Постановление Правительства Нижегородской области от 01.11.2021 N 973 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298, и о приостановлении действия ее отдельных положений"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2021 г. N 973
О внесении изменений в государственную программу
"Социальная поддержка граждан Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298,
и о приостановлении действия ее отдельных положений
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298.
2. Приостановить до 1 января 2022 г. действие следующих положений государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298:
- подпункта 2 пункта 2.1 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидий на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, являющегося приложением 1 к подпрограмме 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" государственной программы;
- подпункта 2 пункта 2.1 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидий на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, являющегося приложением 2 к подпрограмме 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" государственной программы;
- подпункта 2 пункта 2.1 Порядка предоставления и распределения субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, являющегося приложением 1 к подпрограмме 10 "Развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Нижегородской области" государственной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 1 ноября 2021 г. N 973
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу
"Социальная поддержка граждан Нижегородской
области", утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298
1. Подраздел 2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Программы" раздела 2 "Текстовая часть государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов, муниципальных и
городских округов Нижегородской области в
рамках Программы
В рамках Подпрограммы 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (при условии их участия) предусматриваются следующие субсидии на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
субсидии на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;
на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках Подпрограммы 10 "Развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Нижегородской области" из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области предусматривается предоставление субсидий на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
2. В разделе 3 "Подпрограммы Программы":
2.1. По тексту подраздела 3.1 "Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" и приложений 1 и 2 к нему:
слова "муниципальные районы и городские округа Нижегородской области" в соответствующем падеже заменить словами "муниципальные районы, муниципальные и городские округа Нижегородской области" в соответствующем падеже;
слова "муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области" заменить словами "муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области".
2.2. В подразделе 3.9 "Подпрограмма 10 "Развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Нижегородской области":
2.2.1. В пункте 3.9.2 "Текстовая часть Подпрограммы 10":
2.2.1.1. В подпункте 3.9.2.1 "Характеристика текущего состояния" абзац:
"Основные мероприятия по сопровождению инвалидов при трудоустройстве предусмотрены Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 273."
изложить в следующей редакции:
"Основные мероприятия по сопровождению инвалидов при трудоустройстве предусмотрены государственной программой "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 273.".
2.2.1.2. Подпункт 3.9.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области" изложить в следующей редакции:
"3.9.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов, муниципальных и
городских округов Нижегородской области в
рамках Подпрограммы 10
Подпрограммой 10 предусмотрено предоставление субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Порядок предоставления и распределения указанной субсидии установлен приложением 1 к Подпрограмме 10.".
2.2.1.3. В абзаце первом после таблицы 4 "Прогнозная оценка расходов Подпрограммы 10 за счет всех источников" пункта 3.9.2.9 "Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 10" слова "в приложении" заменить словами "в приложении 2".
2.2.2. Дополнить приложением 1 следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к подпрограмме 10 "Развитие системы
комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов
в Нижегородской области"
ПОРЯДОК
предоставления, и распределения субсидий за счет средств
областного бюджета и средств, поступивших из федерального
бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных
районов, муниципальных и городских округов Нижегородской
области на реализацию мероприятий по формированию системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, являющимися приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 (далее - Правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) субсидий на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их несоблюдение.
1.2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований (далее - местный бюджет) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в части реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в муниципальные программы, обеспечивающие достижение целей и показателей результативности подпрограммы 10 "Развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Нижегородской области" государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298 (далее соответственно - Подпрограмма 10, Государственная программа).
1.3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерством финансов Нижегородской области, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
Министерство спорта Нижегородской области (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как до получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств.
1.4. Источниками финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - Федеральное соглашение).
1.5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, заявки которых отобраны по результатам отбора, порядок проведения которого утверждается приказом Министерства (далее - отбор, Порядок отбора).
Отбор осуществляет комиссия, положение и состав которой утверждаются приказом Министерства, на основании документов, представленных муниципальными образованиями согласно перечню документов, устанавливаемому Порядком отбора, в соответствии с критерием отбора.
Критерием отбора муниципальных образований является наличие в муниципальном образовании учреждений в сфере физической культуры и спорта, которые необходимо дооборудовать для реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в муниципальную программу, и содержащихся в реестре учреждений, участвующих в реализации индивидуальных реабилитационных программ инвалидов (детей - инвалидов) в Нижегородской области, порядок формирования и ведения которого утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 г. N 333.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:
1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей и показателей результативности Государственной программы;
2) наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящего пункта;
3) уровень финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета составляет:
- 20% от объема расходного обязательства (без учета средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с Федеральным соглашением), в целях софинансирования которого предоставляются субсидии - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий год и плановый период критерия выравнивания;
- 25% от объема расходного обязательства (без учета средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с Федеральным соглашением), в целях софинансирования которого предоставляются субсидии - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий год и плановый период критерия выравнивания;
4) заключение соглашения между Министерством и муниципальным образованием о предоставлении из областного бюджета субсидий местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
Документы, подтверждающие соответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, определенным подпунктами 1 - 3 настоящего пункта, предоставляются единовременно в порядке и сроки, установленные Порядком отбора.
2.2. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, соответствующими условиям предоставления субсидий, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 2.1 настоящего Порядка.
Предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, составляет:
- 80% от объема расходного обязательства (без учета средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с Федеральным соглашением) от объема расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий год и плановый период критерия выравнивания;
- 75% от объема расходного обязательства (без учета средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с Федеральным соглашением), в целях софинансирования которого предоставляются субсидии - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий год и плановый период критерия выравнивания.
2.3. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями следующая:
Размер субсидии i-му местному бюджету (Сi) рассчитывается по формуле:
где:
- размер субсидии i-му
местному бюджету за счет средств федерального бюджета;
- размер субсидии i-му
местному бюджету за счет средств областного бюджета;
F - объем средств, предусмотренных в областном бюджете за счет средств, поступивших из федерального бюджета в соответствующем финансовом году на предоставление субсидии на обеспечение реализации мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в местные бюджеты муниципальных образований;
- объем средств,
необходимый в соответствующем финансовом году на обеспечение реализации
мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов i-го муниципального
образования в соответствии с представленной заявкой;
- суммарный объем
средств, необходимый в соответствующем финансовом году на обеспечение
реализации мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов
муниципальным образованиям в соответствии с представленными заявками;
Y - уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, определенный с учетом абзацев третьего и четвертого настоящего пункта.
2.4. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством (далее - распределение).
2.5. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного между Министерством и органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение.
Внесение в соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
Соглашение о предоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки осуществления муниципальными образованиями полномочий по решению вопросов местного значения, заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 5 Правил, и должно соответствовать требованиям, установленным Правилами.
2.6. Перечисление субсидии осуществляется на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, с лицевого счета Министерства на лицевой счет муниципального образования, указанный в соглашении о предоставлении субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.
Документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются:
- муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приема-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;
- заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.
В случае, если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, оказания услуг предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленных действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.
2.7. Муниципальные образования, заключившие с Министерством соглашение о предоставлении субсидии, передают субсидии муниципальным учреждениям в сфере физической культуры и спорта в соответствии с заявками.
Средства субсидии могут быть направлены указанными учреждениями на приобретение реабилитационного оборудования и спортивного инвентаря, содержащихся в примерных перечнях оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 апреля 2018 г. N 275, в целях организации мероприятий по адаптивной физической культуре и спорту для инвалидов.
Перечень организаций и приобретаемого оборудования ежегодно согласовывается Минтрудом России в составе заявки Нижегородской области на выделение субсидий бюджету Нижегородской области.
2.8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения показателя результативности в соответствии с соглашением, на основании анализа отчетности муниципального образования о достижении значения показателя результативности использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности (результата) использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности (результата) использования субсидии, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.
3. Требования к отчетности
3.1. Муниципальные образования представляют в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты по формам, определенным соглашением о предоставлении субсидии:
- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не позднее 13 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;
- отчет о достижении результата по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии (квартальные отчеты - не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодные отчеты - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные уточненные отчеты - не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом).
3.2. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, возлагается на муниципальное образование.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
целей, условий и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их несоблюдение
4.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий.
4.2. В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, и (или) по достижению значения показателя результативности использования субсидий, средства субсидий, предоставленных за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.
4.3. В случае нецелевого использования субсидий муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.4. Неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.".
2.2.3. В грифе приложения к подпрограмме 10 "Развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Нижегородской области" слово "Приложение" заменить словами "Приложение 2".