Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.07.2020 N 680-р "О формировании регионального каталога товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 июля 2020 г. N 680-р

О формировании регионального каталога товаров,

работ, услуг для обеспечения нужд

Нижегородской области

 (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 г. N 1087-р; от 24.01.2022 г. N 26-р)

В целях повышения эффективности и результативности закупок, объективности обоснования начальной (максимальной) цены контракта, стандартизации и унификации требований к товарам, работам, услугам, закупаемым для нужд Нижегородской области:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, ведения и применения регионального каталога товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области (далее соответственно - Порядок, Региональный каталог).

2. Министерству экономического развития и инвестиций Нижегородской области обеспечить формирование, ведение и актуализацию Регионального каталога в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим распоряжением.

3. Министерству финансов Нижегородской области обеспечить бесперебойную работу региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области для формирования, ведения, актуализации и применения Регионального каталога.

4. Органам исполнительной власти Нижегородской области, государственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области, государственным унитарным предприятиям Нижегородской области использовать Региональный каталог при планировании, организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим распоряжением.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, муниципальным казенным, бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области, муниципальным унитарным предприятиям Нижегородской области использовать Региональный каталог при планировании, организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим распоряжением.

6. Министерству экономического развития и инвестиций Нижегородской области в срок до 15 июля 2020 г. подготовить проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании межведомственной рабочей группы в целях формирования согласованных позиций товаров, работ, услуг для включения в Региональный каталог.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н.

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания, за исключением пунктов 4 и 5.

Пункты 4, 5 настоящего распоряжения вступают в силу со дня сдачи в промышленную эксплуатацию функционала региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области, автоматизирующего ведение Регионального каталога.

И.о.Губернатора                                 Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 6 июля 2020 г. N 680-р

ПОРЯДОК

формирования, ведения и применения регионального каталога

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области

(далее - Порядок)

 (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 г. N 1087-р; от 24.01.2022 г. N 26-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Постановление N 145, Правила формирования каталога) и постановления Правительства Нижегородской области от 23 октября 2019 г. N 775 "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области" (далее - Постановление N 775).

1.2. Настоящий Порядок определяет механизм формирования, ведения и применения регионального каталога товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области (далее - Региональный каталог).

1.3. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:

Региональный каталог - систематизированный перечень товаров, работ, услуг (далее - ТРУ), закупаемых для обеспечения нужд Нижегородской области, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и включающий информацию в соответствии с настоящим Порядком.

РИС - региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области, определенная Постановлением N 775 (информационная система "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами);

заказчики - органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные казенные, бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия Нижегородской области;

Межведомственная рабочая группа - коллегиальный координационный орган, образуемый в целях формирования согласованных позиций товаров, работ, услуг для включения в Региональный каталог, положение и состав которого утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области;

иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

1.4. Региональный каталог формируется в целях стандартизации и унификации требований к ТРУ, закупаемым для нужд Нижегородской области, объективности обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обеспечения единообразного указания наименования ТРУ, наименования или описания объекта закупки в:

- плане-графике закупок;

- извещении об осуществлении закупки;

 Абзац (Исключен - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 24.01.2022 г. N 26-р);

- государственном или муниципальном контракте, гражданско-правовом договоре;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками;

- иных документах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

1.5. Применение Регионального каталога является обязательным при планировании и осуществлении процедуры закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд Нижегородской области.

1.6. Информация, включенная в Региональный каталог, не может противоречить информации, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования каталога, утвержденными Постановлением N 145.

По ТРУ, не включенным в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования каталога, утвержденными Постановлением N 145, позиции Регионального каталога формируются на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

2. Порядок формирования и ведения

Регионального каталога

2.1. Формирование, ведение и актуализация Регионального каталога осуществляется министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - Минэкономики) путем:

а) формирования информации, включаемой в Региональный каталог в соответствии с настоящим Порядком;

б) поддержания Регионального каталога в актуальном состоянии.

2.2. Информация, содержащаяся в Региональном каталоге, подлежит включению в РИС.

2.3. Техническая поддержка РИС осуществляется министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Постановлением N 775.

2.4. Региональный каталог ведется на русском языке. В случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, информация в Региональный каталог может включаться с использованием букв латинского алфавита.

2.5. В Региональный каталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну.

2.6. Региональный каталог формируется и ведется в электронной форме в РИС. Позиция Регионального каталога формируется согласно пункту 2.8 настоящего Порядка.

2.7. В Региональный каталог включаются следующие ТРУ:

а) товары, включенные в бюллетень рекомендуемых предельных максимальных цен на товары, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, формируемый в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 319-р;

б) ТРУ, включенные в обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), формируемый в соответствии с Правилами определения требований к закупаемым органами государственной власти Нижегородской области, иными государственными органами Нижегородской области и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 20 ноября 2015 г. N 755;

в) ТРУ по предложению министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, сформированные в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 5 июня 2018 г. N 567-р "Об утверждении Порядка рассмотрения технических заданий научно-техническими советами по импортозамещению Нижегородской области, созданными органами исполнительной власти Нижегородской области, и координационным советом по импортозамещению Нижегородской области";

г) ТРУ по предложению отраслевых органов исполнительной власти Нижегородской области по итогам рассмотрения поступивших предложений на заседание Межведомственной рабочей группы.

Изменение информации о ТРУ, включенных в Региональный каталог по подпунктам "в" и "г" настоящего пункта, осуществляется по предложению органа исполнительной власти Нижегородской области, ранее инициирующего включение ТРУ в Региональный каталог.

д) ТРУ, соответствующие позициям каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования каталога, утвержденными Постановлением N 145. (Дополнен - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 г. N 1087-р)

2.8. В позицию Регионального каталога включается следующая информация:

а) код позиции Регионального каталог;

б) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);

в) код позиции каталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемого в соответствии с Правилами формирования каталога, утвержденными Постановлением N 145 (далее - Каталог) (при наличии);

г) наименование ТРУ;

д) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

е) информация, содержащая описание товара, работы, услуги в том числе:

потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, включая функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости);

информацию о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (при наличии), документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (при наличии);

ж) коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

з) ценовой справочник, включающий:

- информацию о ценах на ТРУ по исполненным контрактам, заключенным заказчиками Нижегородской области (субъектов Приволжского федерального округа);

- информацию о сформированных Минэкономики рекомендуемых предельных максимальных ценах на товары в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.7 настоящего Порядка;

- информацию о предельных ценах на ТРУ в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.7 настоящего Порядка;

и) справочник типовых документов (при наличии).

2.9. Принципы формирования Регионального каталога:

2.9.1. Региональный каталог формируется на основе предложений отраслевых органов исполнительной власти Нижегородской области, за исключением ТРУ, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2.7 настоящего Порядка, по которым включение позиций в Региональный каталог осуществляется Минэкономики самостоятельно.

2.9.2. По ТРУ, указанным в подпункте "в" пункта 2.7 настоящего Порядка, включение позиции в Региональный каталог осуществляется на основании информации, представленной министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области на основании заключения Межведомственной рабочей группы.

2.9.3. По ТРУ, указанным в подпункте "г" пункта 2.7 настоящего Порядка, включение позиции в Региональный каталог осуществляется на основании заключения Межведомственной рабочей группы.

2.9.4. При направлении предложений по подпунктам "в" и "г" пункта 2.7 настоящего Порядка отраслевые органы исполнительной власти Нижегородской области направляют в Минэкономики заявку по форме приложения к настоящему Порядку с использованием системы электронного документооборота (СЭДО), либо посредством РИС (при наличии технической возможности) (далее - Заявка):

Заявка содержит следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящего Порядка под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию Регионального каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

б) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014;

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ);

г) код позиции Каталога;

д) информацию, содержащую описание товара, работы, услуги, включающую, в том числе, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона следующее:

- перечень потребительских свойств и иных характеристик товаров, работ, услуг, в том числе функциональных, технических, качественных характеристик, эксплуатационных характеристик (при необходимости), позволяющих идентифицировать товар, работу, услугу, сформированный с учетом следующих сведений:

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения;

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги;

- информацию о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (при наличии);

е) обоснование необходимости включения в Региональный каталог (либо изменения позиции Регионального каталога).

2.9.5. Заявка рассматривается на заседании Межведомственной рабочей группы в течение 15 рабочих дней, следующих за датой поступления Заявки в Минэкономики.  (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 г. N 1087-р)

2.9.6. По результатам рассмотрения Заявки принимается одно из следующих решений:

1) о включении позиции ТРУ в Региональный каталог;

2) об изменении позиции ТРУ в Региональном каталоге;

3) о возврате Заявки без включения (изменения) позиции в Региональный каталог в случаях, предусмотренных подпунктом 2.9.7 настоящего пункта;

2.9.7. Заявка подлежит возврату в следующих случаях:

1) отсутствие в Заявке информации, необходимой для включения позиции в Региональный каталог;

2) несоответствие информации, содержащейся в Заявке, Федеральному закону, Постановлению N 145;

3) наличие в Региональном каталоге аналогичной позиции ТРУ.

3. Порядок применения Регионального каталога

3.1. Региональный каталог применяется заказчиками в функционале РИС посредством указания кода позиции Регионального каталога при описании объекта закупки в:

- плане-графике закупок;

- извещении об осуществлении закупки;

Абзац (Исключен - Распоряжение Правительства Нижегородской области от 24.01.2022 г. N 26-р);

- государственном или муниципальном контракте, гражданско-правовом договоре;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

3.2. Региональный каталог применяется заказчиками в функционале РИС посредством использования включенных в РИС справочников.

3.3. По позициям, включенным в Региональный каталог, Минэкономики осуществляется формирование аналитической информации по закупкам ТРУ с применением Регионального каталога в отношении видов продукции, имеющих большую долю обжалования, по выявлению закупок ТРУ, имеющих избыточные потребительские свойства, по наличию однотипной потребности у региональных заказчиков с формированием отчета по группам видов продукции с анализом уровня цен, а также результатов контроля за обоснованностью роста расходных обязательств путем проведения анализа стоимостных показателей (стоимостной анализ), качественных и (или) количественных показателей (уровень затратности - нормирование).

 ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку формирования, ведения и применения

регионального каталога товаров, работ, услуг

для обеспечения нужд Нижегородской области

(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 г. N 1087-р)

ФОРМА ЗАЯВКИ

ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ПОЗИЦИИ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАТАЛОГ

_____________________________________________________________________

(наименование отраслевого органа исполнительной власти Нижегородской области,

контактные данные ответственного исполнителя)

Примечание:

1. В случае, если товар, работа услуга включена в Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенный на сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) (далее - Каталог):

- графы 2 - 9 заполняются в соответствии с информацией из указанного Каталога;

- графы 10, 13 заполняются в соответствии с информацией из указанного Каталога, в случае отсутствия такой информации в Каталоге - самостоятельно подбирается заказчиком (при наличии);

- графы 11 - 12 заполняются только в случае недостаточности характеристик, указанных в Каталоге, для осуществления закупки, с указанием обоснования необходимости их применения.

2. В случае, если товар, работа, услуга не включены в Каталог или позиция Каталога не содержит характеристик для заполнения граф, заказчик заполняет графы самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. В графе 14 в качестве обоснования необходимости включения позиции в Региональный каталог может быть указано "социально-значимая продукция" либо "наиболее часто закупаемый товар (работа, услуга) для обеспечения нужд Нижегородской области" и др.