Постановление Правительства Нижегородской области от 27.07.2021 N 647 "О мероприятиях, направленных на развитие малых форм хозяйствования в Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 г. N 647
О мероприятиях, направленных на развитие малых
форм хозяйствования в Нижегородской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на развитие малых форм хозяйствования.
2. Определить министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в части реализации мероприятий, направленных на развитие малых форм хозяйствования, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, являющимися приложением N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Нижегородской области об областном бюджете, предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление из областного бюджета гранта в форме субсидии на развитие малых форм хозяйствования, и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27 июля 2021 г. N 647
ПОРЯДОК
предоставления из областного бюджета гранта в форме
субсидии на развитие малых форм хозяйствования
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492, с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, являющихся приложением N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Правила, Государственная программа), регулирует порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на развитие малых форм хозяйствования (далее - грант) и содержит общие положения о предоставлении гранта, условия и порядок предоставления гранта, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение.
1.2. Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям Нижегородской области, а также перечень сельских агломераций Нижегородской области для целей реализации настоящего Порядка утверждается министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).
Под регистрацией крестьянского (фермерского) хозяйства (индивидуального предпринимателя) на сельской территории или на территории сельской агломерации в целях настоящего Порядка понимается регистрация по месту жительства главы данного крестьянского (фермерского) хозяйства (индивидуального предпринимателя) на сельской территории или на территории сельской агломерации Нижегородской области.
Под датой полного освоения ранее предоставленного гранта в целях настоящего Порядка понимается дата истечения срока использования гранта, предусмотренного подпунктом 7 пункта 2.9 настоящего Порядка, или дата истечения срока освоения получателем средств гранта "Агростартап" в соответствии с Порядком предоставления грантов "Агростартап" в форме субсидии на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 24 мая 2019 г. N 291.
Под созданием нового постоянного рабочего места на сельских территориях или на территориях сельских агломераций в целях настоящего Порядка понимается заключение трудового договора с работником на неопределенный срок с заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда за отчетный год. При этом информация о созданных в отчетном году рабочих местах, расходах на оплату труда, оплату соответствующих налогов и страховых взносов должна отражаться в отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, представляемой получателями гранта в порядке, установленном Минсельхозпродом.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Правилами.
1.3. Грант включает в себя: грант "Агропрогресс", грант на развитие семейной фермы, грант на развитие малых форм хозяйствования и предоставляется в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280 (далее - региональная программа), для достижения непосредственных результатов региональной программы:
- количество проектов грантополучателей, реализуемых с помощью грантовой поддержки на развитие семейных ферм и гранта "Агропрогресс";
- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, реализующими проекты с помощью грантовой поддержки на развитие семейных ферм и гранта "Агропрогресс" за последние 5 лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году;
- количество проектов грантополучателей, реализуемых с помощью грантовой поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку за последние 5 лет (включая отчетный год) по отношению к предыдущему году.
1.4. Грант предоставляется Минсельхозпродом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цель, установленную в пункте 1.1 настоящего Порядка, по направлениям затрат, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта).
1.5. Право на предоставление гранта имеют следующие категории получателей, проекты которых включены в перечни проектов, отобранных в целях предоставления гранта, в порядке, установленном Минсельхозпродом (далее - получатели):
1.5.1. Грант "Агропрогресс" предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), которые включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляют деятельность более 24 месяцев со дня регистрации на сельской территории или на территории сельской агломерации Нижегородской области;
1.5.2. Грант на развитие семейной фермы предоставляется семейной ферме - крестьянскому (фермерскому) хозяйству, число членов которого составляет 2 (включая главу) и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) главы крестьянского (фермерского) хозяйства, или индивидуальному предпринимателю, являющемуся сельскохозяйственным товаропроизводителем, зарегистрированным гражданином Российской Федерации на сельской территории или на территории сельской агломерации Нижегородской области более 12 месяцев со дня регистрации, при этом годовой доход такой семейной фермы за год, предшествующий году подачи заявления о предоставлении гранта (далее - отчетный год), должен составлять не более 120 млн рублей.
1.5.3. Грант на развитие материально-технической базы предоставляется сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему и (или) сбытовому кооперативу, созданному и осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", или потребительскому обществу (кооперативу), действующему не менее 12 месяцев со дня их регистрации, зарегистрированным на сельской территории или на территории сельской агломерации Нижегородской области, осуществляющим деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее - дикорастущие пищевые ресурсы), а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства). Не менее 70 процентов выручки сельскохозяйственного потребительского кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции. При этом годовой доход такого сельскохозяйственного потребительского кооператива за отчетный год должен составлять не более 120 млн рублей.
1.6. Отбор получателей гранта не осуществляется.
1.7. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - единый портал) при формировании проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
2. Условия и порядок предоставления гранта
2.1. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат получателя, связанных с достижением цели, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка.
К направлениям затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, относятся предусмотренные проектом грантополучателя затраты получателя (без учета налога на добавленную стоимость), не возмещаемые в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой:
1) при получении гранта "Агропрогресс" - затраты в целях развития на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Нижегородской области малого предпринимательства;
2) при получении гранта на развитие семейной фермы - затраты в целях развития на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Нижегородской области малого и среднего предпринимательства и создания на сельских территориях и на территориях сельских агломераций новых постоянных рабочих мест исходя из расчета создания не менее 3 новых постоянных рабочих мест на один грант в срок не позднее 24 месяцев со дня предоставления гранта. При этом средства гранта на развитие семейной фермы могут направляться на осуществление следующих расходов:
разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, реконструкция, капитальный ремонт или модернизация объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
комплектация объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции оборудованием, сельскохозяйственной техникой и специализированным транспортом и их монтаж. Перечень указанных оборудования, техники и специализированного транспорта утверждается Минсельхозпродом;
приобретение сельскохозяйственных животных (за исключением свиней) и птицы. При этом планируемое маточное поголовье крупного рогатого скота не должно превышать 400 голов, овец и коз - не более 500 условных голов;
приобретение рыбопосадочного материала;
погашение не более 20 процентов привлекаемого на реализацию проекта грантополучателя льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке" (далее - Правила возмещения банкам недополученных доходов);
уплата процентов по кредиту, указанному в абзаце седьмом настоящего подпункта, в течение 18 месяцев со дня получения гранта на развитие семейной фермы;
приобретение автономных источников электро- и газоснабжения, обустройство автономных источников водоснабжения;
3) при получении гранта на развитие материально-технической базы - затрат в целях реализации проекта грантополучателя и создания новых постоянных рабочих мест на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Нижегородской области исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант, в срок не позднее 24 месяцев со дня предоставления гранта. Приобретение имущества у члена (включая ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива, являющегося получателем гранта на развитие материально-технической базы, за счет средств гранта не допускается. Имущество, приобретенное в целях развития материально-технической базы за счет средств гранта, вносится в неделимый фонд кооператива. При этом средства гранта на развитие материально-технической базы могут направляться на осуществление следующих расходов:
приобретение, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или модернизация производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, подготовке к реализации и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции и дикорастущих пищевых ресурсов;
приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, транспортировки и реализации дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции и дикорастущих пищевых ресурсов, а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Перечень указанных оборудования и техники утверждается Минсельхозпродом;
приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции. Перечень указанной техники утверждается Минсельхозпродом;
приобретение и монтаж оборудования для рыбоводной инфраструктуры и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). Перечень указанного оборудования утверждается Минсельхозпродом;
погашение не более 20 процентов привлекаемого на реализацию проекта грантополучателя льготного инвестиционного кредита в соответствии с Правилами возмещения банкам недополученных доходов;
уплата процентов по кредиту, указанному в абзаце шестом настоящего подпункта, в течение 18 месяцев со дня получения гранта на развитие материально-технической базы;
приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для первичной переработки льна и (или) технической конопли. Перечень указанных оборудования и техники утверждается Минсельхозпродом.
Для получателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
Приобретение имущества, ранее приобретенного с использованием средств государственной поддержки, за счет средств гранта не допускается.
2.2. Условия предоставления гранта:
2.2.1. Получатели по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставлении гранта, должны соответствовать следующим требованиям:
- у получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный и (или) областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;
- получатели - юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в отношении них не введена процедура банкротства;
- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе (в том числе об индивидуальном предпринимателе - главе крестьянского (фермерского) хозяйства)), являющемся получателем;
- получатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- получатели не должны получать средства из федерального и областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.1 настоящего Порядка, в соответствии с направлениями затрат, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего Порядка;
- в отношении получателя не должны быть выявлены факты нарушения условий, установленных при получении бюджетных средств, и их нецелевого использования. Данное ограничение не распространяется на получателей, устранивших нарушения, либо возвративших средства в соответствующий бюджет.
Соответствие требованиям, указанным в настоящем подпункте, получатели подтверждают в заявлении о предоставлении гранта, составленном по форме, утвержденной Минсельхозпродом (далее - заявление).
2.2.2. Получатель своевременно в порядке, установленном Минсельхозпродом, представил отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по состоянию на последнюю отчетную дату до даты подачи заявления.
2.2.3. Проект получателя включен в перечень проектов, отобранных в целях предоставления соответствующего гранта, в порядке, установленном Минсельхозпродом.
2.2.4. Получатель принимает на себя обязательство, включаемое в соглашение о предоставлении гранта, по своевременному представлению отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в порядке, установленном Минсельхозпродом, в течение срока действия соглашения о предоставлении гранта.
2.2.5. Получатель согласен на осуществление Минсельхозпродом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении гранта.
2.2.6. Плановые показатели деятельности ранее реализованного проекта грантополучателя достигнуты в полном объеме и:
- для получения гранта "Агропрогресс" - с даты полного освоения ранее предоставленного гранта прошло 24 месяца;
- для получения гранта на развитие семейной фермы - с даты полного освоения ранее предоставленного гранта (в том числе гранта "Агростартап" в соответствии с приложением N 6 к Государственной программе), прошло более 18 месяцев;
- для получения гранта на развитие материально-технической базы - с даты полного освоения ранее предоставленного гранта прошло более 12 месяцев.
2.2.7. Заявление подано получателем с соблюдением требований, порядка и сроков, предусмотренных настоящим Порядком.
2.3. Для получения гранта получатели в срок не позднее 30 календарных дней со дна утверждения перечня проектов, отобранных в целях предоставления соответствующего гранта, представляют по месту представления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса (в Минсельхозпрод непосредственно либо через органы управления сельским хозяйством муниципальных образований Нижегородской области (далее - Управления)) заявление.
К заявлению прилагаются:
- план расходов с указанием стоимости проекта грантополучателя по форме, утвержденной Минсельхозпродом (далее - план расходов), включающий расходы в соответствии с направлениями затрат, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего Порядка;
- для получения гранта на развитие семейной фермы: копия паспорта главы крестьянского (фермерского) хозяйства (индивидуального предпринимателя);
- для получения гранта на развитие материально-технической базы:
копия реестра членов сельскохозяйственного потребительского кооператива на дату подачи заявления;
копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовом результате) с отметками налогового органа об их принятии или без такой отметки с приложением либо копии квитанции об отправке заказного письма с описью вложения (при направлении по почте), либо копии подтверждения на бумажных носителях (при передаче в электронном виде);
справка о расшифровке доходов, полученных сельскохозяйственным потребительским кооперативом, за последний отчетный период по форме, утвержденной Минсельхозпродом.
Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Документы, представленные получателем в соответствии с настоящим пунктом (далее - комплекты документов), должны быть исполнены по установленным формам (в случае, если это предусмотрено настоящим Порядком), без ошибок, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Получатели несут ответственность за достоверность представляемых сведений в комплекте документов в соответствии с действующим законодательством.
Комплекты документов, поданные получателями с нарушением порядка и (или) сроков, установленных настоящим пунктом, подлежат возврату получателям без рассмотрения в срок не позднее 10-го дня, следующего за днем регистрации комплекта документов.
При представлении получателем комплекта документов через Управление комплект документов в день поступления в Управление подлежит регистрации в журнале регистрации и в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации, направляется Управлением в Минсельхозпрод.
2.4. При представлении получателем комплекта документов непосредственно в Минсельхозпрод, а также при поступлении в Минсельхозпрод комплектов документов из Управлений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка:
- комплект документов в день поступления подлежит регистрации в Минсельхозпроде в журнале регистрации;
- должностное лицо Минсельхозпрода:
проверяет соответствие получателей и представленные ими комплекты документов требованиям настоящего Порядка;
при отсутствии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, включает получателей в сводные реестры с учетом пункта 2.6 настоящего Порядка;
- Минсельхозпрод:
не позднее 10 рабочих дней со дня составления сводного реестра, направляет сводный реестр в управление областного казначейства министерства финансов Нижегородской области (далее - управление областного казначейства);
при наличии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в течение 5 дней со дня регистрации документов возвращает получателю комплект документов с обоснованием причины возврата. Получатель вправе устранить причины, послужившие основанием для возврата, и представить комплект документов повторно не позднее срока, определенного абзацем первым пункта 2.3 настоящего Порядка.
2.5. Основания для отказа получателю в предоставлении гранта:
- несоответствие представленного получателем комплекса документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность представленной получателем информации;
- несоответствие получателя установленным настоящим Порядком требованиям.
2.6. Предельные размеры гранта "Агропрогресс", гранта на развитие семейной фермы, гранта на развитие малых форм хозяйствования установлены соответственно абзацем вторым подпункта "в", абзацем вторым подпункта "г" и абзацем вторым подпункта "ж" пункта 5 Правил (далее - предельный размер гранта).
Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов.
Источниками финансового обеспечения гранта являются:
средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидий в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства на соответствующий финансовый год;
средства областного бюджета.
Размер гранта для получателя (С) определяется Минсельхозпродом по формуле:
С = В x К,
где:
В - размер гранта, предусмотренный проектом грантополучателя, не превышающий предельный размер гранта;
К - коэффициент бюджетной обеспеченности, определяемый по следующей формуле:
К = V / Vнач,
где:
V - объем лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта;
Vнач - общий объем потребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление грантов, определенный в соответствии с проектами грантополучателей.
При условии V > Vнач коэффициент К равен 1.
Части грантов, начисленные в отчетном периоде получателям, соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком, но не перечисленные в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов, включаются в отдельный сводный реестр и при выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период Минсельхозпрод рассматривает вопрос о предоставлении получателям части грантов, не перечисленной в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов, без повторного прохождения проверки на соответствие требованиям настоящего Порядка. При этом размер бюджетных средств, подлежащих выплате получателю (Сд), определяется по следующей формуле:
Сд = Cпд x К,
где:
Cпд - размер части гранта, не выплаченный в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов.
Кд - коэффициент бюджетной обеспеченности, определяемый по следующей формуле:
Кд = Vд / Vднач,
где:
Vд - объем дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и дополнительных лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов;
Vднач - общий объем грантов, начисленных в отчетном периоде получателям, соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком, но не перечисленной в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов.
При условии Vд > Vднач коэффициент Кд равен 1.
Расчеты, произведенные Минсельхозпродом, отражаются в сводных реестрах при направлении их в управление областного казначейства.
2.7. В случае нарушения условий предоставления гранта средства гранта подлежат возврату в доход областного бюджета на основании:
- предписания органа государственного финансового контроля (далее - предписание);
- требования Минсельхозпрода (далее - требование).
Предписание (требование) направляется получателю в срок не позднее 30 дней со дня установления факта нарушения условий предоставления гранта.
В случае невыполнения получателем предписания (требования) в течение 30 дней со дня его получения взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Грант предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении гранта, заключаемым между Минсельхозпродом и получателем (далее - соглашение) не позднее даты направления сводного реестра в управление областного казначейства.
Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается:
- в отношении грантов, источник финансового обеспечения которых указан в абзаце четвертом пункта 2.6 настоящего Порядка, - в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
- в отношении гранта, источник финансового обеспечения которого указан в абзаце пятом пункта 2.6 настоящего Порядка, - в соответствии с типовыми формами, установленными, министерством финансов Нижегородской области.
В соглашение включаются:
1) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Минсельхозпроду ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;
2) согласие получателя на осуществление Минсельхозпродом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;
3) обязанность получателя своевременно представлять отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в порядке, установленном Минсельхозпродом, в течение срока действия соглашения. В случае если получатель осуществляет производство сельскохозяйственной продукции на территории нескольких муниципальных образований Нижегородской области, Управление, в которое получатель направляет отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, при необходимости организует взаимодействие с органами управления сельским хозяйством по месту осуществления деятельности получателя по проверке достоверности информации в представленных им документах;
4) согласие получателя, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Минсельхозпродом и органом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта;
5) запрет приобретения получателями - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком;
6) обязательство получателя по возврату не использованных получателем остатков гранта в случае истечения установленного срока их использования в срок не позднее 30 дней с даты истечения установленного срока их использования путем перечисления получателем указанных средств в областной бюджет (за исключением части гранта, не превышающей суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя, источником финансового обеспечения которых является указанная грант);
7) обязательство получателя по использованию гранта в течение 24 месяцев со дня его получения. Срок использования гранта или части средств гранта может быть продлен по решению Минсельхозпрода, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия Минсельхозпродом решения о продлении срока использования гранта является документальное подтверждение получателем наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок;
8) обязательство получателя по своевременному предоставлению отчетности, предусмотренной разделом 3 настоящего Порядка;
9) обязательство получателя по осуществлению деятельности на сельской территории или территории сельской агломерации Нижегородской области не менее 5 лет со дня получения гранта;
10) обязательство получателя по достижению значений плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом грантополучателя, включая создание новых постоянных рабочих мест на сельской территории или на территории сельской агломерации Нижегородской области, исходя из расчета создания:
не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант в срок не позднее 24 месяцев со дня предоставления гранта, - для получателей грантов на развитие материально-технической базы;
не менее 3 новых постоянных рабочих мест на один грант в срок не позднее 24 месяцев со дня предоставления гранта, - для получателей гранта на развитие семейной фермы;
11) обязательство получателя гранта по вводу построенного (реконструированного) объекта в эксплуатацию и регистрации соответствующих изменений в Едином государственном реестре регистрации недвижимости (в случае осуществления строительства (реконструкции)), по составлению акта выполненных работ с отметкой государственного казенного учреждения Нижегородской области "Нижегородсельинвестстрой" о соответствии выполненных работ акту выполненных работ (в случае осуществления ремонта) и предоставлению указанных документов в Минсельхозпрод в срок не позднее 1 года со дня истечения срока использования гранта, установленного соглашением;
12) право получателя до истечения срока использования гранта внести в план расходов изменения в пределах суммы гранта с учетом направлений затрат, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, и обязанность получателя письменно уведомить об этом Управление и Минсельхозпрод до истечения срока использования гранта путем направления нового плана расходов;
13) обязательство получателя по истечении срока использования гранта обеспечить соответствие наименований и количества приобретений плану расходов, подтвержденное актом комиссии Управления, а также представить в Управление документы, подтверждающие целевое использование средств гранта (накладные, счета-фактуры, договоры, платежные поручения и т.д.);
14) меры ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренные разделом 4 настоящего Порядка;
15) для получателей гранта "Агропрогресс":
условие об обеспечении не менее 5 процентов стоимости проекта грантополучателя из собственных средств получателя;
условие об обеспечении средствами привлекаемого на реализацию проекта инвестиционного кредита не менее 70 процентов стоимости проекта грантополучателя, реализуемого с участием средств гранта "Агропрогресс";
16) для получателей гранта на развитие материально-технической базы:
запрет приобретения имущества у члена сельскохозяйственного потребительского кооператива (включая ассоциированных членов) за счет средств гранта;
обязательство по внесению имущества, приобретенного в целях развития материально-технической базы за счет средств гранта, в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива;
17) положение о казначейском сопровождении субсидии, установленное правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2.9. Срок, в течение которого получатель гранта должен подписать соглашение, составляет 10 рабочих дней со дня направления Минсельхозпродом проекта соглашения через государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет". В случае неподписания соглашения в указанный срок получатель считается уклонившимся от заключения соглашения.
В случае отказа получателя от получения гранта или уклонения получателя от заключения соглашения в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, право заключения соглашения предоставляется получателю, чей проект занял следующее место в перечне проектов, отобранных в целях предоставления соответствующего гранта, после проекта указанного получателя.
2.10. Результатами предоставления гранта являются:
для получателей гранта "Агропрогресс" и гранта на развитие семейной фермы - прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году, по отношению к предыдущему году (процентов), по состоянию на 31 декабря года получения гранта в течение 5 лет (включая отчетный год);
для получателей гранта на развитие материально-технической базы - прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году, по отношению к предыдущему году (процентов), по состоянию на 31 декабря года получения гранта в течение 5 лет (включая отчетный год).
Значения результатов предоставления гранта устанавливаются в соглашении.
Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, не устанавливаются.
2.11. Перечисление гранта осуществляется Минсельхозпродом в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в пределах утвержденных и доведенных до Минсельхозпрода бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта в установленном законодательством порядке не позднее десятого рабочего дня со дня составления сводного реестра.
Грант подлежит перечислению на отдельный счет для учета средств иных юридических лиц.
2.12. В случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований из федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме субсидий в соответствии с пунктами 26 и 29 Правил, и (или) средств областного бюджета (далее - увеличение бюджетных ассигнований), Минсельхозпрод доводит данную информацию до получателей.
Представление получателями комплекта документов для получения гранта, проверка соответствия представленных документов условиям предоставления гранта, заключение с получателями соглашений, составление сводных реестров и направление их в управление областного казначейства в случае увеличения бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.8 настоящего Порядка в срок не позднее 30 дней с даты истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта (если более короткий срок не установлен Минсельхозпродом в информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта).
2.13. Минсельхозпрод ежегодно на основании отчетности, представленной в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, оценивает эффективность использования гранта получателем.
Оценка эффективности использования гранта осуществляется Минсельхозпродом путем сопоставления фактически достигнутого получателем значения результата предоставления гранта со значением, установленным в соглашении.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатели представляют:
отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, - по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, министерством финансов Нижегородской области для соответствующего вида субсидии, в срок до 31 января года, следующего за годом получения гранта, и далее до 31 января ежегодно в течение срока, установленного пунктом 2.11 настоящего Порядка;
отчет о достижении результатов предоставления гранта, - по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, министерством финансов Нижегородской области, по месту представления отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в срок до 31 января года, следующего за отчетным годом.
3.2. Минсельхозпрод вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.
3.3. Получатели несут ответственность за достоверность представляемых сведений.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления
гранта и ответственности за их нарушение
4.1. Минсельхозпрод и органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, в том числе обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, в пределах их компетенции.
4.2. Получатель несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, в соответствии с действующим законодательством.
4.3. За нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:
4.3.1. В случае нарушения получателем условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Минсельхозпродом и (или) органами государственного финансового контроля, получатель обязан в соответствии с предписанием (требованием) устранить факты нарушения условий предоставления гранта либо вернуть в доход областного бюджета средства гранта в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Порядка, в размере, указанном в предписании (требовании).
4.3.2. В случае недостижения получателем значения результата предоставления гранта, установленного в соглашении, получатель обязан вернуть в доход областного бюджета грант (часть гранта) в объеме, рассчитанном по следующей формуле:
Vвозврата = I x (1 - Т / S)),
где:
Vвозврата - размер средств, подлежащий возврату;
I - размер гранта, предоставленного получателю;
T - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта на отчетную дату;
S - значение результата предоставления гранта, установленное соглашением.
Письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта направляется Минсельхозпродом получателю в срок не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления в Минсельхозпрод отчетности, предусмотренной абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка.
Возврат средств гранта осуществляется получателем в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления.
4.4. Основанием для освобождения получателей от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Минсельхозпрод в соответствии с абзацем первым настоящего пункта на основании представленных получателем документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления гранта, подготавливает обоснованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.