Постановление Правительства Нижегородской области от 25.02.2026 N 62 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2042 года)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2026 г. N 62

О прогнозе социально-экономического развития

Нижегородской области на долгосрочный

период (до 2042 года)

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и статьей 9 Закона Нижегородской области от 3 марта 2015 г. N 24-З "О стратегическом планировании в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2042 года) (далее - долгосрочный прогноз).

2. Министерству экономического развития и инвестиций Нижегородской области ежегодно осуществлять корректировку долгосрочного прогноза с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года)";

постановление Правительства Нижегородской области от 1 июля 2019 г. N 415 "О внесении изменений в приложение к прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года), утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59";

постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2020 г. N 113 "О внесении изменений в прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года), утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 января 2021 г. N 64 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59";

постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2022 г. N 185 "О внесении изменений в прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года), утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59";

постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2023 г. N 306 "О внесении изменения в прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года), утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59";

постановление Правительства Нижегородской области от 22 февраля 2024 г. N 77 "О внесении изменений в прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года), утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2019 г. N 59".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                           Е.Н.Поляков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25 февраля 2026 г. N 62

Прогноз социально-экономического развития

Нижегородской области на долгосрочный

период (до 2042 года)

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2042 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан с учетом действующего законодательства:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Закона Нижегородской области от 3 марта 2015 г. N 24-З "О стратегическом планировании в Нижегородской области";

- Закона Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 16 июня 2015 г. N 377 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период".

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" долгосрочный прогноз разработан Правительством Нижегородской области на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2042 года и с учетом основных направлений бюджетной политики Нижегородской области, которыми определены приоритеты государственной поддержки различных отраслей экономики.

Долгосрочный прогноз является основой для разработки бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период.

При подготовке долгосрочного прогноза учтены:

- тенденции социально-экономического развития Нижегородской области в 2024 году и 9 месяцев 2025 года;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

- параметры проекта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2042 года (в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 октября 2025 г. N Исх.39684-ПК/Д03и);

- Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889 (далее - Стратегия области);

- предложения органов местного самоуправления муниципальных и городских округов, исполнительных органов Нижегородской области и крупнейших организаций Нижегородской области.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического

развития Нижегородской области по итогам 2024

 года и 9 месяцев 2025 года

По итогам 2024 года Нижегородская область (далее также - регион, область) показала положительные тенденции по основным показателям социально-экономического развития, несмотря на высокий уровень неопределенности и рекордный рост в 2023 году.

По оценке темп роста ВРП по итогам 2024 года составил 103,3% (по Российской Федерации (далее также - РФ) - 104,3%).

Наиболее значимым фактором развития экономики стала промышленность региона. Существенную роль в обеспечении экономического роста по итогам 2024 года также сыграли: сфера информационных технологий (далее - ИТ-сфера) (+14%), научная деятельность (+8,7%), сфера платных услуг (+11,3%), торговый комплекс (+5,5%). Вместе с тем, сельскохозяйственный комплекс не смог удержать положительную динамику.

Индекс промышленного производства в 2024 году составил 103,3% к уровню 2023 года, в том числе в обрабатывающих производствах - 103,1% (по РФ - 105,6% и 109,8% соответственно).

При этом рост производства отмечался более чем в половине отраслей, формирующих более 70% продукции обрабатывающей промышленности региона.

Непростым стал 2024 год для сельского хозяйства: на ситуацию повлияли погодные условия. В результате производство продукции сельского хозяйства снизилось на 2% в сопоставимых ценах на фоне рекордных цифр 2023 года. Аналогичная ситуация сложилась и в целом по РФ, где по итогам года также отмечено сокращение производства сельхозпродукции - на 3,3%.

В 2024 году, на фоне завершения крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство трассы М-12, наблюдалось сокращение объемов строительных работ на 16,7%. Также негативное влияние на строительный сектор оказали: удорожание строительных материалов, высокие ставки по кредитам, дефицит кадров.

При этом в 2024 году на территории Нижегородской области в эксплуатацию введено 2 010 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, что на 8,1% больше, чем в 2023 году и на 16,3% превышает плановый показатель, установленный для региона федеральным проектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

В положительной зоне по итогам 2024 года сохранились инвестиционная и потребительская активность.

Объем инвестиций в основной капитал вырос на 1,8% в сопоставимой оценке к рекордному уровню 2023 года и составил 728,2 млрд рублей. Драйвером роста выступили частные инвестиции - их объем вырос более чем на 30% в сопоставимых ценах к уровню 2023 года.

Положительно повлияло на активизацию инвестиционной деятельности и повышение финансовых результатов организаций. В 2024 году прибыль прибыльных предприятий выросла на 8,9% к уровню 2023 года (по полному кругу организаций).

Заработная плата по итогам 2024 года в действующих ценах увеличилась на 23% и составила 69 546,2 рубля. В реальном выражении зарплата выросла на 14,4% (в РФ - на 9,7%).

На фоне роста реальной заработной платы и, соответственно, покупательной способности населения наблюдался рост основных показателей потребительского рынка: оборот розничной торговли увеличился на 7,9% в сопоставимых ценах к уровню 2023 года (по РФ - на 7,7%); объем оказанных населению платных услуг - на 11,3% (в РФ - на 4,3%).

Ситуация на рынке труда области в 2024 году характеризовалась низким уровнем зарегистрированной безработицы: на конец 2024 года он составил 0,03%, что значительно ниже российского значения (0,4%).

Таким образом, несмотря на некоторые экономические сложности (высокий уровень инфляции, отмена всеобщей льготной ипотеки), внешние угрозы и санкции, итоги 2024 года по ключевым направлениям социально-экономического развития показали рост.

В текущем году по итогам 9 месяцев 2025 года в экономике региона отмечается некоторое замедление роста, достигнутого в 2024 году. Аналогичная ситуация свойственна и российской экономике.

По итогам января-сентября 2025 года темп роста ВРП в сопоставимых ценах оценивается на уровне 100,3% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года (в РФ - 101%).

Промышленное производство остается ключевым сектором региональной экономики. Индекс промышленного производства по итогам января-сентября 2025 года составил 100,1% к аналогичному периоду 2024 года, в том числе в обрабатывающей промышленности - 100,7%.

Основной вклад в положительную динамику индекса внесли отрасли, ориентированные на оборонно-промышленный комплекс и импортозамещение. Наибольший рост продемонстрировали: производство готовых металлических изделий (+38,6%), производство нефтепродуктов (+25,6%), производство машин и оборудования (+15,3%), производство мебели (+11,2%) и др.

Также поддерживают положительный тренд развития экономики ИТ-сектор и научная деятельность, прирост за 9 месяцев 2025 года составил 6,3% и 5,4%, соответственно.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по итогам января-сентября 2025 года составил 103,9%.

Под негативным воздействием ряда факторов (падение спроса на новостройки после отмены льготной ипотечной программы, которой могли воспользоваться все граждане РФ старше 18 лет, сохранение высокой ключевой ставки, высокая инфляция) объем строительных работ за январь-сентябрь 2025 года сократился на 3% к аналогичному периоду 2024 года в сопоставимых ценах. Соответственно, отрицательная динамика наблюдается и в жилищном строительстве - 73,8% к 9 месяцам 2024 года.

Замедление экономического роста в текущем году происходит на фоне охлаждения спроса на внутреннем рынке, особенно в потребительском секторе.

Подтверждением охлаждения внутреннего спроса стало некоторое замедление в 2025 году по сравнению с результатами 2024 года темпов роста оборота розничной торговли.

Так, по итогам 9 месяцев 2025 года оборот розничной торговли увеличился на 3,2% в сопоставимой оценке к аналогичному периоду 2024 года (по итогам 2024 года - на 7,9%). Замедление продаж вызвано снижением потребительской активности (предпочтение в сторону банковских депозитов) и недоступностью заемных средств (высокие ставки по потребительским кредитам).

По итогам января-сентября 2025 года объем платных услуг вырос на 6,6% в сопоставимых ценах (по итогам 2024 года рост составил 111,3%). Наибольший рост спроса наблюдался на услуги гостиниц (на 29,9%), транспортные услуги (рост на 25,8%), услуги по ремонту и строительству жилья (на 20%), медицинские услуги (на 12,6%).

Жесткая денежно-кредитная политика Центрального банка России и высокая турбулентность в экономике отрицательно сказываются на инвестиционном климате. По итогам января-сентября 2025 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составил 378,9 млрд руб. или 83,1% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2024 года.

Но при этом по ряду видов экономической деятельности наблюдался прирост: в агропромышленном комплексе - на 0,5%, в гостиничном бизнесе - в 2,7 раза, в сфере финансовой и страховой деятельности - на 7% и др.

Одним из источников инвестиционной деятельности является привлечение федерального финансирования и выделение средств из областного бюджета на капитальное строительство. В среднесрочном периоде 2026-2028 годов будут реализованы крупнейшие инвестиционные проекты в рамках механизма инфраструктурных бюджетных кредитов (далее также - ИБК) (общий объем одобренных по данным проектам средств составляет 107,2 млрд руб., из них 57,3 млрд руб. доведены в 2021-2024 годах). Так, за счет средств ИБК реализуются такие масштабные проекты, как: продление линий метрополитена в Нижнем Новгороде, строительство дублера проспекта Гагарина, строительство канатной дороги через р. Ока, склоно- и берегоукрепление Черниговской набережной и другие. С 2025 года продолжением ИБК стали казначейские инфраструктурные кредиты (далее - КИК).

В 2025 году Нижегородской области в рамках КИК дополнительно одобрено 13,9 млрд руб., из которых 7,5 млрд руб. будут выделены на инфраструктуру индустриального парка в р.п. Ильиногорск, который обеспечит привлечение свыше 40 млрд руб. инвестиций в экономику региона и позволит создать свыше 1 тыс. рабочих мест. Второй проект направлен на обеспечение коммунальной инфраструктурой почти 0,5 млн кв. м. нового жилья, а также существующих многоквартирных домов (далее - МКД). За счет средств КИК в размере 6,4 млрд руб. в Нижнем Новгороде планируется построить 3 котельные, реконструировать изношенные водопроводные линии, аварийный канализационный коллектор и выполнить технологическое перевооружение сети теплоснабжения, а также на территории м.о.г. Бор осуществить строительство сетей водоснабжения и водоотведения. Обновление указанных объектов позволит снизить аварийность и обеспечить бесперебойную работу коммунальной системы для жителей МКД.

Активно применяется инструмент государственно-частного партнерства. На территории региона действует 30 концессионных соглашений, заключенных Правительством Нижегородской области в сферах здравоохранения и экологии, образования и спорта, дорог и транспорта. Общий объем инвестиций в проекты составляет более 260 млрд руб., в частности, в рамках действующих концессий построено и введено в эксплуатацию 16 школ.

В целях улучшения инвестиционного климата в области оказывается государственная поддержка организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, в виде региональных налоговых льгот. За 9 месяцев 2025 года размер государственной поддержки составил 666,2 млн рублей.

По данным за 9 месяцев 2025 года действует 39 инвестиционных соглашений между Правительством Нижегородской области и инвесторами, реализующими приоритетные инвестиционные проекты, о предоставлении государственной поддержки, по которым объем инвестиций составил 328,8 млрд рублей, сохранено и создано более 8 тыс. рабочих мест.

На всей территории области действует развитая сеть центров "Мой бизнес", работают инвестиционные уполномоченные, что также способствует созданию комфортной среды для инвесторов.

За январь-сентябрь 2025 года среднедушевые денежные доходы населения сложились на уровне 67 591 рубля, что на 19,3% выше аналогичного периода 2024 года в действующих ценах. В реальном выражении среднедушевые денежные доходы выросли на 9,3%.

Рост доходов населения обусловлен положительной динамикой заработной платы, которая за указанный период выросла на 7,4% в реальном выражении к январю-сентябрю 2024 года. Не менее значимый вклад в текущем году вносят доходы от собственности (за январь-сентябрь 2025 увеличились в 1,3 раза в реальном выражении).

Кроме того, росту доходов населения способствует ежегодное проведение индексации пенсий, минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), а также оказание мер комплексной социальной поддержки населению, в том числе семьям с детьми.

С 1 июля 2025 года в Нижегородской области вступили в силу новые региональные меры поддержки семей с детьми, не предусматривающие критериев нуждаемости и возрастных ограничений. Размер выплаты на каждого рожденного ребенка составит не менее 1 млн руб. В случае рождения первого и второго ребенка региональная выплата будет суммироваться с федеральным материнским капиталом. При рождении третьего и последующих детей предусмотрена выдача сертификата номиналом 1 млн рублей.

С 1 января 2025 года в рамках региональной программы "Повышение рождаемости в Нижегородской области, поддержка семей с детьми (2024-2027 годы)" предусмотрены единовременные выплаты:

- в размере не менее 300 тыс. руб. при рождении третьего или последующего ребенка в молодой семье;

- в размере не менее 100 тыс. руб. при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся по очной форме обучения.

На рынке труда в 2025 году наблюдается низкий уровень зарегистрированной безработицы: на конец декабря - 0,01% (на начало января - 0,03%).

2. Варианты внутренних условий и характеристик

социально-экономического развития Нижегородской

области на долгосрочный период

Долгосрочный прогноз разработан в трех вариантах: стратегическом, базовом и консервативном.

При формировании основных параметров долгосрочного прогноза (приведены в приложении к настоящему долгосрочному прогнозу) в основу положены следующие документы:

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

- национальные проекты по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

- проект долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2042 года (в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 октября 2025 г. N Исх.39684-ПК/Д03и);

- параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2025 г. N Исх. 36897-СС/Д14и);

- прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов), одобренный постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2025 г. N 659.

При разработке долгосрочного прогноза в приоритетном порядке учитывались параметры, определенные в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889 (далее - Стратегия).

Базовый вариант прогноза соответствует наиболее вероятному сценарию развития экономики с учетом сложившихся социально-экономических тенденций, факторов роста, ограничений и принимаемых мер экономической политики.

Стратегический вариант прогноза учитывает достижение параметров, определенных в инновационном сценарии развития Нижегородской области, разработанном в рамках Стратегии.

Консервативный вариант прогноза предполагает ужесточение санкционных ограничений, денежно-кредитной политики, замедление инвестиционной и потребительской активности.    

3. Оценка факторов и ограничений экономического роста

Нижегородской области на долгосрочный период

Схема 1

Достижению устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе будет способствовать выполнение стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также комплекс мер государственной поддержки, действующих в регионе.

В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие Нижегородской области будет происходить в условиях роста энергопотребления.

Согласно Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 908-р, в РФ прогнозируется рост потребления электроэнергии к 2050 году более чем на 42% по отношению к 2023 году за счет реализуемых в промышленности проектов, направленных на импортозамещение и удовлетворение внутреннего спроса, а также крупных инфраструктурных проектов.

В Нижегородской области в соответствии с прогнозом развития жилищного строительства и производства различного назначения до 2042 года планируется почти двукратный рост потребления электрической энергии к уровню 2024 года (при усредненных подсчетах) с 20 849,8 млн кВт/час до 40 000 млн кВт/час.

Для обеспечения растущих потребностей экономики потребуется реализация комплексных мероприятий по модернизации и развитию энергосистемы, включающих в себя строительство новых объектов генерации и модернизацию существующих. Мощность электростанций в регионе планируется увеличится к 2042 году в 1,8 раза к уровню 2024 года.

4. Основные направления социально-экономического

развития Нижегородской области и целевые показатели

долгосрочного прогноза Нижегородской области

Социально-экономическое развитие Нижегородской области в долгосрочной перспективе будет поддерживаться реализацией мер по достижению целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ).

Основным механизмом решения поставленных задач будет реализация национальных проектов и мероприятий государственных программ.

В соответствии с Указом в 2025 году реализуется 12 национальных проектов: "Продолжительная и активная жизнь", "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности", "Инфраструктура для жизни", "Кадры", "Международная кооперация и экспорт", "Туризм и гостеприимство", "Экономика данных и цифровая трансформация государства", "Экологическое благополучие", "Эффективная и конкурентная экономика", "Молодежь и дети", "Семья", "Беспилотные авиационные системы".

По состоянию на 25 декабря 2025 года на территории Нижегородской области реализуется 47 региональных проектов, по которым заключены соглашения о реализации региональных проектов. Паспорта региональных проектов внесены в систему "Электронный бюджет".

Соответствующие мероприятия региональных проектов учтены в государственных программах Нижегородской области. В 2025 году в регионе осуществляется реализация 34 государственных программ и 1 государственной региональной программы Нижегородской области, связанной с модернизацией систем коммунальной инфраструктуры (предельные расходы на финансовое обеспечение программ приведены в разделе 5).

5. Основные параметры государственных программ

 Нижегородской области

Таблица 1

Предельные расходы на финансовое обеспечение

государственных программ Нижегородской области

(млн руб.)

6. Прогноз баланса трудовых ресурсов

 Нижегородской области

Таблица 2

тыс. чел.

Таблица 3

Распределение иностранных трудовых мигрантов по видам

экономической деятельности

(расчетные данные управления по труду и занятости населения

 Нижегородской области с учетом фактических данных МВД России)

тыс. чел.

7. Прогноз кадровой потребности Нижегородской области

Таблица 4

Прогноз общей кадровой потребности предприятий

в разрезе видов экономической деятельности

тыс. чел.

Таблица 5

Прогноз общей кадровой потребности предприятий

по видам занятий

тыс. чел.

Таблица 6

Прогноз замещающей кадровой потребности предприятий

в разрезе видов экономической деятельности

тыс. чел.

Таблица 7

Прогноз замещающей кадровой потребности предприятий

по видам занятий

тыс. чел.

Принятые в тексте сокращения:

ВРП - валовой региональный продукт;

ИФО - индекс физического объема;

Среднемесячная заработная плата - номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций;

ФОТ - фонд заработной платы работников организаций;

% г/г - % к предыдущему году;

СВО - специальная военная операция;

ТОР - территории опережающего развития;

ОЭЗ - особая экономическая зона.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к прогнозу социально-экономического

 развития Нижегородской области

на долгосрочный период (до 2042 года)

Основные параметры долгосрочного прогноза

социально-экономического развития

Нижегородской области до 2042 года