Распоряжение Правительства Нижегородской области от 11.03.2025 N 185-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 ноября 2024 г. N 1125-р"

N п/ п

Мероприятия

Сроки реализации

Ответственные исполнители

Объем средств областного бюджета

(тыс. руб.)

Ожидаемые

результаты

2024

год

2025

год

2026

год

2027

год

2028

год

Всего

1. Совершенствование системы социального обслуживания семей с детьми в уязвимом положении и нуждающихся в поддержке, развитие услуг по профилактике семейного неблагополучия, по ранней помощи и сопровождению семей

1.1. Формирование системы межведомственного комплексного взаимодействия по профилактике социального сиротства

1.1.1.

Разработка порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства*

2 полугодие

2024 года

Министерство социальной политики Нижегородской области (далее - МСП НО),

автономная некоммерческая организация "Многофункциональный ресурсно-методический центр по профилактике социального сиротства Нижегородской области "Дети в семье" (далее - АНО "Дети в семье") (по согласованию),

субъекты профилактики** (по согласованию),

автономная благотворительная некоммерческая организация "Регион заботы" (далее - АБНО "Регион заботы") (по согласованию)

-

-

-

-

-

Разработан и утвержден Порядок межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики** социального сиротства*, учитывающий необходимость выявления семейного неблагополучия не только на этапе "громкого кризиса"*, но и на более раннем этапе социального неблагополучия, а также определяющий работу каждого субъекта при ведении случая*

1.1.2.

Проведение заседаний межведомственной рабочей группы по реализации пилотного проекта "Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4-х лет", созданной распоряжением Правительства Нижегородской области от 8 февраля 2023 г. N 106-р

По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

МСП НО

-

-

-

-

-

-

Принятие решений, направленных на развитие системы профилактики социального сиротства*

1.1.3.

Обеспечение межведомственного взаимодействия субъектов профилактики**

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

субъекты профилактики (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Организация работы в соответствии с алгоритмом межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства*

1.1.4.

Развитие системы взаимодействия с социально-ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО), в том числе по вопросам сопровождения семей и детей в социально опасном положении (далее - СОП) и трудной жизненной ситуации (далее - ТЖС)

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию), СО НКО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Расширение возможностей комплексной поддержки семей и детей в уязвимом положении

1.1.5.

Внесение изменений в действующие правовые акты, касающиеся профилактики социального сиротства*

по мере необходимости

МСП НО,

субъекты профилактики (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Создание правового поля для формирования системы профилактики социального сиротства*

1.1.6.

Создание региональной карты ресурсов по профилактике социального сиротства

2024-2025 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Сформирована единая база данных по организациям различных организационно-правовых форм, оказывающих услуги семьям и детям уязвимом положении, а также направленных на поддержание семейного благополучия

1.1.7.

Создание регионального регистра семей и детей, находящихся в уязвимом положении АИС: "Семья и Дети"

2024-2025 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

11 938,0

-

-

-

-

11 938,0

Создана единая база данных о семьях и детях в уязвимом положении, в СОП и ТЖС, детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, с целью включения их в систему комплексного сопровождения (с доступом всех субъектов профилактики**)

1.1.8.

Обеспечение деятельности в рамках реализации программного комплекса АИС: "Семья и Дети"

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

субъекты профилактики (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Создано единое информационное пространство, поддерживающее оперативный обмен данными между органами государственной власти, организациями и учреждениями системы профилактики**, формирование электронной базы данных, содержащих информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в уязвимом положении

1.2.

Развитие услуг и сервисов на территориях по поддержанию устойчивости семей, профилактике семейного неблагополучия и ранней помощи: создание школ осознанного родительства, клубов беременных, школ молодых родителей, групп поддержки для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью, служб примирений, социального склада, услуг "социальная няня" и мобильная бригада, развитие волонтерства и иное

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию),

субъекты профилактики (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Снижение количества семей в СОП за счет сервисов и проектов на территории, направленных на поддержание семейного благополучия

1.3.

Разработка механизма государственного финансирования оплаты услуг по реабилитации от алкогольной, наркотической и иными видами зависимостей для родителей и подростков, осуществленной в частных организациях

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение доступности услуги долгосрочной реабилитации для лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, увеличение количества лиц, справившихся с зависимостями, снижение количества детей в стационарных учреждениях социальной сферы

1.4.

Создание служб "Социальная гостиница" и мест для кризисного размещения родителя с детьми

2024-2026 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

Создание возможности временного размещения родителя с детьми, а также выпускников организаций для детей-сирот и молодых взрослых, вышедших из замещающих семей в кризисных случаях, снижение количества вынужденных разлучений детей с кровной семьей

Итого по разделу 1

x

x

11 938,0

-

-

-

-

11 938,0

x

2. Обеспечение деятельности сети учреждений по профилактике социального сиротства* и создание учреждений единого типа

2.1.

Создание, организация работы и обеспечение деятельности АНО "Дети в семье"

2024 год

МСП НО

65 500,0

82 896,4

82 896,4

82 896,4

-

314 189,2

Координация реализации Концепции***; апробация и разработка методик сопровождения семей в СОП и ТЖС; проведение информационной кампании по реализации Концепции***; организация обучающих семинаров для специалистов системы профилактики социального сиротства*; развитие замещающего родительства*; снижение числа детей, находящихся в стационарных учреждениях социальной защиты, и сокращение количества семей в СОП и ТЖС в Нижегородской области за счет раннего выявления семейного неблагополучия и применения современных технологий работы с семьей в СОП и ТЖС; привлечение внебюджетных источников на мероприятия по профилактике социального сиротства*

2.2. Создание учреждений единого типа и перепрофилирование учреждений социальной сферы

2.2.1.

Приведение к модели единого типа/  расширение/ изменение функционала учреждений социальной сферы, оказывающих услуги в стационарной и полустационарной форме для семей с детьми и детям, в соответствии с Концепцией*** и создание системы сопровождения семей и детей в уязвимом положении в г.о.г. Нижний Новгород, Кстовский м.о., Городецкий м.о., г.о. г. Дзержинск, г.о. г. Выкса, г.о. г Арзамас, Бутурлинский м.о., Володарский м.о., Ветлужский м.о., Сергачский м.о., м.о. Семеновский, Уренский м.о. (1 этап)

2 полугодие 2024 года - 2025 год

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию)

2 617,0

201 339,9

-

-?

-

203 956,9

Приведение учреждений к единому типу с возможностью размещения детей в возрасте от 0 до 18/ 23 лет независимо от группы здоровья, совместного размещения братьев/ сестер; оказание комплекса услуг по сохранению кровной семьи и/ или устройству ребенка в замещающую семью; оказание услуг по сопровождению семей в ТЖС и СОП, а также на этапе "тихого кризиса"*, и иных семей с детьми в уязвимом положении для восстановления ресурсности*. Создание "опорных учреждений"*

2.2.2.

Приведение к модели единого типа/ перепрофилирование учреждений, оказывающих услуги в стационарной и полустационарной форме для семей с детьми и детям, в соответствии с Концепцией*** и создание системы сопровождения семей в уязвимом положении в остальных муниципальных образованиях Нижегородской области (2 этап)

2025-2026 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Приведение учреждений к единому типу с возможностью размещения детей в возрасте от 0 до 18/ 23 лет независимо от группы здоровья, совместного размещения братьев/ сестер; оказание комплекса услуг по сохранению кровной семьи и/ или устройству ребенка в замещающую семью; оказание услуг по сопровождению семей в ТЖС и СОП, а также на этапе "тихого кризиса"*, и иных семей с детьми в уязвимом положении для восстановления ресурсности*

2.2.3.

Создание служб "Дети в семье" на базе стационарных учреждений для несовершеннолетних (а в случае отсутствия таковых в муниципальном образовании на базе иных учреждений социальной сферы)

2024-2026 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Снижение числа детей, находящихся в стационарных учреждениях социальной защиты, и сокращение количества семей в СОП и ТЖС в Нижегородской области за счет раннего выявления семейного неблагополучия и применения современных технологий работы с семьей в уязвимом положении

2.2.4.

Создание консультационно-методических служб для субъектов профилактики социального сиротства по различным направлениям деятельности (сопровождение семей в ТЖС и СОП, работа с жертвами сексуализированного насилия, работа с лицами, страдающими химической зависимостью и иные) на базе стационарных учреждений для несовершеннолетних

2024-2026 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Апробация и разработка методик сопровождения семей в СОП и ТЖС; повышение компетенций специалистов системы профилактики социального сиротства*; сопровождение межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства*

Итого по разделу 2

x

x

68 117,0

284 236,3?

82 896,4

82 896,4

-

518 146,10

x

3. Развитие института замещающего родительства*

3.1.

Модернизация программы "Школы приемных родителей", предусматривающая, в том числе, проведение занятий онлайн и создание дополнительных тематических модулей (прием в семью подростков, братьев и сестер, детей с ОВЗ и инвалидностью и иные), обучение сотрудников, которые проводят подготовку кандидатов в приемные родители

2024-2025 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение уровня подготовки кандидатов в приемные родители, снижение количества детей, находящихся в стационарных учреждениях социальной сферы

3.2.

Создание института временных ресурсных семей*

2024 год, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

органы опеки и попечительства (далее - ООиП) (по согласованию),

СО НКО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Снижение числа детей, находящихся в стационарных учреждениях социальной защиты, уменьшение травматизации несовершеннолетних в случае вынужденного разлучения с кровной семьей

3.3.

Развитие системы сопровождения замещающих семей*

2024-2026 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

ООиП (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение устойчивости замещающих семей, снижение количества возвратов детей из замещающих семей* в стационарные учреждения социальной сферы

3.4.

Создание клубов замещающих родителей*

2024-2025 год

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

ООиП (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Создание поддерживающей среды и пространства для обмена опытом для замещающих семей*

3.5.

Создание института наставничества для пожилых кровных опекунов

2024-2025 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

ООиП (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение качества жизни несовершеннолетних (особенно подростков), которые воспитываются пожилыми опекунами

3.6.

Развитие семейного устройства для детей с ОВЗ и инвалидностью, подростков, братьев и сестер (где из одной семьи три и больше ребенка), с ВИЧ статусом

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

ООиП (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Увеличение количества несовершеннолетних, устроенных в замещающие семьи*

Итого по разделу 3:

x

x

-

-

-

-

-

-

x

4. Совершенствование системы помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

4.1.

Открытие реабилитационных центров и центров дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

2024-2026 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

4.2.

Развитие социальных услуг для семей с детьми-инвалидами (няни, помощь психолога, юриста, социального работника, специалиста по подбору технических средств реабилитации, реабилитолога и т.д.)

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям

4.3.

Принятие протокола сообщения диагноза об инвалидизирующей патологии

IV квартал 2024 года - I-II кварталы 2025 года

МСП НО,

министерство здравоохранения Нижегородской области (далее - МЗ НО),

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Бережное информирование родителей о диагнозе ребенка, помощь с маршрутизацией семьи для получения квалифицированной помощи и поддержки

4.4.

Развитие системы паллиативной помощи для детей (включая работу выездных бригад и предоставления надомных услуг)

2025-2026 годы

МСП НО,

МЗ НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение доступности оказания паллиативной помощи несовершеннолетним, в том числе в удаленных населенных пунктах

4.5.

Выстраивание системы обучения  и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью

2025-2026 годы

МСП НО,

министерство образования и науки Нижегородской области (далее - МО НО),

управление по труду и занятости населения Нижегородской области,

 АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Получение актуальных профессий и расширение возможностей трудоустройства для людей с инвалидностью, повышение социальной адаптации

4.6.

Развитие сопровождаемого проживания для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (индивидуальные и групповые формы)

2 полугодие 2024 года - 2026 год

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Снижение количества молодых взрослых с инвалидностью (в том числе с нарушением психических функций), попадающих в психоневрологические интернаты, повышение качества жизни людей с инвалидностью

Итого по разделу 4:

x

x

-

-

-

-

-

-

x

5. Социальная адаптация и интеграция в общество молодых взрослых* из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (как выпускников стационарных учреждений социальной сферы, так и молодых людей, вышедших из замещающих семей*), а также подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

5.1.

Внедрение федерального стандарта постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2024-2025 год

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

автономная некоммерческая организация "Центр наставничества для подростков "Хулиганодом" (далее - АНО "Центр наставничества для подростков "Хулиганодом") (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Унификация подходов к работе по сопровождению выпускников стационарных учреждений социальной сферы

5.2.

Создание региональной правовой базы по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и молодых взрослых*, вышедших из замещающих семей*

2024-2025 годы

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Унификация подходов к работе по сопровождению выпускников стационарных учреждений социальной сферы

5.3.

Создание и реализация программ подготовки к выходу из социального учреждения для детей 12-16 лет, 16-18 лет, внедрение таких программ на базе стационарных учреждений для несовершеннолетних

2024-2025 годы, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию),

ММП НО

-

-

-

-

-

-

Повышение случаев успешной социализации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение неблагополучия среди них

5.4.

Сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18-25 лет

2025 год, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию),

министерство молодежной политики Нижегородской области (далее - ММП НО)

-

-

-

-

-

-

Повышение случаев успешной социализации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение неблагополучия среди них

5.5.

Сопровождение лиц в возрасте 18-25 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышедших из замещающих семей

2025 год, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию),

ММП НО

-

-

-

-

-

-

Повышение случаев успешной социализации детей, вышедших из приемных семей, сокращение неблагополучия среди них

5.6.

Развитие проектов "Наставничество"

2 половина 2024 года, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АНО "Центр наставничества для подростков "Хулиганодом" (по согласованию),

ММП НО

-

-

-

-

-

-

Ранняя профилактика неблагополучия, социальная адаптация, профориентация, поддержка подростков, находящихся в кризисной ситуации и группе риска

5.7.

Создание "тренировочных" квартир*

2025 год, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение адаптированности к самостоятельному проживанию для выпускников стационарных учреждений социальной сферы

5.8.

Создание подростковых пространств

2025 год, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

ММП НО,

АНО "Центр наставничества для подростков "Хулиганодом" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Ранняя профилактика неблагополучия, социальная адаптация, профориентация, поддержка подростков, находящихся в кризисной ситуации и группе риска

Итого по разделу 5

x

x

x

6. Повышение эффективности работы руководителей и специалистов социальной сфере и системы профилактики социального сиротства*

6.1.

Создание единой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов социальной сферы современным технологиям ведения случая и помощи семье в кризисной ситуации, работы с подростками, жертвами сексуализированного насилия, жертвами домашнего насилия, а также иным навыкам и компетенциям, необходимых для выполнения ключевых показателей

2024 год и далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Создание системы непрерывного повышения подготовки специалистов и руководителей системы профилактики социального сиротства*, внедрения современных технологий работы с семьей и детьми в кризисе*, развития межведомственного взаимодействия

6.2.

Организация и проведение обучающих семинаров, вебинаров, стратегических сессий, тренингов, конференций, стажировочных выездов и иных мероприятий с целью обмена опытом, распространения современных технологий работы с семьей и детьми для руководителей и специалистов системы профилактики социального сиротства*, включая, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области (далее - КДН и ЗП), подведомственные учреждения и отделы: органов внутренних дел (далее - ОМВД),   МЗ НО,  МО НО, министерства культуры Нижегородской области (далее - МК НО), ММП НО, министерство спорта Нижегородской области (далее - МС НО), заместителей глав муниципальных образований по социальной работе, органов опеки и попечительства и представителей иных учреждений и государственных органов, которые могут оказать содействие в вопросе укрепления семейного благополучия и повышения эффективности системы профилактики социального сиротства*

2024 год и далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию),

СО НКО (по согласованию),

ОМВД (по согласованию), КДН и ЗП, МЗ НО, МО НО, МК НО, ММП НО, МС НО и иные субъекты профилактики (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Повышение качества подготовки специалистов и руководителей системы профилактики социального сиротства*, внедрение современных технологий работы с семьей и детьми в кризисе*, развитие межведомственного взаимодействия

6.3.

Осуществление выплат стимулирующего характера сотрудникам социальной сферы, непосредственно работающим с семьями с детьми в уязвимом положении и на этапе раннего неблагополучия

2024-2027 годы

МСП НО

31 013,7

62 027,4

62 027,4

62 027,4

-

217 095,9

Повышение укомплектованности штата учреждений социальной сферы высококвалифицированными специалистами, снижение коэффициента совмещения, повышение качества оказания услуг населению

Итого по разделу 6

x

x

31 013,7

62 027,4

62 027,4

62 027,4

-

217 095,9

x

7. Информационная кампания по реализации Концепции***, тиражирование лучших практик

7.1.

Подготовка материалов для средств массовой информации (далее - СМИ) и социальных сетей, взаимодействие со СМИ в целях повышения информированности заинтересованных лиц, а также широкой общественности о ходе и результатах реализации Концепции***, формирование положительного образа Нижегородской области на федеральном уровне в связи с реализацией Концепции***

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области

-

-

-

-

-

-

Обеспечено широкое информационное освещение реализации Концепции***

7.2.

Участие в научно-практических конференциях, симпозиумах, вебинарах и иных мероприятиях с целью освещения реализации Концепции*** и тиражирования опыта Нижегородской области на другие субъекты Российской Федерации

постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

учреждения социальной сферы, субъекты профилактики (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Обмен опытом, совершенствование системы профилактики социального сиротства в других субъектах Российской Федерации

7.3.

Подготовка отчетов об итогах реализации Концепции***

ежегодно (февраль - март)

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Информирование о ходе реализации мероприятий Концепции*** и достигнутых результатах, оценка эффективности мероприятий Концепции***

7.4.

Организация стажировочных площадок по профилактике социального сиротства* на территории Нижегородской области

2 половина

2025 года, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Обмен опытом, повышение уровня квалификации субъектов системы профилактики других субъектов Российской Федерации

7.5.

Описание лучших практик по профилактике социального сиротства, работе с семьями и детьми в уязвимом положении, развитию сопровождаемого проживания, поддержания семейного благополучия и иных, реализуемых в рамках Концепции***, для последующего тиражирования на территории других субъектов Российской Федерации

2 половина

2025 года, далее постоянно

МСП НО,

АНО "Дети в семье" (по согласованию),

АБНО "Регион заботы" (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

Подготовка к тиражированию лучших практик в области профилактики социального сиротства* и поддержания семейного благополучия

Итого по разделу 7

x

x

-

-

-

-

-

-

x

ИТОГО по Плану

x

x

111 068,7

346 263,7

144 923,8

144 923,8

-

747 180

x