Закон Нижегородской области от 06.08.2025 N 102-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области"

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об

отдельных вопросах организации местного самоуправления

в Нижегородской области"

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 2 февраля 2015 года N 8-З, от 30 мая 2016 года N 72-З, от 1 июня 2016 года N 83-З, от 4 августа 2016 года N 110-З, от 30 ноября 2016 года N 158-З, от 1 ноября 2017 года N 143-З, от 6 декабря 2017 года N 163-З, от 3 октября 2018 года N 98-З, от 4 сентября 2019 года N 98-З, от 7 ноября 2022 года N 158-З, от 13 ноября 2024 года N 144-З) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в абзаце первом части 1 слова "от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заменить словами "от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти")";

б) часть 2 признать утратившей силу;

2) статью 2 признать утратившей силу;

3) в статье 3:

а) наименование после слова "формирования" дополнить словами ", срок полномочий";

б) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Срок полномочий представительного органа городского округа, муниципального округа составляет пять лет.";

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Глава муниципального образования

1. Глава городского округа, муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом соответствующего муниципального образования в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

2. В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава городского округа, муниципального округа одновременно замещает государственную должность Нижегородской области и муниципальную должность.

3. Срок полномочий главы городского округа, муниципального округа составляет пять лет.

Полномочия главы городского округа, муниципального округа начинаются со дня его избрания представительным органом соответствующего муниципального образования и вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном уставом этого муниципального образования, и прекращаются в день проведения представительным органом муниципального образования нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы городского округа, муниципального округа.

4. В исключительной компетенции главы городского округа, муниципального округа находятся:

1) представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписание и обнародование в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования;

3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

4) право требования созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

5. Глава городского округа, муниципального округа является главой местной администрации и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, муниципального округа одновременно прекращаются его полномочия как главы местной администрации.

7. Иные полномочия главы городского округа, муниципального округа определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, уставом соответствующего муниципального образования.

8. Глава городского округа, муниципального округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных Губернатором Нижегородской области (далее - Губернатор).

9. Представительный орган соответствующего муниципального образования  направляет Губернатору информацию о дате истечения срока полномочий главы городского округа, муниципального округа не позднее чем за три месяца до истечения такого срока, а в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, муниципального округа - информацию о дате досрочного прекращения полномочий в течение четырех календарных дней после даты, когда стало известно о досрочном прекращении полномочий главы городского округа, муниципального округа.

10. По итогам рассмотрения информации представительного органа муниципального образования, предусмотренной частью 9 настоящей статьи, исполнительный орган Нижегородской области, ответственный за координацию работы по взаимодействию Губернатора и Правительства Нижегородской области с органами местного самоуправления Нижегородской области, размещает информационное сообщение о сроках приема предложений о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не ранее чем за 60 дней до окончания срока полномочий  главы городского округа, муниципального округа и не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы городского округа, муниципального округа.

11. Предложения о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа вправе вносить Губернатору политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов, политические партии, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Губернатору указанных предложений Законодательном Собрании Нижегородской области, Ассоциация "Совет муниципальных образований Нижегородской области", Общественная палата Нижегородской области, Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".

12. Кандидатом на должность главы городского округа, муниципального округа может быть гражданин, который на день представления представительному органу соответствующего муниципального образования кандидатов на должность главы городского округа, муниципального округа не имеет в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.

13. Каждая политическая партия, указанная в части 11 настоящей статьи, Ассоциация "Совет муниципальных образований Нижегородской области", Общественная палата Нижегородской области, Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления" предлагает Губернатору не более одной кандидатуры, имеющей право быть избранной на должность главы городского округа, муниципального округа.

14. Для организации приема предложений о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа и предварительного рассмотрения кандидатур на должность главы городского округа, муниципального округа формируется Комиссия по предварительному рассмотрению предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования (далее - Комиссия).

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Комиссию возглавляет заместитель Губернатора, курирующий вопросы муниципальной политики. Персональный состав, порядок работы и полномочия Комиссии утверждаются Указом Губернатора.

15. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляет исполнительный орган Нижегородской области, ответственный за координацию работы по взаимодействию Губернатора и Правительства Нижегородской области с органами местного самоуправления Нижегородской области.

16. Порядок внесения Губернатору предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования, перечень представляемых документов, требования, предъявляемые к их оформлению и кандидатурам на должность главы муниципального образования утверждаются Указом Губернатора.

17. Если какая-либо политическая партия, указанная в части 11 настоящей статьи, Ассоциация "Совет муниципальных образований Нижегородской области", Общественная палата Нижегородской области, Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления" не воспользовались своим правом внести Губернатору предложения о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа, данные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения Губернатором предложений о кандидатурах, внесенных другими политическими партиями, иными субъектами, наделенными правом внесения предложений о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

18. Губернатор по итогам предварительного рассмотрения предложений о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа принимает решение о представлении представительному органу соответствующего муниципального образования не менее двух кандидатов для проведения голосования по избранию главы городского округа, муниципального округа.

Решение Губернатора о представлении представительному органу соответствующего муниципального образования кандидатов на должность главы городского округа, муниципального округа в течение десяти календарных дней со дня его принятия направляется в представительный орган этого муниципального образования.

19. Представительный орган муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня получения представления Губернатора организует заседание представительного органа для проведения голосования по избранию главы городского округа, муниципального округа из числа кандидатов, предложенных Губернатором. Решение об избрании главы городского округа, муниципального округа принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов представительного органа. Если ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, то проводится повторное голосование по избранию главы городского округа, муниципального округа по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. В случае, если Губернатором представлено представительному органу два кандидата для проведения голосования по избранию главы городского округа, муниципального округа и ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, то повторное голосование по избранию главы городского округа, муниципального округа проводится по двум кандидатам. По итогам повторного голосования избранным на должность главы городского округа, муниципального округа считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.

20. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, муниципального округа избрание нового главы городского округа, муниципального округа из числа кандидатов, представленных Губернатором, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий соответствующего представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального округа, городского округа осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

21. Избрание главы закрытого административно-территориального образования осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".";

5) в статье 5:

а) в части 1 слова "вопросов местного значения" заменить словами "вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Структура местной администрации утверждается представительным органом соответствующего муниципального образования по представлению главы городского округа, муниципального округа.";

в) дополнить частью 4-1 следующего содержания:

"4-1. В соответствии с частью 17 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории муниципального образования, в структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации в соответствии с критериями пешеходной доступности до административного центра муниципального образования или до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

В структуре местной администрации могут быть сформированы отраслевые (функциональные) органы местной администрации.";

г) в части 6 слова "а также" исключить.

Статья 2

1. В 2025 году со дня вступления в силу настоящего Закона устанавливается переходный период.

2. В переходный период, в случае истечения в 2025 году срока полномочий главы  городского округа, муниципального округа Нижегородской области, представительный орган соответствующего муниципального образования Нижегородской области в течение пяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона направляет Губернатору Нижегородской области информацию о представлении представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы городского округа, муниципального округа.

По итогам рассмотрения информации представительного органа муниципального образования исполнительный орган Нижегородской области, ответственный за координацию работы по взаимодействию Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области с органами местного самоуправления Нижегородской области, в течение пяти календарных дней со дня получения информации представительного органа муниципального образования размещает информационное сообщение о сроках приема предложений о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Дальнейшие процедуры по внесению, рассмотрению предложений о кандидатурах на должность главы городского округа, муниципального округа и представлению соответствующему представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы городского округа, муниципального округа исполняются в соответствии со статьей 4 Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" (в редакции настоящего Закона).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.