Постановление Правительства Нижегородской области от 26.12.2025 N 794 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2021 г. N 962 и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2025 г. N 794
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 28 октября 2021 г. N 962 и о
признании утратившими силу некоторых постановлений
Правительства Нижегородской области
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2021 г. N 962 "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области.
1.2. Ключевые показатели регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области.
1.3. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области.".
1.2. Пункт 2 признать утратившим силу.
1.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Морозова С.Э.".
1.4. Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.5. Дополнить ключевыми показателями регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области и их целевыми значениями, индикативными показателями для регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.6. Дополнить Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2021 г. N 1165 "Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2022 г. N 101 "Об утверждении ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Абзац четвертый пункта 2.7, абзац четвертый пункта 2.8, абзацы второй и третий пункта 3.4, абзац второй пункта 3.5, абзац второй пункта 3.6 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением (в редакции настоящего постановления), действуют до 1 января 2030 г.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 26 декабря 2025 г. N 794
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2021 г. N 962
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном экологическом контроле
(надзоре) на территории Нижегородской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области (далее - государственный надзор).
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных федеральными законами от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ), от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ), от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 195-ФЗ), от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.2. Предметом государственного надзора является:
1) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом N 7-ФЗ, Федеральным законом N 174-ФЗ, Федеральным законом N 89-ФЗ, Федеральным законом N 96-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 149-ФЗ, Федеральным законом N 416-ФЗ, Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом N 195-ФЗ и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ:
технического регламента Таможенного союза ТР ТС 030/2012 "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям", принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 59 (пункт 1.3, пункт 1.4, пункт 3.8, пункт 4.1);
технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (пункт 32, пункт 59 приложения 1);
технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 (подпункт 11.3 пункта 11 статьи 5);
Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статья 7, статья 9, статья 14, часть 4, часть 5, пункт 2, пункт 4 части 9 статьи 15, часть 5 статьи 18, статья 32, статья 35, часть 1 статьи 37).
1.3. Перечень разрешительных документов, содержащий обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного надзора:
1) установленные нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;
2) разрешение на временные выбросы;
3) разрешение на временные сбросы;
4) утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
5) паспорта отходов I-IV классов опасности;
6) свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте;
7) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
8) декларация о воздействии на окружающую среду для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II категории;
9) план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;
10) договор водопользования;
11) решение о предоставлении водного объекта в пользование;
12) план снижения сбросов в централизованные системы водоотведения;
13) программа производственного экологического контроля.
1.4. Государственный надзор осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора (далее - должностные лица Министерства), являются:
1) министр;
2) заместитель министра, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит реализация полномочий по осуществлению государственного надзора, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - заместитель министра);
3) начальник управления охраны окружающей среды Министерства;
4) начальник отдела организации КНД, координации природоохранной деятельности, государственного учета и мониторинга окружающей среды управления охраны окружающей среды Министерства;
5) иные должностные лица отдела организации КНД, координации природоохранной деятельности, государственного учета и мониторинга окружающей среды управления охраны окружающей среды Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит реализация полномочий по осуществлению государственного надзора, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;
6) начальники межрайонных отделов контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды управления охраны окружающей среды Министерства;
7) иные должностные лица межрайонных отделов контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды управления охраны окружающей среды Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит реализация полномочий по осуществлению государственного надзора, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) министр;
2) заместитель министра.
1.7. Объектами государственного надзора (далее - объект надзора) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
Учет объектов надзора ведется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
государственного надзора
2.1. Министерство для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного надзора относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) высокий риск
2) значительный риск;
3) средний риск;
4) умеренный риск;
5) низкий риск.
2.2. Отнесение объекта надзора к одной из категорий риска осуществляется Министерством на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов надзора к одной из категорий риска (далее - критерии риска).
2.3. Критериями отнесения объектов надзора к категориям риска являются:
1) к категории среднего риска относятся объекты надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - постановление N 2398);
2) к категории умеренного риска относятся объекты надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением N 2398;
3) к категории низкого риска относятся объекты надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением N 2398.
2.4. Объекты надзора, которые отнесены в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска, в случае, если объект надзора размещается:
1) в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и в границах их охранных зон;
2) в водоохранных зонах водных объектов или их частей.
2.5. Объекты надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Положения к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта надзора к категории риска:
1) постановления о
назначении административного наказания, за исключением административного
наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или
индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1-12 статьи 8.2, статьей 8.2
,
статьями 8.12-8.14, статьей 8.21, статьями 8.42, 8.44, 8.45 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, совершенного при осуществлении
деятельности с использованием объекта надзора, вынесенного должностными лицами
органа государственного надзора или судом на основании протокола об
административном правонарушении, составленного должностными лицами
Министерства;
2) обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта надзора, виновными в совершении преступления, предусмотренного статьями 246, 247, 250, 251, 255, 257 Уголовного кодекса Российской Федерации;
3) решение суда, предусматривающее обязанность контролируемого лица по возмещению вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, либо направленное контролируемому лицу требование о добровольном возмещении такого вреда, которое не признано недействительным.
2.6. Объекты надзора, подлежащие отнесению в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2.5 настоящего Положения, к категориям высокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.
Объекты надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Положения к категориям значительного, среднего риска, умеренного подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного, низкого риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта надзора к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, и одновременном соблюдении установленных законодательством обязательных требований в области охраны окружающей среды.
2.7. В случае, если объект надзора не отнесен Министерством к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта надзора критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должно принять решение об изменении категории риска указанного объекта надзора.
Контролируемое лицо, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), вправе подать в Министерство заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов надзора в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Заявление, указанное в абзаце третьем настоящего пункта, рассматривается в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ и пунктом 8(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336).
2.8. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:
1) одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов надзора, отнесенных к категории высокого риска;
2) периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов надзора, отнесенных к категории значительного, среднего и умеренного риска, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
В отношении объектов надзора, которые отнесены к категории значительного, среднего, умеренного риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
В отношении объектов надзора, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия, обязательные профилактические визиты не проводятся.
2.9. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Министерство разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта надзора, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному надзору утверждается Правительством Нижегородской области.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
3.1. Министерством ежегодно в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, разрабатывается и утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Утвержденная приказом Министерства программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение пяти дней со дня утверждения.
При осуществлении государственного надзора Министерством проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережений;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
3.2. Министерство осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.
3.3. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.
По итогам обобщения правоприменительной практики Министерством обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Министерства (далее - доклад о правоприменительной практике).
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным.
3.4. Объявление Министерством предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.
Предостережение объявляется путем подписания и опубликования в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604, электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - единый реестр).
Выписка, содержащая информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении направляется контролируемому лицу в течение одного рабочего дня со дня подписания электронного паспорта соответствующего предостережения в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемое лицо в течение двадцати календарных дней со дня получения предостережения вправе подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).
Возражения направляются контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на адрес электронной почты, указанный в предостережении либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В возражении указываются:
1) наименование Министерства;
2) наименование контролируемого лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
5) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Возражение в отношении выданного предостережения рассматривается Министерством в течение двадцати рабочих дней со дня его регистрации.
По результатам рассмотрения возражений Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет возражение и отменяет предостережение полностью или частично;
2) отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.
Решение по возражению направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
3.5. Должностные лица Министерства по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора) в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемые лица вправе направлять обращения по вопросу осуществления консультирования с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению Министерством в течение десяти рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11(2) постановления N 336.
Консультирование осуществляется по вопросам соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, как в письменной, так и в устной форме.
Консультирование осуществляется должностными лицами Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия одного контролируемого лица либо его представителя не может превышать 15 минут.
Консультирование с использованием видео-конференц-связи осуществляется посредством направления Министерством не позднее пяти рабочих дней со дня получения обращения контролируемых лиц либо их представителей ссылки на проведение видеоконференции по адресу электронной почты, указанному в обращении контролируемого лица о необходимости проведения видео-конференц-связи.
Контролируемым лицам либо их представителям, желающим получить консультацию по вопросам соблюдения обязательных требований, предоставляется право ее получить в порядке очереди.
Срок ожидания в очереди при личном обращении контролируемых лиц либо их представителей не должен превышать 15 минут.
Номер контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
При осуществлении консультирования должностные лица Министерства обязаны соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая, если заявитель просит дать письменный ответ по вопросам соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований посредством направления в Министерство обращения на бумажном носителе почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью контролируемого лица, в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае поступления в Министерство обращений от контролируемых лиц и их представителей о консультировании по однотипным вопросам с просьбой предоставления информации в письменном виде Министерство размещает на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" письменное разъяснение по указанным вопросам, подписанное министром (заместителем министра).
3.6. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьями 52-52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролируемые лица вправе направлять обращения по вопросу проведения профилактического визита с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению Министерством в течение десяти рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11(2) постановления N 336.
IV. Осуществление государственного надзора
4.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.3. Взаимодействие с контролируемыми лицами осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) документарная проверка;
3) выездная проверка.
4.4. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе инспекционного визита проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) инструментальное обследование;
5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.
4.5. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.
4.6. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе выездной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) отбор проб (образцов);
7) инструментальное обследование;
8) испытание;
9) экспертиза.
4.7. Отбор проб (образцов) проводится в соответствии со статьей 81 Федерального закона N 248-ФЗ.
Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
Отбор проб (образцов) осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы.
Отбор проб (образцов) осуществляется непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом Министерства, его проводящим, или экспертом (специалистом), привлеченным к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования и метрологии.
Отбор проб (образцов) включает в себя последовательность следующих действий:
1) определение (выбор) проб (образцов), подлежащих отбору, и точек отбора;
2) определение метода отбора пробы (образца), подготовка или обработка проб (образцов) вещества, материала или продукции с целью получения требуемой пробы (образца);
3) отбор пробы (образца) и ее упаковка.
Способ упаковки отобранной пробы (образца) должен обеспечивать ее сохранность и пригодность для дальнейшего соответствующего инструментального обследования, испытания, экспертизы.
После отбора проб (образцов) составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются:
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия и инициалы должностного лица Министерства, эксперта или специалиста, составивших протокол;
3) сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов);
4) использованные методики отбора проб (образцов);
5) иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).
В случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола должностное лицо Министерства, эксперт или специалист делает соответствующую отметку.
Виды продукции (товаров), в отношении которой не может осуществляться отбор образцов, отсутствуют.
4.8. Инструментальное обследование проводится в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 248-ФЗ.
В случаях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований на производственном объекте в ходе инструментального обследования могут применяться измерительные приборы, испытательные приборы и инструменты, мини-лаборатории и переносные аппараты, утвержденные в установленном порядке в качестве применяемого испытательного оборудования, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие в случае необходимости метрологическую проверку.
4.9. Экспертиза проводится в соответствии со статьей 84 Федерального закона N 248-ФЗ.
Во всех случаях экспертиза проводится по месту работы эксперта.
4.10. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
1) отсутствия по месту регистрации гражданина (индивидуального предпринимателя), являющегося контролируемым лицом, на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с его ежегодным отпуском;
2) временной нетрудоспособности гражданина (индивидуального предпринимателя), являющегося контролируемым лицом, на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
4.11. При невозможности присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, при контрольного (надзорного) мероприятия в случаях, указанных в пункте 4.10 настоящего Положения, проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в Министерство.
V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
5.1. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
VI. Обжалование решений Министерства, действий
(бездействия) его должностных лиц
6.1. Контролируемое лицо обладает правом на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства, решения, принятого в ходе осуществления государственного надзора, в досудебном порядке в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
6.2. Жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) должностных лиц Министерства рассматривается министром (заместителем министра).
Жалоба на действия (бездействие) министра (заместителя министра) рассматривается Правительством Нижегородской области.
6.3. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом, определенным пунктом
6.2 настоящего Положения, в порядке и сроки, установленные статьями 40 и 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
VII. Ключевые показатели государственного контроля и
их целевые значения, индикативные показатели для
государственного контроля
7.1. Ключевые показатели государственного надзора и их целевые значения, индикативные показатели для государственного надзора утверждаются Правительством Нижегородской области.".
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 26 декабря 2025 г. N 794
"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2021 г. N 962
Ключевые показатели регионального государственного
экологического контроля (надзора) на территории
Нижегородской области и их целевые значения,
индикативные показатели для регионального
государственного экологического контроля (надзора)
на территории Нижегородской области
Ключевые показатели регионального государственного
экологического контроля (надзора) на территории
Нижегородской области и их целевые значения
Ключевым показателем регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области (далее - государственный надзор) является доля контролируемых лиц, нарушивших обязательные требования, природоохранного законодательства Российской Федерации и причинивших вред (ущерб) - не более 10%.
Индикативные показатели государственного надзора
1) количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
2) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
3) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;
4) общее количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;
5) количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
6) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;
7) количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;
8) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;
9) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;
10) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;
11) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;
12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;
13) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;
14) общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;
15) количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;
16) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;
17) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период;
18) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;
19) количество жалоб, в отношении которых министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство) был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;
20) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения министерства, либо о признании действий (бездействий) должностных лиц министерства недействительными, за отчетный период;
21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;
22) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;
23) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного надзора и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.".
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 26 декабря 2025 г. N 794
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2021 г. N 962
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных
требований при осуществлении регионального
государственного экологического контроля (надзора)
на территории Нижегородской области
Индикаторами риска нарушения обязательных требований, используемых в качестве основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области, являются:
1) выявление факта расхождения данных отчетности, представляемой контролируемым лицом и информации, имеющейся в государственной информационной системе "Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" по состоянию на 1 число квартала, следующего за отчетным, в сравнении с данными за предыдущий отчетный период;
2) выявление фактов изменения компонентов природной среды, в том числе деформации водных объектов, на основе анализа данных содержащихся в общедоступных картах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также данных дистанционного зондирования Земли по состоянию на 1 число месяца, в сравнении с данными за предыдущий период.".