Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2021 N 1194 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на возмещение затрат на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2021 г. N 1194

Утратило силу с 1 января 2023 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4

Об утверждении Правил предоставления иных

межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных

образований Нижегородской области на возмещение затрат

на подготовку проектов межевания земельных участков

и на проведение кадастровых работ за счет средств

областного бюджета и средств, поступивших

из федерального бюджета в областной бюджет

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, являющихся приложением N 7 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на возмещение затрат на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 24 декабря 2021 г. N 1194

ПРАВИЛА

предоставления иных межбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальных образований Нижегородской области

на возмещение затрат на подготовку проектов межевания

земельных участков и на проведение кадастровых работ за

счет средств областного бюджета и средств, поступивших

из федерального бюджета в областной бюджет

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, являющихся приложением N 7 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий), и устанавливают порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на возмещение затрат на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ (далее - иные межбюджетные трансферты), методику их распределения, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Правилами предоставления и распределения субсидий.

1.3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований (далее - местный бюджет) в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 280, в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон Нижегородской области об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод), как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.4 настоящих Правил.

Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме субсидии на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

1.4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется местному бюджету в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов, связанных:

1) с подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований;

2) с проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:

земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых исполнительные органы Нижегородской области или орган местного самоуправления получают право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.

Повторное предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на одни и те же мероприятия, указанные в настоящем пункте, в отношении одних и тех же земельных участков не допускается.

(Пункт 1.4 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных для предоставления иных межбюджетных трансфертов, является Минсельхозпрод.

1.6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в отношении которых заявочная документация, связанная с реализацией муниципальным образованием мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил, прошла отбор в рамках отбора заявок на предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ в составе заявки Нижегородской области в соответствии с порядком и критериями отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 194 (далее - отбор заявок). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2. Условия и порядок предоставления

иных межбюджетных трансфертов

2.1. Требования, предъявляемые к получателям иного межбюджетного трансферта:

- муниципальное образование признано прошедшим отбор заявок;

- муниципальное образование реализовало мероприятия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящих Правил.

2.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при выполнении следующих условий:

2.2.1. Наличие муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях финансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется иной межбюджетный трансферт.

2.2.2. Наличие документов, подтверждающих фактически осуществленные муниципальным образованием расходы, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил.

2.2.3. Муниципальное образование соответствует требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих Правил.

2.2.4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2.2.5. Муниципальное образование принимает обязательства по достижению значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", установленных пунктом 2.12 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2.2.6. Заключение соглашения между Минсельхозпродом и администрацией муниципального образования о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта местному бюджету (далее - соглашение).

2.3. Для получения иного межбюджетного трансферта муниципальные образования (далее - заявители) по итогам реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил, предоставляют в Минсельхозпрод заявление о предоставлении из областного бюджета местному бюджету иного межбюджетного трансферта на возмещение их расходов на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ по форме, утвержденной Минсельхозпродом, с приложением следующих документов (далее - заявка):

2.3.1. Выписка из муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях финансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется иной межбюджетный трансферт.

2.3.2. Выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объёме, необходимом для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил.

2.3.3. Расчет размера иного межбюджетного трансферта для предоставления местному бюджету из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.4 настоящих Правил, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил.

2.3.4. В случае, если на дату подачи заявления о предоставлении иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 2.3 настоящих Правил, земельные участки, в отношении которых реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящих Правил, предоставлены в целях сельскохозяйственного производства, дополнительно предоставляются:

1) копии документов, подтверждающих факт предоставления уполномоченным органом местного самоуправления земельных участков в целях сельскохозяйственного производства, в отношении которых были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящих Правил;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе, крестьянском (фермерском) хозяйстве), осуществляющем сельскохозяйственное производство на земельном участке, в отношении которого были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящих Правил.

(Подпункт 2.3.4 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2.3.5. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2.3.6. При реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1.4 настоящих Правил, дополнительно предоставляются:

1) копии документов, подтверждающих проведение работ по подготовке проекта межевания земельных участков и осуществление расходов местного бюджета на подготовку проектов межевания земельных участков (муниципальный контракт или договор подряда на выполнение работ по подготовке проекта межевания, акт выполненных работ);

2) утвержденный в установленном порядке проект межевания земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципального образования.

2.3.7. При реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.4 настоящих Правил, дополнительно предоставляются:

1) копии документов, подтверждающих проведение кадастровых работ и осуществление расходов местного бюджета на проведение кадастровых работ (муниципальный контракт или договор подряда на выполнение кадастровых работ, акт выполненных работ);

2) документы, подтверждающие постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, образованных из состава земель сельскохозяйственного назначения, или документы, подтверждающие постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципального образования.

2.4. Копии документов заверяются должностным лицом заявителя в установленном порядке.

Заявка направляется в Минсельхозпрод на бумажном носителе, а также в электронном виде на официальный адрес электронной почты.

Заявка подлежит регистрации в день ее поступления в Минсельхозпрод в порядке, установленном в Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912.

2.5. Минсельхозпрод в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает входящие в ее состав документы и осуществляет проверку:

2.5.1. На соответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих Правил, и условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленным в подпунктах 2.2.1 - 2.2.5 пункта 2.2 настоящих Правил.

2.5.2. На соответствие требованиям комплектности, содержания и оформления заявки, предусмотренным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящих Правил.

2.6. В случае соответствия заявителя требованиям, предусмотренным в пункте 2.1 настоящих Правил, условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленным в подпунктах 2.2.1 - 2.2.5 пункта 2.2 настоящих Правил, а также соответствия заявки требованиям комплектности, содержания и оформления, предусмотренным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящих Правил, Минсельхозпрод принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта и заключает с заявителем соглашение.

2.7. При наличии оснований для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, указанных в пункте 2.8 настоящих Правил, Минсельхозпрод отказывает заявителю в предоставлении иного межбюджетного трансферта и возвращает заявку заявителю с письменным уведомлением с указанием причин возврата.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

2.8.1. Представление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил, и (или) не соответствие их требованиям, предусмотренным пунктами 2.3 и 2.4 настоящих Правил.

2.8.2. Несоответствие заявителя требованиям, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, и условиям предоставления иного межбюджетного трансферта, установленным в подпунктах 2.2.1 - 2.2.5 пункта 2.2 настоящих Правил.

2.8.3. Недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах.

После устранения недостатков, выявленных в соответствии с пунктом 2.7 настоящих Правил, заявитель имеет право повторно направить заявку.

2.9. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов.

2.9.1. Размер иного межбюджетного трансферта i-му местному бюджету (R) на возмещение расходов на подготовку проектов межевания и на проведение кадастровых работ рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му местному бюджету на соответствующий финансовый год, в целях возмещения расходов, произведенных в текущем финансовом году и (или) году, предшествующему текущему финансовому году, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1.4 настоящих Правил;

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му местному бюджету на соответствующий финансовый год, в целях возмещения расходов, произведенных в текущем финансовом году и (или) году, предшествующем текущему финансовому году, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.4 настоящих Правил.

2.9.2. Размер иного межбюджетного трансферта i-му местному бюджету на возмещение расходов на подготовку проектов межевания () рассчитывается по формуле:

где:

- сумма расходов заявителя на подготовку каждого проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципального образования.

2.9.3. Размер иного межбюджетного трансферта i-му местному бюджету () на проведение кадастровых работ рассчитывается по формуле:

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му местному бюджету на соответствующий финансовый год, в целях возмещения расходов, произведенных в текущем финансовом году и (или) году, предшествующем текущему финансовому году, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1.4 настоящих Правил;

- сумма расходов заявителя на проведение кадастровых работ, в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых орган местного самоуправления получает право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, или земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципального образования.

2.10. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минсельхозпродом и администрацией муниципального образования.

Соглашение заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

Соглашение заключается с учетом сроков, предусмотренных бюджетным законодательством.

В соглашении предусматриваются, в том числе, следующие положения: (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

1) обязательство муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2) обязательство муниципального образования по представлению отчетности о достижении установленного в соглашении значения показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

2.11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с условиями соглашений под фактическую потребность после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156.

2.12. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется Минсельхозпродом на основании сравнения значений результатов использования иного межбюджетного трансферта, установленных соглашением, и фактически достигнутых муниципальным образованием по итогам отчетного года значений результатов использования иного межбюджетного трансферта, а также значения показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил.

Результатами использования иного межбюджетного трансферта являются:

1) по мероприятиям, указанным в подпункте 1 пункта 1.4 настоящих Правил, - "подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров)";

2) по мероприятиям, указанным в подпункте 2 пункта 1.4 настоящих Правил, - "осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров)".

(Пункт 2.12 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

3. Требования к отчетности

3.1. Администрации муниципальных образований представляют в Минсельхозпрод отчет о достижении результатов использования иного межбюджетного трансферта по форме и в сроки, предусмотренные соглашением, а также отчетность о достижении установленных в соглашении значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил, по форме и в сроки, установленные Минсельхозпродом. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2023 г. N 4)

Минсельхозпрод вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

порядка и условий предоставления иных межбюджетных

трансфертов и ответственности за их несоблюдение

4.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Минсельхозпродом и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

4.2. Администрация муниципального образования несет ответственность за достоверность представляемых в Минсельхозпрод сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением.

4.3. В случае нарушения администрацией условий предоставления иного межбюджетного трансферта к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по достижению значения результата использования иного межбюджетного трансферта, средства иного межбюджетного трансферта, предоставленные за счет средств областного бюджета, подлежат возврату в течение 30 дней с даты предъявления Минсельхозпродом соответствующего требования, в размере указанном в данном требовании.

В случае, если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе по достижению значения результата использования иного межбюджетного трансферта, средства иного межбюджетного трансферта, предоставленные за счет средств федерального бюджета, подлежат возврату в порядке и на аналогичных условиях, установленных Правилами предоставления и распределения субсидий.

4.5. Администрация обязана возвратить средства иного межбюджетного трансферта в случаях представления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил, выявленных по фактам проверок, проведенных Минсельхозпродом и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля.

Возврат иного межбюджетного трансферта осуществляется в течение 30 дней с даты предъявления Минсельхозпродом соответствующего требования.

4.6. В случае невозврата средств иного межбюджетного трансферта в соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 настоящих Правил взыскание таких средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.