требований.
2.6. В случае, если объект контроля не отнесен комитетом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
Комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
Контролируемое лицо, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), вправе подать в комитет заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Заявление, указанное в абзаце третьем настоящего пункта, рассматривается в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ и пунктом 8(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336).
2.7. Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
В отношении объектов контроля, которые отнесены к категории среднего, умеренного и низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
2.8. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия комитет разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю утверждается Правительством Нижегородской области.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
3.1. Комитет ежегодно в соответствии с Правилами разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, разрабатывается, утверждается и актуализируется программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Утвержденная приказом комитета программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям размещается на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение 5 дней со дня утверждения.
При осуществлении регионального государственного контроля комитетом проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) самообследование;
6) профилактический визит.
3.2. Комитет осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.
3.3. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.
По итогам обобщения правоприменительной практики комитет обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики комитета (далее - доклад о правоприменительной практике).
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом комитета и размещается на официальном сайте комитета в сети "Интернет" в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
3.4. Объявление комитетом предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.
Предостережение объявляется путем подписания и опубликования в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604, электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - единый реестр).
Выписка, содержащая информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении направляется контролируемому лицу в течение одного рабочего дня со дня подписания электронного паспорта соответствующего предостережения в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемое лицо не позднее 30 календарных дней со дня получения предостережения вправе направить в комитет возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение). К возражению могут быть приложены документы, обосновывающие незаконность и необоснованность содержащихся в предостережении доводов.
В возражении указываются:
1) наименование комитета;
2) информация о контролируемом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства контролируемого лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения контролируемого лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), по которой (которым) должен быть направлен ответ;
3) сведения о предостережении и должностном лице комитета, направившем такое предостережение;
4) данные представителя контролируемого лица с приложением документа, подтверждающего его полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации (если возражение подается представителем контролируемого лица);
5) основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП) (при наличии);
6) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
7) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласен с предостережением.
Возражение может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа, оформленного в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на указанный в предостережении адрес электронной почты, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, либо посредством подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД).
Возражение и прилагаемые к нему документы (при наличии) рассматриваются комитетом в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации.
По результатам рассмотрения комитетом возражения и прилагаемых к нему документов (при наличии) принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения;
2) отказать в удовлетворении возражения.
Комитет по итогам рассмотрения возражения направляет ответ контролируемому лицу в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения, по адресу электронной почты или посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, либо посредством подсистемы досудебного обжалования ГИС ТОР КНД.
В случае принятия комитетом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований.
3.5. Должностное лицо комитета по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля) в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемые лица вправе направлять обращения по вопросу осуществления консультирования с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению комитетом в течение десяти рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11(2) постановления N 336.
Консультирование осуществляется первым заместителем руководителя комитета с привлечением должностных лиц комитета в соответствии с графиком личного приема первого заместителя руководителя комитета по предварительной записи.
Также должностными лицами комитета обеспечиваются письменные консультации и консультации по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
При устном обращении по телефону должностные лица комитета дают ответ самостоятельно.
Консультирование осуществляется по следующему перечню вопросов:
1) о перечне профилактических мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля;
2) о видах контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления регионального государственного контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц комитета, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не представляется, за исключением случая, если заявитель просит дать письменный ответ по указанному в настоящем пункте перечню вопросов посредством направления в комитет письменного обращения на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью контролируемого лица, в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Ответ на обращение направляется комитетом по адресу электронной почты, либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае поступления пяти и более обращений, содержащих однотипные вопросы, контролируемых лиц и (или) их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте комитета в сети "Интернет" письменного разъяснения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного руководителем комитета.
3.6. Самообследование осуществляется в соответствии со статьей 51 Федерального закона N 248-ФЗ.
Самообследование контролируемых лиц осуществляется в автоматизированном режиме с использованием сервиса самопроверки "Электронный инспектор" в сети "Интернет", размещенного по адресу: самопроверка.рф.
Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.
В случае принятия контролируемым лицом решения об оформлении декларации соблюдения обязательных требований она формируется при помощи сервиса "Электронный инспектор".
Декларация соблюдения обязательных требований направляется контролируемым лицом в комитет, который осуществляет ее регистрацию и размещает ее на своем официальном сайте в сети "Интернет".
Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет один год с момента регистрации указанной декларации комитетом.
В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в комитет в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.
В случае, если при проведении обязательного профилактического визита или контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
Принятие новой декларации соблюдения обязательных требований по результатам самообследования возможно не ранее чем через один год после принятия решения об аннулировании ранее выданной декларации.
3.7. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьями 52-52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемые лица вправе направлять обращения по вопросу проведения профилактического визита с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению комитетом в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11(2) постановления N 336.
IV. Осуществление регионального государственного контроля
4.1. Региональный государственный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
4.2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.3. Взаимодействие с контролируемыми лицами осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) документарная проверка;
2) выездная проверка.
4.4. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов.
4.5. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе выездной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) получение письменных объяснений;
3) истребование документов.
4.6. Для фиксации должностными лицами комитета доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Контролируемое лицо в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.
Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в протоколах соответствующих контрольных (надзорных) действий (в случае их составления), а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
4.7. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в комитет информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
1) временной нетрудоспособности;
2) введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
3) препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы;
4) нахождения в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте;
5) наличия обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при предоставлении подтверждающих документов);
6) наличия иных уважительных причин.
4.8. При невозможности присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения, проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится комитетом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в комитет.
V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
5.1. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
VI. Обжалование решений комитета,
действий (бездействия) его должностных лиц
6.1. Контролируемое лицо обладает правом на обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета, решения, принятого в ходе осуществления регионального государственного контроля, в досудебном порядке в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
6.2. Жалоба на решение комитета, действия (бездействие) должностных лиц комитета рассматривается руководителем комитета.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя комитета рассматривается Правительством Нижегородской области.
6.3. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом, определенным пунктом 6.2 настоящего Положения, в порядке и сроки, установленные статьями 40 и 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
VII. Ключевые показатели регионального государственного
контроля и их целевые значения, индикативные показатели
для регионального государственного контроля
7.1. Ключевые показатели регионального государственного контроля и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля утверждаются Правительством Нижегородской области.".