Указ Губернатора Нижегородской области от 28.10.2022 N 231 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 октября 2022 г.                                                                            N 231

 О реализации Указа Президента Российской Федерации

от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых

в субъектах Российской Федерации в связи с Указом

Президента Российской Федерации

от 19 октября 2022 г. N 756"

 (В редакции Указов Губернатора Нижегородской области от 05.06.2023 г. N 125; от 11.07.2023 г. N 153; от 14.11.2023 г. N 281; от 22.03.2024 г. N 38; от 25.03.2024 г. N 39)

В целях реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" (далее - Указ Президента), Указом Губернатора Нижегородской области от 22 февраля 2022 г. N 27 "О введении на территории Нижегородской области режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора N 27), для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Нижегородской области: (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 05.06.2023 г. N 125)

1. Запретить на территории Нижегородской области полеты беспилотных гражданских воздушных судов, за исключением полетов:

а) выполняемых в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им организаций;

б) обеспечивающих функционирование объектов энергетики, нефтегазового сектора и лесного хозяйства;

в) для выполнения авиационных работ;

г) выполняемых в рамках реализации на территории Нижегородской области Программ экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем, утверждаемых Правительством Российской Федерации;

д) выполняемых в целях обеспечения задач ФСБ России, ФСО России, МЧС России, Росгвардии, Минобороны России, МВД России, ФСИН России;

е) выполняемых визуально с максимальной взлетной массой до 30 килограммов, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток:

- на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" охранных мероприятий, а также над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных, массовых мероприятий и официальных спортивных соревнований;

- на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении более 5 километров от контрольных точек неконтролируемых аэродромов (КТА) и посадочных площадок;

- на высотах до 100 метров от земной или водной поверхности на удалении более 2 километров от транспортной инфраструктуры (ж/д станции, остановок общественного транспорта и т.д.), объектов топливно-энергетического комплекса (хранилищ нефтепродуктов, трубо-газопроводов, автозаправочных станций и т.д.), объектов жилищно-коммунального хозяйства;

ж) выполняемых на основании разрешения оперативного штаба Нижегородской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 14.11.2023 г. N 281)

2. По требованию ФСО России в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов все полеты беспилотных воздушных судов над территорией Нижегородской области прекращаются.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области от 14.11.2023 г. N 281)

3. Органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в случае наличия потребности определять на территориях населенных пунктов места, в воздушном пространстве над которыми могут выполняться полеты беспилотных воздушных судов на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций, без разрешения, предусмотренного пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138.

Информацию о вышеуказанных местах для полетов беспилотных воздушных судов размещать на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при их наличии.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области от 14.11.2023 г. N 281)

4. Утвердить Порядок выдачи разрешений оперативным штабом Нижегородской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", на полеты беспилотных гражданских воздушных судов согласно приложению к настоящему Указу.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области от 14.11.2023 г. N 281)

5. Оперативному штабу Нижегородской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента, на основании выдачи разрешений формировать разрешительные списки и направлять их в соответствующий оперативный орган (региональный центр) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области от 14.11.2023 г. N 281)

6. Запретить проведение на территории Нижегородской области массовых мероприятий с очным присутствием людей (культурно-досуговых, спортивно-физкультурных, публичных и иных), за исключением случаев, установленных настоящим Указом, в том числе:

а) памятных мероприятий на открытом воздухе с количеством участников до 300 человек, публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (включая молитвенные и религиозные собрания, крестные ходы), проводимых в общественных местах, по решению главы местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

б) церемоний государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке, проводимых органами записи актов гражданского состояния Нижегородской области;

в) агитационных публичных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

г) культурных, спортивных (физкультурных), образовательных, конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в зданиях (помещениях), на объектах спорта; физкультурных соревнований на открытом воздухе с количеством участников не более 300 человек; уличных экскурсий с количеством участников не более 50 человек;

д) мероприятий регионального, межрегионального, общероссийского и международного значения, организуемых при поддержке органов государственной власти и иных государственных органов Нижегородской области, а также культурных, спортивных (физкультурных) мероприятий, не  подпадающих под действие подпункта "г" настоящего пункта,

- по решению оперативного штаба Нижегородской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента;

е) иных мероприятий при условии проведения в зданиях (помещениях) из расчета максимальной численности присутствующих очно - 1 человек на 1 кв.м площади здания (помещения), а в зданиях (помещениях), оборудованных стационарными зрительскими местами, - исходя из количества установленных мест.

(Пункт 6 в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 22.03.2024 г. N 38; от 25.03.2024 г. N 39)

7. Установить, что меры, предусмотренные настоящим Указом, устанавливаются на срок до снятия режима (уровня базовой готовности), введенного пунктом 5 Указа Президента и режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора N 27.  (В редакции Указов Губернатора Нижегородской области от 05.06.2023 г. N 125; от 11.07.2023 г. N 153)

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                                                                                 Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 28 октября 2022 г. N 231

ПОРЯДОК

выдачи разрешений оперативным штабом Нижегородской области

для реализации мер, предусмотренных Указом Президента

Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757

"О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации

в связи с Указом Президента Российской Федерации

от 19 октября 2022 г. N 756", на полеты беспилотных

гражданских воздушных судов

(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 14.11.2023 г. N 281)

1. Порядок выдачи разрешений оперативным штабом Нижегородской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", на полеты беспилотных гражданских воздушных судов (далее - порядок) разработан для обеспечения возможности выполнения полетов беспилотных гражданских воздушных судов в условиях запрета, установленного на территории Нижегородской области пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 28 октября 2022 г. N 231 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" (далее - Указ Губернатора N 231).

2. В случае необходимости выполнения полетов беспилотных гражданских воздушных судов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 Указа Губернатора N 231, требуется разрешение оперативного штаба Нижегородской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" (далее - оперативный штаб).

3. Разрешение выдается на основании запроса пользователя воздушного пространства (далее - заявитель).

3.1. Запрос, указанный в пункте 3 настоящего порядка, должен быть представлен в оперативный штаб в письменном виде за 2 рабочих дня, предшествующих дню планируемого полета, заверенный (подписанный) заявителем.

При этом, вышеуказанный запрос должен содержать подробные данные о характере и порядке выполнения планируемого полета, включая время и дату полета, необходимый объем воздушного пространства (район, обозначенный географическими координатами; диапазон высот) или маршрут полета, обоснование необходимости его выполнения, копии договоров на выполнение авиационных работ, или воздушной перевозки грузов, реквизиты (установочные данные) заказчика полета и лица, осуществляющего оплату услуг за его организацию и выполнение, а также причины, по которым невозможно использование других видов транспорта.

Срок представления запроса может быть более поздним в случае экстренной необходимости выполнения полета и только по решению оперативного штаба.

Содержание запроса должно соответствовать приложению 1 к настоящему порядку.

Оперативным штабом может запрашиваться дополнительная информация.

3.2. Оперативным штабом осуществляется сбор, анализ и обобщение информации, содержащейся в запросах, и принятия соответствующего решения.

3.3 Решение оперативного штаба, содержащее информацию о возможности (невозможности) выполнения полетов по каждому запросу, направляется в соответствующий оперативный орган (региональный центр) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - центр ЕС ОрВД) до 16:00 дня, предшествующего дню планируемого полета.

Решение оперативного штаба по каждому из запросов также доводится заявителю.

3.4. Рекомендуемые формы представления информации в региональный центр ЕС ОрВД содержатся в приложении 2 к настоящему порядку.

4. После получения разрешения оперативного штаба заявители подают планы использования воздушного пространства в порядке, предусмотренном воздушным законодательством Российской Федерации.

Планирование, координирование и выдачу разрешений на использование воздушного пространства осуществляют соответствующие центры ЕС ОрВД.

Основанием для выполнения полетов беспилотных гражданских воздушных судов является разрешение оперативного штаба и разрешение на использование воздушного пространства центра ЕС ОрВД.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку выдачи разрешений оперативным

штабом Нижегородской области для реализации

мер, предусмотренных Указом Президента

Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757

"О мерах, осуществляемых в субъектах

Российской Федерации в связи с Указом Президента

Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756",

на полеты беспилотных гражданских воздушных судов

Запрос пользователя воздушного пространства

на выдачу разрешения на выполнение полета

беспилотного воздушного судна

Приложение: копии документов, указанных в пункте 3.1 порядка. М.П.

(при наличии)

Руководитель организации,

владелец беспилотного воздушного судна         (подпись)      (инициалы, фамилия)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку выдачи разрешений оперативным

штабом Нижегородской области для реализации

мер, предусмотренных Указом Президента

Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757

"О мерах, осуществляемых в субъектах

Российской Федерации в связи с Указом Президента

Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756",

на полеты беспилотных гражданских воздушных судов

РЕШЕНИЕ N

о возможности (невозможности) выполнения полета

беспилотного воздушного судна

Уполномоченный представитель оперативного штаба      (подпись)    (инициалы, фамилия).