Постановление Правительства Нижегородской области от 11.10.2021 N 886 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидий на софинансирование дополнительных расходов муниципальных образований, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2021 г. N 886
Об утверждении Порядка предоставления и распределения
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов и городских округов Нижегородской
области субсидий на софинансирование дополнительных расходов
муниципальных образований, связанных с реализацией
проектов инициативного бюджетирования
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Закона Нижегородской области от 21 декабря 2020 г. N 155-З "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидий на софинансирование дополнительных расходов муниципальных образований, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования (далее - Порядок).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию, распространяется на правоотношения, возникшие с 30 июля 2021 г., и применяется до полного исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий на софинансирование дополнительных расходов муниципальных образований, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования, заключенным в соответствии с Порядком.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11 октября 2021 г. N 886
ПОРЯДОК
предоставления и распределения из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов
и городских округов Нижегородской области субсидий на
софинансирование дополнительных расходов муниципальных
образований, связанных с реализацией проектов
инициативного бюджетирования
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - муниципальное образование, местный бюджет) субсидий на софинансирование дополнительных расходов муниципальных образований, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования (далее - субсидия), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета, предусмотренные в рамках непрограммных расходов.
1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", связанных с образованием дополнительных расходов муниципальных образований при реализации проектов инициативного бюджетирования в связи с удорожанием их стоимости.
Субсидии, поступившие в бюджеты муниципальных районов Нижегородской области, в целях софинансирования Нижегородской областью дополнительных расходов сельских или городских поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Нижегородской области, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования, направляются в виде иных межбюджетных трансфертов в бюджеты соответствующих поселений.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, в том числе для возмещения осуществленных в соответствующем финансовом году расходов (части расходов) за счет средств местного бюджета (бюджета городского (сельского) поселения), на цели, указанные в настоящем пункте.
1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерством финансов Нижегородской области на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.4. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.
1.5. Главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, является министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
1.6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие у них дополнительных расходов, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования, образовавшихся в связи с удорожанием стоимости проектов инициативного бюджетирования.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условия предоставления субсидии:
1) наличие в муниципальном образовании утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).
2.2. Для получения субсидии и подтверждения выполнения условия предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава администрации муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство следующие документы:
1) заявку на предоставление субсидии в произвольной форме с указанием необходимой суммы дополнительных расходов муниципального образования, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования;
2) заверенную надлежащим образом копию утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия.
Глава администрации муниципального образования (либо уполномоченное им должностное лицо), представивший документы для предоставления субсидии, несет ответственность за их достоверность.
2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления и не позднее одного рабочего дня со дня их регистрации передаются на рассмотрение должностному лицу Министерства, ответственному за проведение оценки их соответствия требованиям настоящего Порядка (далее - должностное лицо Министерства).
Должностное лицо Министерства в срок не более трех рабочих дней рассматривает документы, поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, оценивает их;
1) на соответствие муниципального образования условию предоставления субсидии, установленному в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;
2) на соответствие комплектности документов согласно пункту 2.2 настоящего Порядка.
2.4. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявки возвращает документы в администрацию муниципального образования с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа.
После устранения недостатков, выявленных в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, администрация имеет право повторно представить заявку.
В случае соответствия муниципального образования условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, и представления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Министерство направляет в адрес заявителя проект соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).
2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) несоответствие условию, установленному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;
2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;
3) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.6. Соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, заключается Министерством с органом местного самоуправления муниципального образования с учетом требований пункта 11 Правил в месячный срок со дня утверждения настоящего Порядка.
2.7. Органы местного самоуправления муниципальных районов в 15-дневный срок со дня заключения Соглашения о предоставлении субсидии с Министерством организуют заключение соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений, входящих в соответствующие муниципальные районы.
2.8. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающая определение размера субсидии с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования:
2.8.1. Размер субсидии муниципальному образованию определяется с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования в соответствии с Перечнем субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области полномочий по вопросам местного значения, по которым устанавливается иной уровень софинансирования, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181.
2.8.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:
, где:
- объем субсидии
бюджету муниципального образования из областного бюджета в целях софинансирования
дополнительных расходов муниципального образования, возникающих при реализации
проектов инициативного бюджетирования в связи с их удорожанием;
- объем дополнительных
расходов муниципального образования на реализацию проектов инициативного
бюджетирования в связи с их удорожанием;
Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования в размере 99%.
2.9. Распределение субсидии из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.10. Перечисление субсидии осуществляется на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, с лицевого счета Министерства, открытого в Управлении федерального казначейства по Нижегородской области либо в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в Соглашении о предоставлении субсидии, в сроки, установленные Соглашением о предоставлении субсидии.
2.11. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое использование субсидии в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка и направляют ее на софинансирование дополнительных расходов муниципальных образований, связанных с реализацией проектов инициативного бюджетирования, в рамках решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетности, представляемой по форме и в сроки, установленные Соглашением о предоставлении субсидии, путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидии, предусмотренными Соглашением о предоставлении субсидии. Показатели результативности (результатов) использования субсидии и их значения устанавливаются в Соглашении о предоставлении субсидии.
3. Требования к отчетности
3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования представляют в Министерство в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидии, отчетность о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значения показателя результативности использования субсидии.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением целей, условий и порядка предоставления
субсидии и ответственности за их несоблюдение
4.1. Министерство, органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям, в том числе обязательную проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением о предоставлении субсидии.
4.2. Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и Соглашением о предоставлении субсидии, в соответствии с действующим законодательством.
4.3. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидии, средства субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.
4.4. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.5. Не использованные по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в сроки и порядке, установленные бюджетным законодательством.