Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2020 N 1044 "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2019 г. N 149"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 г.                                                           N 1044

 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2021 г. N 953

О внесении изменений в Порядок организации и

осуществления регионального государственного надзора

в области технического состояния и эксплуатации

самоходных машин и других видов техники, аттракционов

на территории Нижегородской области, утвержденный

постановлением Правительства Нижегородской области

от 22 марта 2019 г. N 149

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2019 г. N 149, следующие изменения:

1.1. В пункте 1 слова "от 13 декабря 1993 г. N 1291, Правилами государственной регистрации аттракционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1939" заменить словами "от 13 декабря 1993 г. N 1291, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Правилами государственной регистрации аттракционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1939, Правилами осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1540, постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2018 г. N 723 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов регионального государственного контроля (надзора) в Нижегородской области"".

1.2. Пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Предметом регионального государственного надзора являются:

а) оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований:

установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;

установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", - к безопасности аттракционов;

установленных Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. и принятыми в соответствии с указанным Соглашением иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 460  "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" и утверждаемым в соответствии с указанным постановлением положением о паспорте самоходных машин и других видов техники, - к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники;

установленных Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. N 1175, - к мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также создаваемым на военное время специальным формированиям, в части их наличия и готовности к обеспечению работы;

б) оценка соблюдения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. N 567 "Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

4. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) региональный государственный надзор - деятельность Инспекции, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее - физические лица), требований, установленных в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области (далее - обязательные требования);

2) эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включающая в себя в общем случае использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт;

3) применение машины по назначению - использование машины и (или) оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем в эксплуатационных документах;

4) техническая эксплуатация - часть эксплуатации, включающая транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт;

5) безопасность эксплуатации - состояние процесса использования, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде;

6) требования по обеспечению безопасности эксплуатации машин, аттракционов - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает безопасность эксплуатации машин, аттракционов;

7) самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники);

8) другие виды техники - прицепы (полуприцепы) самоходных машин, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники);

9) прицепы к самоходным машинам - транспортные средства, не оборудованные двигателем и предназначенные для движения в составе с самоходными машинами (понятие распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски);

10) аттракционы - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия.".

1.3. В пункте 6 слова "и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1939 "Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов"" заменить словами ", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1939 "Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1540 "Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".".

1.4. Дополнить пунктом 14-1 следующего содержания:

"14-1. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

При осуществлении регионального государственного надзора в отношении физических лиц риск-ориентированный подход не применяется.

В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806.

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется приказом Инспекции в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

При отсутствии приказа Инспекции об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806, вправе подать в Инспекцию заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках регионального государственного надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;

2) для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

3) для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Инспекция ведет перечень субъектов, деятельности которых присвоены категории риска. Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в перечень субъектов, деятельности которых присвоены категории риска, осуществляется на основании приказа Инспекции об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска, принятого в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта.".

1.5. Дополнить приложением согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                                                                                 Г.С.Никитин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 15 декабря 2020 г. N 1044

"ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области технического состояния и

эксплуатации самоходных машин

и других видов техники, аттракционов на

территории Нижегородской области

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей к определенной категории риска

1. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами надзора требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее - обязательные требования), оценки вероятности несоблюдения субъектами надзора обязательных требований.

2. Отнесение субъекта надзора к определенной категории риска осуществляется по бальной системе, в зависимости от количества и мощности зарегистрированных (эксплуатирующихся) следующих поднадзорных объектов, в соответствии с пунктом 3 настоящих Критериев:

- самоходные машины и другие виды техники, подлежащие регистрации в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области (далее - Инспекция);

- аттракционы, подлежащие регистрации в Инспекции.

3. Отнесение субъекта надзора к определенной категории риска осуществляется по количеству баллов, рассчитываемых и используемых для отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области.

Количество баллов для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

 - суммарная мощность самоходных машин и других видов техники в субъекте надзора;

 - количество самоходных машин и других видов техники в субъекте надзора;

 - средняя мощность тракторов, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и иных машин, подлежащих регистрации в Инспекции;

- показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, равный - 0,0111;

 - количество аттракционов с высокой степенью потенциального биомеханического риска (RB-1), установленной в соответствии с приложением N 2 к Техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 114;

 - количество аттракционов со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2), установленной в соответствии с приложением N 2 к Техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 114;

- количество аттракционов с низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3), установленной в соответствии с приложением N 2 к Техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 114.".