Постановление Правительства Нижегородской области от 20.10.2020 N 863 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 г. N 863

О прогнозе социально-экономического развития

Нижегородской области на среднесрочный период

(на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2021 г. N 170)

В целях формирования областного бюджета Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов) (далее - прогноз).

2. Министерству экономического развития и инвестиций Нижегородской области ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза.

3. Органам исполнительной власти Нижегородской области - государственным заказчикам-координаторам государственных программ Нижегородской области после принятия Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" привести индикаторы государственных программ Нижегородской области в соответствие с показателями прогноза.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                                        Г.С.Никитин

ОДОБРЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 20 октября 2020 г. N 863

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития

Нижегородской области на среднесрочный период

(на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2021 г. N 170)

I. Прогноз социально-экономического развития

Нижегородской области на среднесрочный период

(на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)

1.1. Фактические итоги и оценка

социально-экономического развития Нижегородской области

  - используются фактические статистические данные, которые разрабатываются субъектами официального статистического учета;

 - с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства;

 - по данным Федеральной налоговой службы России по состоянию на 10 августа 2020 г. (без учета индивидуальных предпринимателей);

 - с 2019 года Росстат перешел на годовую публикацию данных по данному показателю по субъектам Российской Федерации.

1.2. Прогноз социально-экономического развития

Нижегородской области

II. Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития

Нижегородской области на 2021 год и на

плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов) (далее - Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области) разработан в соответствии с действующей нормативной правовой базой:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 г. N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 3 марта 2015 г. N 24-З "О стратегическом планировании в Нижегородской области";

постановлением Правительства Нижегородской области от 16 июня 2015 г. N 378 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период".

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области подготовлен Правительством Нижегородской области на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации (базовый вариант), и с учетом основных направлений бюджетной политики Нижегородской области, которыми определены приоритеты государственной поддержки различных отраслей экономики.

Система показателей Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области соответствует показателям рекомендуемой формы по основным показателям, представляемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Минэкономразвития России для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 124.

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области для органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области, а также хозяйствующих субъектов при принятии управленческих решений.

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области является основой для формирования параметров консолидированного бюджета Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Далее будут приведены ключевые подходы по формированию прогнозных параметров на среднесрочную перспективу, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами.

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области разработан с учетом:

- тенденций социально-экономического развития Нижегородской области в 2019 году и первой половине 2020 года;

- параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- реализации Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г. (протокол N 36, раздел VII) (далее - Общенациональный план действий);

- реализации национальных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

- Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889 (далее - Стратегия);

- предложений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области, отраслевых министерств и крупнейших организаций Нижегородской области (далее также - область, регион).

Информационная база формирования Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области:

- данные статистического и налогового учета за 2019 год и 1 полугодие 2020 года;

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического

развития Нижегородской области по итогам 2019 года

и первой половины 2020 года

По итогам 2019 года отмечен устойчивый рост экономики региона. Индекс физического объема ВРП оценивается на уровне 103% к 2018 году, что превышает российское значение (оценка) - 101,3%. В первую очередь рост обусловлен вкладом ключевой отрасли - обрабатывающей промышленности - прирост составил 5,2% (в РФ - 2,6%). Также рост отмечен в области строительства и сельского хозяйства - на 14,4% и 3,8% в сопоставимых ценах, соответственно.

Однако, социально-экономическая ситуация 1 полугодия 2020 года в Нижегородской области, как и в целом по России, оказалась под воздействием негативного влияния эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таблица 1

Динамика ключевых показателей, характеризующих уровень

развития реального сектора экономики в Нижегородской области

в сравнении с РФ и ПФО

Индекс промышленного производства составил 90,8%, в т.ч. в обработке 90,5%. Основное снижение пришлось на следующие отрасли: производство кокса и нефтепродуктов (75%), производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (77,7%), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (79,2%), металлургическое производство (84,6%), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (87%) и др.

Снижение объемов работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", составило 7,3% в сопоставимых ценах.

Небольшой спад наблюдается в сельскохозяйственном производстве в хозяйствах всех категорий - 0,4% в сопоставимых ценах.

Стоит отметить, что масштаб падения в базовых отраслях (за исключением торговли) оказался более умеренным по сравнению с сектором, ориентированным на потребительский спрос. Введение ограничительных мер и снижение реальных денежных доходов населения повлияли на сокращение объема оборота розничной торговли (ИФО составил 92,8%) и платных услуг населению (ИФО составил 81,5%).

В целях сглаживания негативного воздействия пандемии на бизнес, в области реализуется комплекс мер государственной поддержки. Основными направлениями являются: банковские кредиты на льготных условиях; прямая безвозмездная финансовая поддержка субъектам МСП на сотрудника; выдача микрозаймов субъектам МСП; автоматическое списание налогов для организаций и ИП и другие. Общий объем поддержки по состоянию на 24 августа 2020 г. составил 39,6 млрд рублей, в том числе льготная кредитная поддержка - 25 млрд рублей.

Несмотря на сложившуюся ситуацию в реальном секторе экономики, первая половина года сопровождалась ростом инвестиций в основной капитал (темп роста составил 101,4% в сопоставимых ценах), что свидетельствует о сохранении инвестиционной привлекательности региона. Основными причинами роста физических объёмов инвестиций в основной капитал стало повышение инвестиционной активности в социальной сфере (здравоохранение - в 2,1 раза, образование - в 1,7 раза), а также в обеспечивающих отраслях (обеспечение электроэнергией - в 1,5 раза, водоснабжение - в 1,2 раза, строительство - в 1,4 раза). Вместе с тем, отмечается существенный рост в отрасли сельского хозяйства - на 8,9% и в операциях с недвижимым имуществом - в 1,8 раза.

Также наблюдалась положительная динамика прибыли прибыльных организаций. За январь - июнь 2020 года темп роста составил 102,5%. Наиболее значительный рост показателя наблюдался в организациях, осуществляющих: оптовую и розничную торговлю - в 2,1 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, транспортировку и хранение - в 1,8 раза, деятельность профессиональную, научную и техническую - в 1,6 раза.

Таблица 2

Динамика ключевых показателей, характеризующих уровень

и качество жизни в Нижегородской области в сравнении с РФ и ПФО

В целях поддержки благосостояния населения в период карантинных ограничений принят и реализуется комплекс мер, направленный на поддержание доходов населения, как работающего, так и лишившегося работы с момента ввода ограничений, граждан, которые на тот момент уже состояли на учете по безработице, а также семей с детьми.

По состоянию на 24 августа 2020 г. общий объем социальной поддержки населения области в период распространения коронавирусной инфекции составил (из федерального и областного бюджета) 16,6 млрд рублей, из них выплаты семьям, имеющим детей - 12,8 млрд рублей, социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными - 1,7 млрд рублей.

Однако введенные меры позволят ограничить, но не исключить высвобождение рабочей силы, рост уровня безработицы и снижение реальных денежных доходов населения.

За период с 1 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. уровень официально зарегистрированной безработицы в Нижегородской области вырос с 0,4% до 2,78%. При этом, по данному показателю область сохраняет высокий рейтинг (по данным за январь - июнь 2020 года): 2 место в ПФО и 21 в РФ. Ограничению роста безработицы способствовала реализация комплекса мер по поддержке и сохранению занятости, принятые на федеральном и региональном уровнях.

В условиях сжатия предпринимательской деятельности, особенно в наиболее пострадавших отраслях экономики, и роста числа граждан, лишившихся работы, реальные денежные доходы в 1 полугодии 2020 года сократились на 3,7% к 1 полугодию 2019 года. Частично снижение доходов населения было компенсировано мерами социальной поддержки.

По уровню демографических показателей: в 1 полугодии 2020 года естественная убыль населения составила 7,2 промилле (в 1 полугодии 2019 года - 6 промилле).

Однако в условиях негативного влияния пандемии на благосостояние граждан удалось сохранить положительную динамику по заработной плате и не допустить ее снижения. Так по итогам 1 полугодия 2020 года она составила 35 993,3 рублей, что на 4,4% выше соответствующего периода 2019 года в действующих ценах. Темп роста в реальном выражении (за вычетом инфляции) - 101,3%.

2. Оценка факторов и ограничений экономического роста

Нижегородской области в 2021-2023 годах

2.1. Факторы экономического роста

Стабилизации ситуации и достижению устойчивого экономического роста в 2021-2023 годах будет способствовать реализация Общенационального плана действий, выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", реализация национальных проектов (приведены в разделе 3.2 "Основные направления социально-экономического развития Нижегородской области" в таблице 5).

Важнейшими факторами экономического роста в 2021-2023 годах будут являться следующие:

Схема 1

Ограничения экономического роста

Схема 2

*- Результаты выборочных обследований предприятий и организаций отдельных секторов экономики (промышленности, строительства, оптовой и розничной торговли, сферы услуг), проводимых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), позволяют выделить наиболее значимые факторы, ограничивающие производственную деятельность организаций.

По итогам обследований деловой активности организаций, проведенных во 2 квартале 2020 года, важнейшими ограничениями являются (% от общего числа обследованных организаций соответствующего вида деятельности):

1. Недостаточный платежеспособный спрос покупателей (заказчиков).

Этот фактор отмечали: 70,5% организаций оптовой торговли и 61% организаций розничной торговли; 60% организаций сферы услуг; 18% строительных фирм.

Недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке ограничивал деятельность 50% промышленных предприятий, на внешнем рынке - 24% предприятий.

2. Недостаток финансовых средств.

Этот фактор ограничивал деятельность: 51% организаций сферы услуг; 29,5% организаций оптовой торговли; 28,8% промышленных предприятий; 27,6% организаций розничной торговли; 15% строительных фирм.

3. Высокие издержки, связанные с высокой стоимостью материалов и конструкций, арендной платы, транспортных расходов.

На высокую стоимость материалов и конструкций указали 46% строительных фирм. На высокую арендную плату - 28,6% организаций розничной торговли, 18,9% организаций оптовой торговли, 19% организаций сферы услуг. На высокие транспортные расходы - 49,5% организаций оптовой торговли и 17,1% - розничной торговли.

4. Высокий процент коммерческого кредита.

Этот фактор отмечали: 27,4% организаций оптовой торговли; 23% организаций сферы услуг; 20,5% промышленных предприятий; 11% строительных фирм; 13,3% организаций розничной торговли.

5. Конкурирующий импорт. Этот фактор ограничивал деятельность 19,2% промышленных предприятий.

6. Недостаток квалифицированных специалистов.

Дефицит квалифицированных работников ограничивал деятельность: 25% строительных фирм; 23,3% промышленных предприятий; 19% организаций сферы услуг; 7,4% организаций оптовой торговли.

2.3. Сценарные условия социально-экономического развития

Нижегородской области на 2021-2023 годы

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2021-2023 годы формировались в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Прогноз развития РФ).

Прогноз развития РФ разработан в двух вариантах - базовом и консервативном.

Базовый вариант учитывает более благоприятные внешние условия развития (санитарно-эпидемиологическую ситуацию, улучшение конъюнктуры внешних товарных рынков) и принимаемые меры экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий.

Консервативный вариант основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Для разработки параметров федерального бюджета на 2021-2023 годы предлагается рассматривать базовый вариант прогноза.

Схема 3

Подробнее с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов можно ознакомиться на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации (www.economy.gov.ru) в разделе "Макроэкономика".

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны в трех вариантах - базовом, целевом и стратегическом.

Схема 4

С учетом сложившихся в Нижегородской области социально-экономических тенденций, факторов роста и ограничений экономического развития, а также с учетом прогнозов, представленных крупными предприятиями области, при формировании Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области за основу выбран базовый вариант.

Целевой вариант прогноза учитывает реализацию задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и исходит из более высоких темпов экономического роста.

Стратегический вариант прогноза учитывает достижение параметров, определенных в Стратегии развития области социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года.

_________________

 - Основные параметры базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 г. (протокол N 35, часть 1).

 - Наиболее вероятный (реальный) сценарий развития Нижегородской области. Принят за основу при формировании прогноза развития Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

 - Учитывает реализацию задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

 - Учитывает реализацию Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года.

3. Основные показатели прогноза социально-экономического

развития на 2021-2023 годы и основные направления

социально-экономического развития Нижегородской области

3.1. Характеристика основных показателей прогноза

социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2021-2023 годы сформирован с учетом ожидаемой ситуации до конца 2020 года, Прогноза развития РФ, прогнозных намерений хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области.

Факторы экономического роста

По итогам 2020 года темп роста экономики в целом оценивается на уровне 96,3%. Ключевым фактором снижения станут ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции. В 2021 году ожидается восстановление экономики региона на 3,5% в сопоставимых ценах. Траектория устойчивого роста экономики продолжится и в среднесрочной перспективе: прогнозные темпы на 2022-2023 годы составят 103,2-103,5% (по базовому варианту) и 104-104,1% (по целевому варианту). В соответствии с параметрами, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2019 г. N 767 (далее - Прогноз до 2022 года), на 2021-2022 годы ИФО ВРП прогнозировался на уровне 103,1-103,2% ежегодно. Более высокие темпы роста до 2023 года (по сравнению с прогнозируемыми до 2022 года) обусловлены более высокими, чем прогнозировалось ранее, темпами роста обрабатывающих производств.

Основной вклад в экономическое развитие региона будут вносить: промышленное производство (в т.ч. обрабатывающие производства) - порядка 30% в ВРП, торговля - более 17%, транспортировка и хранение - порядка 7%, деятельность профессиональная, научная и техническая - 6% и др.

Объем промышленного производства по оценке в 2020 году сократится на 5-7% в сопоставимых ценах. В 2021-2023 годах прогнозируется на уровне 102,8-103,6% (по базовому варианту) и может достичь 104,1% с учетом целевого варианта развития. По ключевой отрасли "обрабатывающие производства" в прогнозном периоде темпы роста в сопоставимых ценах составят 103,1-104% (по базовому варианту) и 103,5-104,5% (по целевому варианту). Прогноз темпов роста производства скорректирован в большую сторону по сравнению с параметрами, заложенными в Прогнозе до 2022 года (102,9-103,2% ежегодно), за счет более высоких, чем прогнозировалось ранее, темпов роста обрабатывающих производств.

Оборот розничной торговли по оценке в 2020 году в условиях снижения реальных денежных доходов населения и платежеспособного спроса составит 96% к уровню 2019 года в сопоставимых ценах. В 2021 году на фоне роста доходов населения прогнозируется восстановление потребительского спроса: оборот розничной торговли увеличится на 5,1% в сопоставимых ценах, объем платных услуг - на 6,7% (по базовому варианту). В 2022-2023 годы рост показателей продолжится на уровне 103,2-103,6% в сопоставимых ценах (по базовому варианту).

Несмотря на то, что большая часть ВРП в прогнозируемом периоде будет по-прежнему создаваться в реальном секторе экономики, в среднесрочной перспективе будет продолжена тенденция на увеличение вклада в рост добавленной стоимости отраслей, формирующих человеческий капитал (таблица 3):

Таблица 3

Структура ВРП в отраслевом разрезе

Росту добавленной стоимости в отраслях, направленных на развитие человеческого капитала, будет способствовать, в первую очередь, реализация мероприятий национальных проектов. Ожидаемый объем финансирования на повышение уровня и качества жизни населения Нижегородской области за 2020-2022 годы составит 46 млрд рублей (НП "Здравоохранение", НП "Демография", НП "Жилье и городская среда", НП "Образование", НП "Культура").

Темпы экономического роста Нижегородской области на среднесрочную перспективу будут определяться инвестиционным, внутренним и внешним платежеспособным спросами.

Инвестиции в основной капитал

В среднесрочном периоде доля валового накопления основного капитала будет неуклонно повышаться.

Таблица 4

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %

Объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) прогнозируется на 2021-2023 годы 104-105,4% (по базовому варианту) и 105,2-106,4% (по целевому варианту). По оценке 2020 года объём инвестиций сохранится на уровне 2019 года. В период 2021-2023 годов рост инвестиционной активности будет обеспечен за счет обрабатывающих производств, являющихся ведущим сектором экономики, и реализации крупных инвестиционных проектов, продолжающих своё функционирование в плановом режиме. Прогнозные темпы роста инвестиций не превышают параметры, заложенные в Прогнозе до 2022 года (на 2021-2022 годы - 106,5-105,8% ежегодно), что связано с имеющимся риском переноса сроков начала реализации новых инвестиционных проектов в реальном секторе экономики.

На начало сентября текущего года инвестиционный портфель области включает в себя порядка 70 проектов с объемом инвестиций более 500 млн рублей суммарной стоимостью около 400 млрд рублей.

Одним из основных источников инвестиций в основной капитал является прибыль хозяйствующих субъектов. По оценке в 2020 году объем прибыли прибыльных организаций составит 228,2 млрд рублей. В прогнозном периоде темпы роста прибыли составят 107-107,4% (по базовому варианту) и 107,3-107,9% (по целевому варианту). Основные объемы прибыли будут формироваться в обрабатывающих производствах, электроэнергетике, транспортировке и хранении, деятельности профессиональной, научной и технической. Темпы роста прибыли на 2021-2022 годы скорректированы в большую сторону по сравнению с параметрами, заложенными в Прогнозе до 2022 года (106-106,9% ежегодно).

Стимулирование внешнего спроса на продукцию нижегородских производителей будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на развитие несырьевого неэнергетического экспорта, в том числе в рамках региональной составляющей национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Основными направлениями будут:

- государственная поддержка промышленных предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности;

- создание новой экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки и создания системы продвижения и позиционирования продукции АПК;

- взаимодействие с АО "Российский экспортный центр";

- вовлечение предприятий, производящих несырьевую неэнергетическую продукцию, в экспортную деятельность, в том числе участие в зарубежных бизнес-миссиях, в деловых встречах с зарубежными партнерами и др.

В среднесрочной перспективе прогнозируется увеличение стоимостного объема экспорта.

В 2021-2023 годах темпы роста экспорта составят 106-112,7% ежегодно (по базовому варианту) и могут достичь 106,5-113,1% ежегодно (по целевому варианту).

Несмотря на сложные внешние и внутренние условия развития экономики региона, в среднесрочной перспективе одной из основных задач экономического роста останется повышение платежеспособного спроса населения, роста качества и уровня жизни населения.

В условиях эпидемиологических ограничений и на фоне снижения доходов населения по оценке 2020 года среднемесячная заработная плата в целом по области в действующих ценах увеличится на 5,1% и составит 37 000 рублей. Темп роста в реальном выражении - 101,6%.

В среднесрочной перспективе с учетом реализации мер, направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, роста доходов населения, а также увеличения оплаты труда работников бюджетной сферы прогнозируется, что среднемесячная заработная плата в целом по области в 2021 году составит 39 370 рублей и к 2023 году достигнет уровня 44 700 рублей. Реальная заработная плата в 2021 году составит 102,4%, в 2022-2023 годах - 102,4-102,6% ежегодно. Однако темпы роста реальной заработной платы до 2023 года прогнозируются ниже параметров Прогноза до 2022 года (103,2% ежегодно).

Объем ФОТ в 2021 году прогнозируется на уровне 564,5 млрд рублей (или 107,2% к уровню 2020 года). В 2022-2023 годах ежегодный прирост составит 6,7-7,2%. Величина ФОТ к 2023 году достигнет 645,7 млрд рублей.

В 2021-2023 годах исходя из роста основных компонентов доходов населения заработной платы и пенсий планируется восстановление роста реальных денежных доходов населения на уровне 102,4-103% ежегодно (по базовому варианту).

К концу 2020 года ожидается рост численности безработных граждан до 62 тыс. человек (при уровне официально регистрируемой безработицы 3,6%). При этом ожидается, что реализация мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 273, и мероприятий национальных проектов позволит стабилизировать ситуацию на рынке труда в прогнозируемом периоде 2021-2023 годов. Регистрируемая безработица по итогам 2023 года ожидается на уровне 0,6%.

С учетом действия региональных проектов, входящих в национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография", а также реализации демографической политики к 2023 году прогнозируется: снижение коэффициента естественной убыли населения до 5,8 промилле, рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,45 детей на 1 женщину, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72,7 лет. Среднегодовая численность населения Нижегородской области в 2023 году составит 3 139,2 тыс. человек.

Численность занятого населения по оценке 2020 года составит 1 601,9 тыс. человек, что на 2% ниже уровня 2019 года. В среднесрочной перспективе в результате стабилизации экономической ситуации и реализации комплекса мероприятий по улучшению ситуации на рынке труда численность занятого населения будет увеличиваться и в 2023 году составит 1 606,3 тыс. человек.

Развитие человеческого капитала, создание высокотехнологичных производств, внедрение инноваций, принципов бережливого производства и цифровых технологий обеспечат в прогнозном периоде рост производительности труда. Индекс производительности труда по всем видам экономической деятельности в 2021 году прогнозируется на уровне 103,3%, в 2022-2023 годах 103,2-103,5% (по базовому варианту), при реализации национальных целей и стратегических задач индекс производительности труда к 2023 году достигнет 104%.

3.2. Основные направления

социально-экономического развития

Нижегородской области

Основные направления социально-экономического развития Нижегородской области в прогнозном периоде определены необходимостью решения задач и достижения целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и в Общенациональном плане действий.

Главной целью Общенационального плана действий является выход на устойчивую траекторию экономического роста и рост доходов населения.

Достижение данной цели будет решаться за счет решения следующих задач:

- роста реальных доходов граждан, восстановления эффективной занятости и платежеспособного спроса;

- восстановления и развития индивидуального, малого и среднего предпринимательства;

- запуска нового инвестиционного цикла и улучшения делового климата;

- ускорения технологического развития экономики и повышения производительности труда, в том числе на основе цифровизации;

- увеличения экспорта и развития импортозамещения;

- восстановления работы отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;

- повышения устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам.

Основным механизмом решения поставленных задач будет реализация национальных проектов и мероприятий государственных программ.

Реализация национальных проектов охватывает 13 ключевых направлений социально-экономического развития: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт, коммуникации между центрами экономического роста.

По состоянию на 11 августа 2020 г. Нижегородская область подала заявку на участие в 58 федеральных проектах, входящих в состав национальных проектов, реализуемых на территории Нижегородской области. Заключено 51 соглашение по реализации региональных проектов на территории Нижегородской области. Паспорта региональных проектов внесены в систему "Электронный бюджет" (таблица 5).

Соответствующие мероприятия региональных проектов учтены в государственных программах Нижегородской области. В 2020 году в регионе осуществляется реализация 33 государственных программ и 1 региональной адресной программы (перечень государственных программ Нижегородской области приведен в разделе 4 "Основные параметры государственных программ Нижегородской области" в таблице 6).

Таблица 5

4. Основные параметры государственных программ

Нижегородской области (согласно редакциям,

действующим по состоянию на 10.08.2020)

Таблица 6

4.1. Прогноз баланса трудовых ресурсов Нижегородской области

Распределение иностранных трудовых мигрантов

по видам экономической деятельности

(расчетные данные управления по труду

и занятости населения Нижегородской области

 с учетом фактических данных МВД России)

Принятые в тексте сокращения:

ИФО ВРП - индекс физического объема валового регионального продукта;

ИФО - индекс физического объема;

РФ - Российская Федерация;

ПФО - Приволжский федеральный округ;

НП - национальный проект;

ИП - индивидуальные предприниматели;

среднемесячная заработная плата - номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций;

ФОТ - фонд заработной платы работников организаций;

% г/г - % к предыдущему году.