Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 09.10.2024 N 1386-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Нижегородской области от 12 марта 2015 г. N 377-р"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 9 октября 2024 г.                                                    N 1386-р

О внесении изменений в распоряжение Губернатора

Нижегородской области от 12 марта 2015 г. N 377-р

Внести в распоряжение Губернатора Нижегородской области от 12 марта 2015 г. N 377-р "О примерной форме должностного регламента государственного гражданского служащего Нижегородской области" следующие изменения:

1. Примерную форму должностного регламента государственного гражданского служащего Нижегородской области, утвержденную распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Методические рекомендации по разработке должностного регламента государственного гражданского служащего Нижегородской области, утвержденные распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

Губернатор                                                    Г.С.Никитин

     ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к распоряжению Губернатора

Нижегородской области

от 9 октября 2024 г. N 1386-р

"УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Губернатора

Нижегородской области

от 12 марта 2015 г. N 377-р

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

___________________________________                        УТВЕРЖДЕН

(наименование исполнительного органа

Нижегородской области)                                _______________________________

(наименование нормативного акта

исполнительного органа

Нижегородской области)

от _____________ N ____________

___________________________________

(наименование структурного

подразделения)

___________________________________

(наименование отдела, сектора)

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

__________________ N ________

г.Н.Новгород

___________________________________

(наименование должности в

родительном падеже)

I. Общие положения

II. Квалификационные требования

III. Должностные обязанности

IV. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

V. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащийвправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

VII. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими того же государственного органа, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) государственного органа

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего

С должностным регламентом

ознакомлен(а)                                          __________        ____________

подпись                   Ф.И.О.

1 экземпляр получил(а) на руки               _________        _____________

подпись                     дата

В дело N _____________".

     ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к распоряжению Губернатора

Нижегородской области

от 9 октября 2024 г. N 1386-р

"УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Губернатора

Нижегородской области

от 12 марта 2015 г. N 377-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА

 ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

 НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Методические рекомендации)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и определяют порядок и принципы разработки и утверждения должностных регламентов государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах Нижегородской области (далее - гражданские служащие).

2. Должностные регламенты разрабатываются на все включенные в штатное расписание исполнительного органа Нижегородской области должности государственной гражданской службы (далее - гражданская служба).

3. Инициатива разработки должностного регламента может принадлежать представителю нанимателя, непосредственному или вышестоящему руководителю гражданского служащего, министерству кадровой политики Нижегородской области (кадровому подразделению исполнительного органа Нижегородской области), самому гражданскому служащему.

4. Должностной регламент гражданского служащего разрабатывается непосредственным руководителем гражданского служащего, без указания персональных данных гражданского служащего, согласовывается с вышестоящим руководителем, курирующим соответствующее направление деятельности (при наличии), с юридическим подразделением исполнительного органа Нижегородской области, министерством кадровой политики Нижегородской области (кадровым подразделением исполнительного органа Нижегородской области) и утверждается руководителем исполнительного органа Нижегородской области (представителем нанимателя) путем издания соответствующего правового акта.

Разработка и утверждение должностного регламента гражданского служащего исполнительного органа Нижегородской области, находящегося на кадровом обслуживании в министерстве кадровой политики Нижегородской области, осуществляется в соответствии с алгоритмом (приложение 1).

5. Утвержденный должностной регламент гражданского служащего приобщается к личному делу гражданского служащего.

6. Гражданский служащий при заключении служебного контракта, а также при временном исполнении обязанностей по иной должности должен быть ознакомлен с должностным регламентом по соответствующей должности гражданской службы под роспись. Копия должностного регламента выдается гражданскому служащему на руки.

При ознакомлении гражданского служащего с должностным регламентом должен соблюдаться порядок обеспечения защиты персональных данных других гражданских служащих, в том числе замещавших эту должность ранее.

7. При возникновении обстоятельств, которые изменяют функционально-технологическое разделение труда (новое штатное расписание, создание дополнительного структурного подразделения, изменение функций исполнительного органа Нижегородской области, структурного подразделения, перераспределение должностных обязанностей между специалистами, изменение законодательства и другое), в должностной регламент вносятся соответствующие изменения либо разрабатывается новый должностной регламент. Внесение изменений в должностной регламент производится в том же порядке, установленном в пункте 4 настоящих Методических рекомендаций.

8. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв исполнительного органа Нижегородской области, а также при назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса, аттестации, планировании профессиональной служебной деятельности и профессионального развития гражданского служащего.

9. Исполнение гражданским служащим должностного регламента учитывается при его участии в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы или включении в кадровый резерв исполнительного органа Нижегородской области, а также при назначении на должность гражданской службы без проведения конкурса, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации либо поощрении.

10. Руководители исполнительных органов Нижегородской области осуществляют контроль и несут персональную ответственность за разработку и содержание должностных регламентов по всем должностям гражданской службы, включенным в штатное расписание исполнительного органа Нижегородской области.

II. Требования, предъявляемые к содержанию

должностного регламента

11. Должностной регламент включает в себя следующие разделы:

I. Общие положения.

II. Квалификационные требования.

III. Должностные обязанности.

IV. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

V. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.

VII. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими того же государственного органа, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями.

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) государственного органа.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

12. В разделе I "Общие положения" указываются:

12.1. Наименование должности.

Указывается полное наименование должности гражданской службы в соответствии с утвержденным штатным расписанием исполнительного органа Нижегородской области и место должности в Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, утвержденном Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области" (категория, группа должностей).

12.2. Область и вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Указывается в соответствии со справочником квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к профессиональному уровню, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, опубликованным на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Справочник квалификационных требований) https://mintrud.gov.ru/uploads/editor/b2/be/СПРАВОЧНИК%20квалификационных%20требований_2024.docx.

Если гражданский служащий исполняет должностные обязанности в нескольких областях и видах профессиональной служебной деятельности, в данном разделе они указываются в порядке значимости.

12.3. Порядок назначения и освобождения от должности.

Назначение на должность гражданской службы и освобождение от замещаемой должности гражданской службы руководителей исполнительных органов Нижегородской области и заместителей руководителей исполнительных органов Нижегородской области осуществляет Губернатор Нижегородской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Гражданские служащие назначаются на должность гражданской службы и освобождаются от замещаемой должности гражданской службы представителем нанимателя гражданского служащего в порядке, установленном действующим законодательством.

12.4. Непосредственная подчиненность.

Указывается наименование должности непосредственного руководителя гражданского служащего. Как правило, гражданский служащий непосредственно подчиняется руководителю структурного подразделения, в котором он замещает должность гражданской службы (начальнику управления, начальнику отдела, заведующему сектором). В случае, если в структурном подразделении имеется должность заместителя руководителя структурного подразделения (например, заместитель начальника управления или заместитель начальника отдела), целесообразно указывать, что гражданские служащие данного структурного подразделения находятся в непосредственном подчинении руководителя структурного подразделения (начальника управления, начальника отдела).

12.5. Состав подчиненных.

Указывается перечень должностей гражданской службы, непосредственно подчиненных данному гражданскому служащему в связи со служебной деятельностью (данный пункт предусмотрен для руководителей, имеющих в своем подчинении гражданских служащих).

12.6. Порядок замещения.

Указывается наименование должности гражданского служащего, которому делегируются должностные обязанности гражданского служащего в период временного отсутствия (данный пункт предусмотрен для руководителей, имеющих в своем подчинении гражданских служащих).

13. Раздел II "Квалификационные требования".

13.1. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к:

уровню профессионального образования;

стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

профессиональному уровню;

а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки);

к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.

13.2. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

13.3. В соответствии с Методическим инструментарием по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 4.0), опубликованным на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации https://mintrud.gov.ru/uploads/editor/67/ee/ Методический%20инструментарий%20по%20установлению%20квалиф. %20требований%20для%20замещения %20должностей%20гос.%20гражд.%20службы%20Версия%204.0.docx (далее - Методический инструментарий), квалификационные требования подразделяются на базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

Базовые квалификационные требования - требования для замещения должности гражданской службы вне зависимости от области и вида деятельности.

Базовые квалификационные требования ориентированы на установление общих требований к знаниям и умениям, которые необходимы для поступления на гражданскую службу, в том числе впервые поступающим, и исполнения должностных обязанностей по должностям гражданской службы всех категорий и групп.

Базовые квалификационные требования включают требования к:

1) уровню профессионального образования;

2) продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

3) базовым знаниям и умениям.

Профессионально-функциональные квалификационные требования - требования для замещения должности гражданской службы в зависимости от области и вида деятельности и с учетом функциональных обязанностей.

Профессионально-функциональные квалификационные требования учитывают особенности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих исходя из области и вида деятельности, категорий и групп должностей гражданской службы, знаний, умений и должностных обязанностей, предусмотренных по конкретной должности гражданской службы, предполагающих последовательное повышение их профессионального уровня.

Профессионально-функциональные квалификационные требования являются важнейшим условием объективности при оценке профессионального уровня, а их формулирование и систематическое обновление - необходимым элементом кадровой стратегии государственного органа.

Профессионально-функциональные квалификационные требования включают профессиональные квалификационные требования и функциональные квалификационные требования.

Профессиональные квалификационные требования - требования к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню (профессиональным знаниям и умениям) в рамках области и вида деятельности.

Функциональные квалификационные требования - требования к профессиональному уровню (функциональным знаниям и умениям) в зависимости от функциональных обязанностей, реализуемых гражданским служащим.

13.4. Базовые квалификационные требования (вне зависимости от области и вида деятельности).

13.4.1. Требования к уровню профессионального образования.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

среднее профессиональное образование;

высшее образование - бакалавриат;

высшее образование - специалитет, магистратура;

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Указанное квалификационное требование в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 июня 2016 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" не применяется:

1) к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей гражданской службы, и гражданским служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 г.;

2) к гражданским служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2016 г. N 224-ФЗ, в отношении замещаемых ими должностей гражданской службы.

В должностных регламентах гражданских служащих, замещающих должности категории "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп, оформляется примечание следующего содержания:

"Квалификационное требование о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется в отношении граждан (гражданских служащих), указанных в статье 3 Федерального закона от 30 июня 2016 г. N 224-ФЗ".

Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

В этой связи претендовать на замещение указанных должностей гражданской службы вправе граждане, получившие высшее образование не ниже уровня бакалавриата, при условии соответствия иным квалификационным требованиям.

Для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

13.4.2. Требования к продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки указываются на основании статьи 13 Закона Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", в соответствии с которой квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения соответствующих должностей гражданской службы, устанавливаются дифференцированно по группам должностей гражданской службы:

1) высшие должности гражданской службы - не менее четырех лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2) главные должности гражданской службы - не менее двух лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей гражданской службы для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются не менее одного года стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

3) ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы - требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

При исчислении стажа гражданской службы для замещения должности гражданской службы Нижегородской области в указанный стаж включаются периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и иных должностей в соответствии с федеральными законами.

13.4.3. Требования к базовым знаниям и умениям включают требования к:

1) знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;

3) знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;

4) умениям (общим и управленческим умениям), свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств (компетенций).

Для всех категорий и групп должностей гражданской службы в число базовых квалификационных требований в должностной регламент представляется целесообразным включать требования к наличию следующих умений (общие умения):

- умение мыслить стратегически (системно);

- умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

- коммуникативные умения;

- умение управлять изменениями.

Для должностей гражданской службы категорий "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей, а также иных должностей, в должностные обязанности по которым входит организация и планирование деятельности гражданских служащих, находящихся в подчинении, в число квалификационных требований в должностной регламент дополнительно следует включать требования к наличию следующих умений (управленческие умения):

- умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

- умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

13.5. Профессионально-функциональные квалификационные требования (в зависимости от области и вида деятельности).

13.5.1. Профессиональные квалификационные требования:

1) требования к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.

При наличии соответствующего решения представителя нанимателя должностным регламентом гражданского служащего могут предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.

При определении квалификационных требований к образованию в части специальностей (направлений подготовки) в должностных регламентах может предусматриваться одна специальность (направление подготовки) профессионального образования или несколько специальностей (направлений подготовки) профессионального образования в качестве сопоставимых по приобретаемым знаниям и умениям в ходе их освоения либо в качестве альтернативы для реализации различных функций.

В соответствии с обновленным составом квалификационных требований, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 645-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", допускается определение представителем нанимателя в должностных регламентах требований к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки. Вместе с тем отсутствие в должностном регламенте конкретной специальности или направления подготовки усложняет возможность детализации квалификационных требований ввиду наличия в пределах одной укрупненной группы существенно различающихся по содержанию приобретаемых знаний, умений и компетенций специальностей, направлений подготовки, в связи с чем необходимо устанавливать в должностном регламенте конкретные специальность или направление подготовки.

При формировании квалификационных требований к специальности, направлению подготовки, необходимо учитывать задачи и функции структурного(-ых) подразделения(-ий) исполнительного органа Нижегородской области, должностные обязанности гражданского служащего, а также знания и умения, которые необходимы для исполнения его должностных обязанностей.

После включения требований к специальности (направлению подготовки) в должностной регламент они приобретают юридически значимый характер вследствие чего назначение гражданина (гражданского служащего) на данную должность гражданской службы возможно при наличии у него соответствующей специальности (направления подготовки).

При определении требований к специальности (направлению подготовки) используются специальности и направления подготовки, содержащиеся в:

Перечне специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061;

Перечне профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199.

В случае, если в перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования не содержится специальностей и направлений подготовки профессионального образования, соответствующих области и виду деятельности, то определяются наиболее близкие по содержанию к данным области и виду деятельности и специфике исполняемых должностных обязанностей специальности (направления подготовки) профессионального образования или определяются только требования к уровню профессионального образования.

При определении включаемых в должностной регламент специальностей (направлений подготовки) (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки целесообразно обращаться к положениям профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и предметно-тематическим частям соответствующих образовательных программ, содержащих состав компетенций, вырабатываемых в ходе освоения дисциплин.

Определение специальности (направления подготовки) профессионального образования целесообразно для должностей, исполнение должностных обязанностей по которым требует углубленных профессиональных знаний области и вида деятельности, включая положения определенных нормативных правовых актов, документов, а также наличия профессиональных умений.

В ряде случаев представителем нанимателя могут не устанавливаться требования к специальности (направлению подготовки), например, в отношении должностей гражданской службы, должностные обязанности по которым связаны с документационным обеспечением, организацией внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, административно-хозяйственным и материально-техническим обеспечением, кадровым обеспечением.

В указанном случае при установлении требований к образованию достаточным будет являться определение требований к уровню профессионального образования, при этом в соответствующий раздел должностного регламента включается формулировка, что требования к специальности, направлению подготовки не предъявляются.

Также стоит учитывать, что право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены требования к специальности (направлению подготовки), могут лица, имеющие документы об образовании и о квалификации, соответствующие государственному образцу.

На получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации согласно части 5 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ направлена программа профессиональной переподготовки.

Вместе с тем наличие дополнительного профессионального образования в определенной области согласно действующему законодательству о гражданской службе не предоставляет гражданину права замещать должность гражданской службы, для которой квалификационными требованиями установлено требование о наличии профессионального образования по соответствующей специальности (направлению подготовки).

При этом законодательство о гражданской службе допускает возможность установления требований к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки. При установлении требования к конкретной квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, необходимо учитывать область профессиональной деятельности той специальности (направления подготовки), которая установлена должностным регламентом.

Установление представителем нанимателя в должностном регламенте требования к наличию квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, не отменяет необходимости установления требования к специальности, направлению подготовки, которое необходимо для надлежащего исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы.

Таким образом, требование о наличии дополнительного профессионального образования является дополнением к требованию о наличии специальности (направлению подготовки) и указывается в должностном регламент в связке.

Кроме того, в отдельных случаях наличие дополнительного профессионального образования прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Например, в соответствии с положениями части 6 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В этой связи к кандидатам и гражданским служащим, осуществляющим профессиональную служебную деятельность в сфере закупок должно предъявляться требование о наличии диплома о профессиональной переподготовке по программе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

2) требования к стажу работы по специальности, направлению подготовки.

При исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки следует обратить особое внимание на содержание функциональных обязанностей в рамках предыдущей трудовой деятельности гражданина (гражданского служащего).

Стаж работы по специальности исчисляется с момента получения профессионального образования, соответствующего направлению подготовки (специальности), и начала трудовой деятельности по этой специальности. Основным документом, подтверждающим стаж работы по специальности (направлению подготовки), соответствующей диплому, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Определяя стаж работы по специальности для замещения конкретной должности гражданской службы, следует учесть тот временной интервал (продолжительность) трудовой деятельности в конкретной области, в период которого был приобретен опыт, необходимый для замещения соответствующей должности и исполнения должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, в стаж работы по специальности (направлению подготовки) включаются те периоды трудовой деятельности после получения диплома об образовании, в течение которых применялись и совершенствовались знания и умения, соответствующие знаниям и умениям, установленным для замещения должности с учетом ее функциональных особенностей и особенностей предмета ведения соответствующего исполнительного органа Нижегородской области и необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Подход по исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки применительно к полученному образованию установлен пунктами 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы" (далее - Указ N 16).

Из положений пункта 4 Указа N 16 следует, что в случае, если должностным регламентом гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

При этом в случае, предусмотренном пунктом 5 Указа N 16, если должностным регламентом гражданского служащего не установлены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании именно того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

В стаж работы по специальности, направлению подготовки может включаться большее число периодов работы гражданина (гражданского служащего) по необходимой специальности, направлению подготовки, не ограниченных моментом получения профессионального образования того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

Таким образом, реализуя положения пункта 4 Указа N 16, стаж по специальности, направлению подготовки может исчисляться с момента получения гражданами (гражданскими служащими), претендующими на замещение должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы, документа о высшем образовании уровня "бакалавриат" по конкретной специальности, направлению подготовки и работающих по ней до момента получения документа о высшем образовании уровня "магистратура" ("специалитет").

Для определения стажа работы по специальности (направлению подготовки) требуется сопоставить специальность (направление подготовки), указанную в должностном регламенте, с наименованиями должностей, ранее замещаемых гражданином (гражданским служащим), а также характером выполняемых им ранее должностных обязанностей.

Наименование и продолжительность замещения гражданином (гражданским служащим) должностей, характер выполняемых должностных обязанностей определяются посредством изучения записей в трудовой книжке, анкете, заполняемой гражданином (гражданским служащим) при поступлении на гражданскую службу (замещении должности гражданской службы), а также его резюме.

Кроме того, следует проверить наличие у гражданина (гражданского служащего) диплома бакалавра, специалиста или магистра, подтверждающего наличие у него образования по специальности (направлению подготовки), указанной в должностном регламенте.

3) требования к профессиональным знаниям и профессиональным умениям.

Определение требуемых для исполнения должностных обязанностей профессиональных знаний и умений является важнейшим этапом формирования квалификационных требований, так как непосредственно от наличия у претендента на замещение должности гражданской службы (гражданского служащего) конкретных профессиональных знаний и умений в большей степени зависит эффективность его дальнейшей профессиональной служебной деятельности. В этой связи необходимо с высокой долей ответственности подходить к формулированию в должностном регламенте профессиональных знаний и умений, требуемых для исполнения должностных обязанностей, а также организации проверки их наличия у претендентов на замещение должностей гражданской службы.

При разработке профессиональных квалификационных требований основополагающая роль отводится профильным структурным подразделениям исполнительного органа Нижегородской области при участии юридического подразделения исполнительного органа Нижегородской области.

Специальность (направление подготовки), указанная в должностном регламенте гражданского служащего, предполагает наличие знаний и умений определенного уровня и характера, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в рамках реализации функций государственного органа.

Требования к иным знаниям при разработке профессиональных квалификационных требований предусматривают определение специфических теоретических знаний, которые не содержатся в нормативных правовых актах, но необходимы в рамках области и вида деятельности.

Требования к профессиональным знаниям и умениям определяются с учетом области и вида деятельности, а также включаемых в должностной регламент должностных обязанностей гражданского служащего на основе Справочника квалификационных требований.

Указанные профессиональные знания могут включать:

знание законодательства, в том числе определенные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом деятельности (законодательство Российской Федерации и Нижегородской области);

знание правоприменительной практики, в том числе определения и постановления судов Российской Федерации;

разъяснения государственных органов по определенным вопросам;

иные знания, связанные с областью и видом деятельности, которые отсутствуют в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы, связанные с областью и видом деятельности.

Требования к профессиональным умениям должны быть конкретны и не должны выходить за рамки области и вида деятельности.

В должностных регламентах гражданских служащих профессиональные знания и профессиональные умения могут быть конкретизированы или дополнены в зависимости от объема и специфики выполняемых должностных обязанностей и выходить за рамки требований, установленных в Справочнике квалификационных требований.

В случае, если гражданский служащий исполняет должностные обязанности в рамках нескольких областей и видов деятельности, необходимо определять квалификационные требования путем выбора основополагающих знаний, умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

В отношении руководителей структурных подразделений исполнительного органа Нижегородской области разрабатываются профессиональные квалификационные требования по всем видам деятельности в рамках области(-ей) профессиональной деятельности, реализуемым структурным подразделением.

Помимо Справочника квалификационных требований при разработке должностных регламентов также возможно использование соответствующих профессиональных стандартов. Несмотря на то, что применение профессиональных стандартов не распространяются на гражданских служащих, однако знания и умения, содержащиеся в профессиональных стандартах, наряду с федеральными образовательными стандартами, могут быть заимствованы при разработке должностных регламентов гражданских служащих с учетом области и вида деятельности.

13.5.2. Функциональные квалификационные требования.

Включают требования к функциональным знаниям и функциональным умениям. Функциональные знания и умения определяются с учетом области и вида деятельности гражданского служащего, его функциональных обязанностей в соответствии с разделом 4.4 Методического инструментария.

При определении объема функциональных знаний и функциональных умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, следует учитывать категорию и группу, к которым относится должность гражданской службы, и объем должностных обязанностей.

Рекомендуемые квалификационные требования к функциональным знаниям и умениям в соответствии с группами функциональных обязанностей содержатся в разделе "Профессионально-функциональные квалификационные требования" Справочника квалификационных требований.

В должностных регламентах гражданских служащих требования к функциональным знаниям и функциональным умениям рекомендуется конкретизировать и дополнять в зависимости от объема и специфики выполняемых должностных обязанностей. Функциональные квалификационные требования могут выходить за рамки требований, установленных в Справочнике квалификационных требований.

14. Раздел III "Должностные обязанности".

14.1. Раздел разрабатывается в соответствии с задачами и функциями органа исполнительной власти Нижегородской области и функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы.

14.2. В разделе отражаются функциональные особенности по конкретной должности гражданской службы с подробным перечислением всех видов работ и трудовых функций гражданского служащего.

Включение в должностные регламенты гражданских служащих полномочий и функций, выходящих за пределы компетенции соответствующего структурного подразделения, не допускается.

14.3. В случае наличия в структурном подразделении одноименных должностей гражданской службы необходимо разграничить и конкретизировать должностные обязанности гражданских служащих, замещающих эти должности, в соответствии с трудовыми функциями, фактически исполняемыми данными сотрудниками.

14.4. В целях обеспечения реализации правовых норм о противодействии коррупции в данный раздел в обязательном порядке включаются следующие должностные обязанности:

1) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомляет представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие органы исполнительной власти Нижегородской области обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

2) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

- принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

- уведомляет в порядке, определенном представителем нанимателя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

- в целях предотвращения конфликта интересов передает принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством;

3) соблюдает требования к служебному поведению, установленные статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также положения Кодекса служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области, утвержденного решением межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области от 1 декабря 2009 г.

14.5. В должностные регламенты гражданских служащих, замещающих должности, включенные в перечень должностей гражданской службы, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в обязательном порядке включаются следующие должностные обязанности:

1) в соответствии со статьями 8, 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

14.6. В должностные регламенты гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) исполнительного органа Нижегородской области (или осуществляющих контроль за их предоставлением, координацию деятельности), включаются следующие должностные обязанности:

1) участвует в предоставлении государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) исполнительного органа Нижегородской области;

2) осуществляет контроль (координацию деятельности) за предоставлением государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) исполнительного органа Нижегородской области.

14.7. В должностные регламенты гражданских служащих, имеющих доступ к персональным данным, включаются обязанности по соблюдению порядка обеспечения защиты персональных данных от неправомерного их использования или утраты.

Для представителя нанимателя в лице руководителя исполнительного органа Нижегородской области, включаются следующие должностные обязанности:

1) Обеспечивает защиту персональных данных от неправомерного их использования или утраты.

2) Является ответственным за организацию обработки персональных данных в исполнительном органе Нижегородской области.

В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано:

- осуществлять внутренний контроль за соблюдением в исполнительном органе законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных;

- доводить до сведения сотрудников исполнительного органа Нижегородской области положения законодательства Российской Федерации о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных;

- организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществляет контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.

В должностные регламенты гражданских служащих, у которых в должностных обязанностях предусмотрена работа с персональными данными, обязательно включение в перечень нормативных правовых актов Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

14.8. В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего координацию деятельности по охране труда (т.е. руководителя, курирующего данное направление работы), включается обязанность по организации работы в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда в исполнительном органе Нижегородской области.

В должностном регламенте гражданского служащего, непосредственно исполняющего функции по охране труда в исполнительном органе Нижегородской области, перечень должностных обязанностей должен быть исчерпывающим и максимально раскрытым, например:

1) Обеспечивает выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда в отношении сотрудников, замещающих должности в исполнительном органе Нижегородской области, в том числе:

- организует и проводит инструктажи по охране труда;

- ведет журналы по охране труда;

- разрабатывает инструкции по охране труда, предусмотренные действующим законодательством;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по охране труда;

- организует работу по обучению и проверке знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), в том числе формирование групп на обучение, составление планов обучения;

- осуществляет работу по выполнению предписаний органов государственного надзора в области охраны труда;

- организует проведение специальной оценки условий труда;

- обеспечивает поддержание в актуальном состоянии локальных правовых актов системы управления охраной труда;

- организует и участвует в проведении проверок состояния условий и охраны труда;

- контролирует работу по реализации государственной политики в области улучшения условий и охраны труда.

2) Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности.

3) Взаимодействует по вопросам охраны труда с органами государственного надзора и контроля.

При определении должностных обязанностей гражданского служащего, исполняющего функции по охране труда, целесообразно руководствоваться:

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 559н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда",

приказом Минтруда России от 21 апреля 2021 г. N 274н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда".

В должностные регламенты гражданских служащих, у которых в должностных обязанностях предусмотрена работа по обеспечению безопасных условий и охраны труда в исполнительном органе Нижегородской области, целесообразно включение следующих нормативных правовых актов:

Трудовой кодекс РФ, раздел 10 "Охрана труда",

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда",

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"),

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2022 г. N 255 "О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (вместе с "Правилами разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"),

приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве",

приказ Роструда от 21 марта 2019 г. N 77 "Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда",

приказ Минтруда России от 21 апреля 2021 г. N 274н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда",

приказ Минтруда России от 22 сентября 2021 г. N 650н "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда",

приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 771н "Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней",

приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем",

приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 774н "Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места",

приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 776н "Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда",

приказ Минтруда России от 17 декабря 2021 г. N 894 "Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда",

ГОСТ 12.0.230-2007. "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования",

ГОСТ 12.0.002-2014. "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения",

ГОСТ 12.0.230.2-2015 "Системы по управлению охраной труда. Оценка соответствия. Требования",

Закон Нижегородской области от 3 февраля 2010 г. N 9-З "Об охране труда",

постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2016 г. N 869 "Об утверждении Положения о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области",

распоряжение Правительства Нижегородской области от 23 августа 2016 г. N 1325-р "Об утверждении методических рекомендаций и типовых форм документов по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

14.9. В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего координацию деятельности по мобилизационной подготовке (т.е. руководителя, курирующего данное направление работы), включаются следующие должностные обязанности:

1) организует работу по мобилизационной подготовке в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля  1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

2) обеспечивает исполнение сотрудниками, состоящими на воинском учете, воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В должностном регламенте гражданского служащего, непосредственно исполняющего в исполнительном органе Нижегородской области функции специалиста по мобилизационной работе, перечень должностных обязанностей должен быть исчерпывающим и максимально раскрытым, например:

1) Организует работу по планированию и реализации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в исполнительном органе Нижегородской области.

2) Осуществляет разработку планов мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизационных планов перевода исполнительного органа Нижегородской области на работу в условиях военного времени.

3) Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в исполнительном органе Нижегородской области.

4) Осуществляет, в пределах своей компетенции, разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

5) Осуществляет подготовку материалов для составления ежеквартальных и годовых отчетов о выполнении планов мероприятий по мобилизационной подготовке.

6) Проводит ежегодный анализ мобилизационной подготовки в исполнительном органе Нижегородской области.

7) Осуществляет разработку документов по реализации плана перевода исполнительного органа Нижегородской области на условия военного времени.

8) Обеспечивает планирование материально-технического обеспечения перевода исполнительного органа Нижегородской области на работу в условиях военного времени.

9) Обеспечивает разработку и актуализацию документов по организации оповещения в исполнительном органе Нижегородской области.

10) Своевременно предоставляет сведения для внесения изменений автоматизированную систему оповещения Правительства Нижегородской области.

11) Доводит до сведения заинтересованных лиц информацию о переводе исполнительного органа Нижегородской области на работу в условиях военного времени.

12) Обеспечивает сохранность государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в части касающейся мобилизационной подготовки и мобилизации.

13) Обеспечивает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию и обеспечение воинского учета и бронирования сотрудников исполнительного органа Нижегородской области.

14) Выполняет работу по воинскому учету и бронированию сотрудников министерства, в том числе:

а) заполняет личные карточки в соответствии с записями в документах воинского учета;

б) направляет в соответствующие военные комиссариаты сведения о сотрудниках исполнительного органа Нижегородской области, подлежащих воинскому учету и принятию или увольнению их с работы.

в) направляет по запросам соответствующих военных комиссариатов необходимые сведения о сотрудниках исполнительного органа Нижегородской области, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

г) сверяет не реже раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан.

В должностные регламенты гражданских служащих, осуществляющих функции в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по воинскому учету и бронированию, в перечень нормативных правовых актов обязательно включение следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации",

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе",

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных",

постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".

В случае, если должность специалиста по мобилизационной работе входит в отдел (сектор), то специалист по мобилизационной работе подчиняется начальнику отдела (сектора) и руководителю исполнительного органа Нижегородской области с формулировкой:

Гражданский служащий непосредственно подчиняется начальнику отдела. По вопросам мобилизационной подготовки - руководителю исполнительного органа Нижегородской области.

В случае, если должность специалиста по мобилизационной работе не входит в отдел (сектор), то специалист по мобилизационной работе непосредственно подчиняется руководителю исполнительного органа Нижегородской области с формулировкой:

Гражданский служащий непосредственно подчиняется руководителю исполнительного органа Нижегородской области (министру, руководителю комитета и т.д.).

14.10. В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего координацию деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (т.е. руководителя, курирующего данное направление работы), включается обязанность по обеспечению реализации мероприятий в сфере профилактики и противодействия терроризму и экстремизму в рамках компетенции исполнительного органа Нижегородской области.

В должностном регламенте гражданского служащего непосредственно исполняющего в исполнительном органе Нижегородской области деятельность по профилактике терроризма и экстремизма, включается обязанность по участию в реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в пределах своих полномочий.

В должностные регламенты указанных лиц необходимо включить нормативные правовые акты, содержащиеся в Справочнике квалификационных требований (пункт 3.18).

14.11. В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего работу с обращениями граждан, включается обязанность по рассмотрению в рамках своей компетенции устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и подготовке в установленные сроки проектов ответов на них.

В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего координацию данной деятельности (т.е. руководителя, курирующего данное направление работы), включаются обязанность по обеспечению в рамках своей компетенции рассмотрения устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и подготовке в установленные сроки проектов ответов на них.

14.12. В должностной регламент гражданского служащего, являющегося ответственным за работу по цифровой трансформации в исполнительном органе Нижегородской области, включается обязанность по реализации мероприятий в сфере внедрения в деятельность исполнительного органа Нижегородской области цифровых технологий.

14.13. В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего работу по развитию конкуренции в исполнительном органе Нижегородской области, включается обязанность по координации вопросов в сфере содействия развитию конкуренции в курируемых отраслях.

14.14. В должностной регламент гражданского служащего, назначенным ответственным за реализацию проекта "Правительственная Информсеть" в исполнительном органе Нижегородской области, включается обязанность по обеспечению реализации проекта "Правительственная Информсеть", включая проведение образовательно-просветительской работы.

14.15. В должностной регламент гражданского служащего, назначенного ответственным за обеспечение работы по рассмотрению жалоб на решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, включаются обязанности в соответствии с ролями, установленными абзацами третьим-шестым пункта 7 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

14.16. В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего работу по обеспечению информационной безопасности в исполнительном органе Нижегородской области, включаются специфические должностные обязанности в области защиты информации и обеспечения информационной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В должностной регламент гражданского служащего, осуществляющего координацию данного направления деятельности, включается обязанность по координации работы в сфере обеспечения информационной безопасности в исполнительном органе Нижегородской области.

14.17. Согласно статье 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для всех гражданских служащих установлены основные обязанности, которые являются общими для всех гражданских служащих независимо от замещаемой должности. Перечисление общих обязанностей в должностном регламенте гражданского служащего нецелесообразно, достаточно указать, что гражданский служащий "Выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе".

15. Раздел IV "Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения".

15.1. В разделе указывается перечень вопросов, по которым гражданский служащий в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения. При этом в обязательном порядке учитываются задачи и функции, возложенные на исполнительный орган Нижегородской области, его структурное подразделение, а также должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы.

15.2. Раздел должен включать в себя перечень вопросов, по которым гражданский служащий в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения. При этом в обязательном порядке учитываются задачи и функции, возложенные на исполнительный орган Нижегородской области, его структурное подразделение, а также должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы.

16. Раздел V "Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений".

16.1. В данном разделе указывается перечень вопросов, по которым гражданскому служащему предоставлено право принимать участие при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций, возложенных на исполнительный орган Нижегородской области, структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями.

16.2. В данном разделе указывается перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан принимать участие при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций, возложенных на исполнительный орган Нижегородской области, структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями.

17. Раздел VI "Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений".

Определение сроков и процедур подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядка согласования и принятия данных решений осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, актов исполнительных органов Нижегородской области, а также указаний непосредственных руководителей.

Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Правительства Нижегородской области, Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

18. Раздел VII "Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими того же государственного органа, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями".

Раздел должен содержать перечень исполнительных органов Нижегородской области, иных государственных органов и их структурных подразделений, органов местного самоуправления, учреждений и организаций и др., с которыми взаимодействует гражданский служащий в процессе исполнения должностных обязанностей в пределах своей компетенции.

В разделе должен быть также отражен порядок служебного взаимодействия гражданского служащего по вопросам, входящим в его компетенцию.

Например:

- координация деятельности;

- согласование проектов правовых актов;

- консультации;

- организационное и методическое обеспечение деятельности;

- участие в работе комиссий;

- контроль за исполнением решений;

- прием граждан

и т.д.

19. В разделе VIII "Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) государственного органа" указывается полный перечень государственных услуг (видов деятельности), в оказании которых принимает участие гражданский служащий по запросам граждан и организаций в соответствии с утвержденным административным регламентом (иным нормативным правовым актом) исполнительного органа Нижегородской области.

В случае, если гражданский служащий не принимает участие в оказании государственных услуг, данный раздел включается в должностной регламент и в нем указывается, что гражданский служащий не принимает участие в оказании государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций.

В случае, если гражданский служащий осуществляет координацию деятельности или контроль за предоставлением государственных услуг, данный пункт включается в раздел "Должностные обязанности" должностного регламента с соответствующей формулировкой.

20. Раздел IX "Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности" гражданского служащего излагается в следующей редакции:    

"IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

В соответствии со статьей 19 Закона Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности применяются в случае включения должности гражданского служащего в перечень должностей гражданской службы Нижегородской области, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, и определяются срочным служебным контрактом.".

21. Пример должностного регламента гражданского служащего исполнительного органа Нижегородской области приводится в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

Алгоритм разработки и утверждения должностного регламента

 гражданского служащего исполнительного органа Нижегородской

 области, находящегося на кадровом обслуживании в министерстве

 кадровой политики Нижегородской области

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

Пример должностного регламента гражданского

служащего Нижегородской области

I. Общие положения

1.1.        Должность государственной гражданской службы Нижегородской области заместителя министра здравоохранения Нижегородской области (далее - заместитель министра) в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, утвержденным Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области", относится к высшей группе должностей государственной гражданской службы (группа 5) категории "Руководители".

1.2.        Область профессиональной служебной деятельности:

регулирование здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Виды профессиональной служебной деятельности:

организация оказания медицинской помощи, медицинских экспертиз и медицинских освидетельствований;

регулирование в сфере обращения лекарственных средств;

регулирование в сфере обращения медицинских изделий;

регулирование в сфере организации качества и безопасности медицинской деятельности.

1.3. Заместитель министра назначается на должность и освобождается от замещаемой должности Губернатором Нижегородской области в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Заместитель министра непосредственно подчиняется министру здравоохранения Нижегородской области (далее - министр).

1.5. В непосредственном подчинении заместителя министра находятся начальник отдела ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, начальник отдела лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности, начальник отдела медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Нижегородской области (далее - курируемые структурные подразделения, министерство).

1.6. На время отсутствия заместителя министра его обязанности исполняет один из руководителей курируемых структурных подразделений, перечисленных в пункте 1.5 настоящего должностного регламента, в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области.

II. Квалификационные требования

Для замещения должности заместителя министра устанавливаются следующие квалификационные требования:

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. К уровню профессионального образования: высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.

2.1.2. К стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки: не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. К базовым знаниям и умениям:

1) знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знание основ Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря  2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 г. N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", постановления Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. N 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области", постановления Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях";

3) знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;

4) умения включают в себя:

общие умения:

умение мыслить стратегически (системно),

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата,

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

управленческие умения:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение,

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Профессиональные квалификационные требования:

1) к специальности, направлению подготовки: "Медицинская биохимия", "Медицинская биофизика", "Медицинская кибернетика", "Лечебное дело", "Педиатрия", "Стоматология", "Остеопатия", "Общественное здравоохранение", "Медико-профилактическое дело", "Промышленная фармация", "Фармация" или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки;

2) к профессиональным знаниям и профессиональным умениям:

a) знания в сфере законодательства Российской Федерации и Нижегородской области:

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.  N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 654 "О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. N 2353 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 1403-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Повышение доступности наркотических средств и психотропных веществ для использования в медицинских целях";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи";

приказ Минздрава России от 13 февраля 2013 г. N 66 "Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации";

Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области";

Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области";

Закон Нижегородской области от 28 января 2016 г. N 1-З "О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области";

Закон Нижегородской области от 5 апреля 2017 г. N 24-З "О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению населения Нижегородской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой";

Закон Нижегородской области от 5 апреля 2017 г. N 25-З "О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов";

Указ Губернатора Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 65 "Об обеспечении взаимодействия с Законодательным Собранием Нижегородской области";

Указ Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 г. N 6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области";

Указ Губернатора Нижегородской области от 28 января 2019 г. N 10 "О системе исполнительных органов Нижегородской области и распределении обязанностей между заместителями Губернатора Нижегородской области, заместителями Председателя Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2007 г. N 435 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2007 г. N 459 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

постановление Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2010 г. N 848 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Нижегородской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 г. N 274 "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2013 г. N 470 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 1 октября 2015 г. N 623 "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания";

постановление Правительства Нижегородской области от 31 июля 2017 г. N 566 "Об утверждении Порядка организации обеспечения населения Нижегородской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно";

постановление Правительства Нижегородской области о программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Нижегородской области медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период;

распоряжение Правительства Нижегородской области от 27 февраля 2013 г. N 409-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Нижегородской области";

приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 10 мая 2012 г. N 1138 "Об утверждении Административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на занятие народной медициной";

иные нормативные правовые акты применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

б) иные профессиональные знания:

система органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области;

полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения;

основные направления и приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения;

статус и правовая основа деятельности Правительства Нижегородской области;

программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

методология анализа и оценки показателей, характеризующих деятельность медицинской организации и показателей здоровья населения;

порядок создания и деятельности врачебной комиссии;

порядок подготовки и согласования проектов нормативных правовых актов;

порядок рассмотрения обращений граждан, организаций, осуществления служебной переписки;

правила организации документооборота и работы со служебной информацией;

порядок работы с персональными данными;

в) профессиональные умения:

практическое применение нормативных правовых актов в сфере здравоохранения;

разработка проектов и программных мероприятий в сфере здравоохранения;

организация межведомственного взаимодействия;

сбор, обработка и анализ информации в соответствии с заданными требованиями;

работа с информационными ресурсами, в том числе электронными, систематизация и структурирование информации; 

подготовка служебных документов, докладов, справок и информационных материалов;

формирование планов работы и составление отчетов по итогам работы;

формы и методы контроля за деятельностью курируемых структурных подразделений.

2.2.2. Функциональные квалификационные требования:

1) к функциональным знаниям:

понятие нормы права, нормативного правового акта;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

порядок разработки и реализации государственных программ в сфере здравоохранения;

основные направления социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения;

приемы и методы применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;

понятие официального отзыва на проект нормативного правового акта;

процедура рассмотрения обращений граждан, организаций;

порядок государственного регулирования цен на лекарственные препараты;

порядок работы со служебными документами в органах государственной власти;

порядок предоставления государственных услуг;

формы осуществления контроля за исполнением поручений и служебных документов;

функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений;

правила защиты конфиденциальной служебной информации;

2) к функциональным умениям:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов, государственных программ, соглашений, договоров и других служебных документов в сфере здравоохранения;

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений, информационно-аналитических и других материалов;

организация и проведение мониторинга законодательства в сфере здравоохранения;

ведение статистического учета в сфере здравоохранения;

организация и проведение мероприятий, совещаний, коллегий, комиссий, рабочих групп, конференций, семинаров, симпозиумов и др., в том числе на международном уровне;

использование в работе передового российского и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;

организация профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению;

работа с обращениями граждан и организаций, подготовка проектов писем, отчетов, справок по итогам их рассмотрения;

проведение анализа исполнительской дисциплины.

III. Должностные обязанности

Заместитель министра исполняет следующие должностные обязанности:

3.1. Координирует деятельность курируемых структурных подразделений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.

3.2. В соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции дает поручения, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками курируемых структурных подразделений, определяет должностные обязанности руководителей курируемых структурных подразделений.

3.3. Осуществляет контроль за исполнением документов, поручений министра курируемыми структурными подразделениями, принимает оперативные меры, направленные на своевременное и качественное исполнение ими документов и поручений. 

3.4. Участвует в проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих министерства в пределах своих полномочий.

3.5. Представляет министерство в органах государственной власти, в организациях различных организационно-правовых форм, а также при взаимодействии с иностранными делегациями и организациями по вопросам компетенции министерства.

3.6. Готовит проекты решений по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.7. Участвует в планировании, разработке и реализации мероприятий государственных программ по вопросам, входящим в компетенцию министерства, осуществляет контроль за их исполнением.

3.8. Осуществляет координацию и регулирование вопросов охраны здоровья в отношении лиц старше 18 лет:

организует оказание медицинской помощи на территории Нижегородской области в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти), включая меры по совершенствованию организации профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению Нижегородской области;

координирует организацию оказания населению Нижегородской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях;

обеспечивает проведение мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, профилактике заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также по санитарно-гигиеническому просвещению населения;

участвует в мероприятиях по реализации на территории Нижегородской области государственной политики в области гигиенического воспитания и обучения населения и пропаганды здорового образа жизни;

организует мероприятия по предупреждению распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в противотуберкулезных диспансерах, других специализированных медицинских противотуберкулезных организациях и иных учреждениях здравоохранения Нижегородской области;

организует мероприятия по оказанию специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских организациях, в том числе в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и в других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

организует мероприятия по оказанию населению Нижегородской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных министерству;

организует работу по оказанию первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу.

3.9. Осуществляет координацию и регулирование вопросов охраны здоровья в отношении всех категорий граждан:

обеспечивает подготовку и направление документов на рассмотрение межведомственных специализированных экспертных советов по установлению причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием радиации;

организует работу в медицинских организациях по диспансеризации и медицинской реабилитации больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими социально значимыми заболеваниями, а также осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;

осуществляет мероприятия по профилактике инфекционных паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также инфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания в части компетенции министерства;

организует работу по безвозмездному обеспечению донорской кровью и (или) ее компонентами;

организует медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в подведомственных медицинских организациях;

организует прием граждан в соответствии с полномочиями, обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан, организаций, принимает необходимые меры для решения вопросов;

обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам предоставления отдельным группам населения, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;

организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует работу по выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Нижегородской области;

организует работу по медико-биологическому обеспечению спортсменов спортивных сборных команд Нижегородской области;

организует мероприятия по бесплатному направлению на санаторно-курортное лечение граждан 18 лет и старше, в том числе страдающих туберкулезом и (или) состоящих на диспансерном учете, а также подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и граждан, приравненных к данной категории;

организует работу по санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям и информированию населения Нижегородской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Нижегородской области, с учетом ежегодных статистических данных, а также об угрозе возникновения либо возникновении эпидемий;

организует работу по разработке и реализации программы обеспечения населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

обеспечивает проведение мониторинга обращения лекарственных препаратов на территории Нижегородской области;

осуществляет в пределах компетенции мероприятия по сбору и обобщению данных о применении, побочных действиях и об особенностях взаимодействия лекарственных препаратов;

обеспечивает разработку и совершенствование системы мер по обеспечению доступности лекарственных препаратов и медицинских изделий;

обеспечивает разработку и реализует предложения по совершенствованию фармацевтической деятельности на территории Нижегородской области;

осуществляет координацию фармацевтической деятельности субъектов обращения лекарственных средств;

организует формирование потребности в лекарственных препаратах для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для инвалидов старше 18 лет, организует обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания, закупленными по государственным контрактам;

принимает участие в обеспечении лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной  и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществляет контроль за ведением регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей  и своевременным представлением сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения граждан лекарственными препаратами;

организует мероприятия по обеспечению граждан, зарегистрированных в установленном порядке на территории Нижегородской области, зарегистрированными на территории Российской Федерации лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности (за исключением заболеваний, указанных в пункте 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), за счет средств областного бюджета;

осуществляет контроль за ведением регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременным представлением сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания;

организует работу по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций.

3.10. Координирует разработку и реализацию областных целевых программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

3.11. Координирует разработку предложений по применению эффективных технологий медицинского обслуживания и совершенствованию системы охраны здоровья в Нижегородской области.

3.12. Координирует организацию оказания медицинской помощи на территории Нижегородской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

3.13. Создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.

3.14. Осуществляет меры по совершенствованию организации профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению Нижегородской области.

3.15. Координирует деятельность исполнительных органов Нижегородской области, субъектов государственной и частной систем здравоохранения Нижегородской области в сфере охраны здоровья.

3.16. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

3.17. В пределах компетенции участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с действующим законодательством.

3.18. Обеспечивает разработку предложений о размере и порядке медицинского страхования для работников государственных специализированных организаций здравоохранения Нижегородской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

3.19. Обеспечивает разработку в пределах своей компетенции предложений по совершенствованию системы добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения.

3.20. Обеспечивает разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

3.21. Вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, имеющими ведомственные службы здравоохранения.

3.22. Обеспечивает совместно с исполнительными органами Нижегородской области взаимодействие с международными организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обмен делегациями работников здравоохранения, студентов медицинских и фармацевтических образовательных организаций.

3.23. Организует проведение международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов в сфере охраны здоровья населения.

3.24. Организует изучение и внедрение в подведомственных организациях отечественного и зарубежного опыта в сфере охраны здоровья граждан.

3.25. Участвует в рассмотрении обращений органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций, граждан по вопросам деятельности курируемых структурных подразделений.    

3.26. Координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам предоставления отдельным группам населения, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, мер социальной поддержки, оказания медико-социальной помощи и лекарственного обеспечения.

3.27. Осуществляет контроль за предоставлением ответственными лицами курируемых структурных подразделений государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иными нормативными правовыми актами) министерства: "Выдача разрешения на занятие народной медициной".

3.28. Рассматривает жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении министерством государственной услуги "Выдача разрешения на занятие народной медициной".

3.29. Соблюдает порядок обеспечения защиты персональных данных от неправомерного их использования или утраты.

3.30. Обеспечивает реализацию проекта "Правительственная Информсеть", включая проведение образовательно-просветительской работы.

3.31. Осуществляет работу в системе электронного документооборота.

3.32. Выполняет иные поручения министра в пределах своей компетенции.

3.33. В соответствии со статьями 8, 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.34. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомляет представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.35. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

уведомляет в порядке, определенном представителем нанимателя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

в целях предотвращения конфликта интересов передает принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

3.36. Соблюдает требования к служебному поведению, установленные статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и положения Кодекса служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области, утвержденного решением межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области от 1 декабря 2009 г.

3.37. Выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе.

IV. Перечень вопросов, по которым заместитель министра

 вправе или обязан самостоятельно принимать

 управленческие и иные решения

4.1.        При исполнении должностных обязанностей заместитель министра вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения по вопросам:

1) координации работы по реализации государственной политики в сфере здравоохранения на территории Нижегородской области в пределах своей компетенции;

2) разработки проектов нормативных правовых и иных актов министерства по направлениям деятельности курируемых структурных подразделений;

3) организации проведения комплексного анализа состояния системы здравоохранения на региональном уровне;

4) разработки предложений по развитию сферы здравоохранения на территории Нижегородской области;

5) подготовки предложений по формированию региональной политики в области реформирования и развития системы здравоохранения;

6) внесения министру предложений по совершенствованию работы курируемых структурных подразделений;

7) получения в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения своих должностных обязанностей;

8) выбора форм и методов осуществления контроля за деятельностью курируемых структурных подразделений, за соблюдением и исполнением ответственными лицами курируемых структурных подразделений положений административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на занятие народной медициной".

4.2.        При исполнении должностных обязанностей заместитель министра обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения по вопросам:

1) организации работы курируемых структурных подразделений, обобщения и оценки результатов их деятельности;

2) организации взаимодействия курируемых структурных подразделений с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организациями и учреждениями с целью выполнения задач и функций министерства;

3) представления курируемых структурных подразделений в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организациях, учреждениях в пределах своей компетенции;

4) осуществления контроля за качеством и своевременностью выполнения поручений курируемыми структурными подразделениями;

5) подготовки в пределах своей компетенции информационно-аналитических материалов, проектов служебных документов, отчетов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

6) повышения эффективности сферы здравоохранения и создания благоприятных условий для устойчивого ее развития;

7) организации работы по разработке методик и проведению анализа работы подведомственных учреждений здравоохранения для повышения эффективности их работы;

8) организации работы по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности учреждений здравоохранения;

9) реализации в Нижегородской области независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения;

10) организации работы по ведению делопроизводства в курируемых структурных подразделениях, ведения учета документов в соответствии со сроками исполнения и поручениями министра;

11) составления планов работы и отчетов по итогам работы в установленные сроки.

V. Перечень вопросов, по которым заместитель министра

вправе или обязан участвовать при подготовке проектов

 нормативных правовых актов и (или) проектов

управленческих и иных решений

5.1. Заместитель министра в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам:

1) реализации государственной политики в сфере здравоохранения на территории Нижегородской области;

2) планирования, реализации мероприятий государственных программ в рамках компетенции министерства;

3) организации работы по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на занятие народной медициной";

4) качественного оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями.

5.2. Заместитель министра в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам:

1) создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы здравоохранения на территории Нижегородской области;

2) оказания медицинской помощи на территории Нижегородской области в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

3) разработки и реализации проектов в сфере охраны здоровья населения;

4) рассмотрения обращений и заявлений государственных органов, граждан и организаций в части компетенции курируемых направлений деятельности;

5) подготовки отчетов, аналитических, справочных, информационных материалов и иных служебных документов, касающихся деятельности курируемых структурных подразделений;

6) повышения качества и расширения спектра услуг в сфере здравоохранения;

7) организации работы по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на занятие народной медициной";

8) реализации мероприятий по охране здоровья населения на региональном уровне.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

 управленческих и иных решений, порядок согласования

 и принятия данных решений

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, в том числе Регламентом Правительства Нижегородской области, Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

VII. Порядок служебного взаимодействия заместителя министра в связи

с исполнением им должностных обязанностей с государственными

гражданскими служащими министерства, государственными

 гражданскими служащими иных государственных органов,

другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения возложенных должностных обязанностей заместитель министра взаимодействует со структурными подразделениями министерства, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организациями, учреждениями и гражданами в пределах своей компетенции.

Порядок служебного взаимодействия заместителя министра включает в себя:

1) сбор информации в процессе исполнения должностных обязанностей;

2) согласование проектов правовых актов в соответствии со своей компетенцией;

3) участие в проведении переговоров, работе соответствующих комиссий, совещаний и рабочих групп;

4) консультирование по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений;

5) участие в проведении семинаров, конференций, рабочих групп, иных мероприятий;

6) осуществление контроля за исполнением решений по вопросам, входящим в компетенцию курируемых структурных подразделений и учреждений, подведомственных министерству;

7) ведение деловой переписки, телефонных переговоров.

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности),

оказываемых по запросам граждан и организаций в

соответствии с административным регламентом

 (иным нормативным правовым актом) министерства

Заместитель министра осуществляет контроль за предоставлением государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иными нормативными правовыми актами) министерства: "Выдача разрешения на занятие народной медициной".

IX. Показатели эффективности и результативности

 профессиональной служебной деятельности

В соответствии со статьей 19 Закона Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности применяются в случае включения должности заместителя министра в перечень должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, и определяются срочным служебным контрактом.

С должностным  регламентом