Постановление Правительства Нижегородской области от 22.12.2021 N 1201 "О реализации на территории Нижегородской области проекта "Память поколений"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 г. N 1201
О реализации на территории Нижегородской
области проекта "Память поколений"
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 23.05.2022 г. N 374; от 28.10.2022 г. N 861; от 17.03.2023 г. N 216; от 20.10.2023 г. N 942)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", в целях реализации на территории Нижегородской области проекта "Память поколений" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Реализовать на территории Нижегородской области проект "Память поколений".
2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий в рамках проекта "Память поколений" и распределения их между муниципальными образованиями Нижегородской области (далее - Порядок).
3. Министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области выступить уполномоченным органом по организации реализации на территории Нижегородской области проекта "Память поколений".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением подпункта 1 пункта 2.1 и подпункта 1 пункта 2.2 Порядка, вступающих в силу с 1 января 2023 г.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора П.В.Банников
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 22 декабря 2021 г. N 1201
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В
РАМКАХ ПРОЕКТА "ПАМЯТЬ ПОКОЛЕНИЙ" И
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 23.05.2022 г. N 374; от 28.10.2022 г. N 861; от 17.03.2023 г. N 216; от 20.10.2023 г. N 942)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий в рамках проекта "Память поколений" (далее - субсидия), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 23.05.2022 г. N 374)
1.2. Субсидия предоставляется местным бюджетам в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части содержания мест захоронений (далее - местный бюджет).
1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидии на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 г. N 861)
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.
1.4. Главным распорядителем бюджетных средств на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Министерство. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 г. N 861)
1.5. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:
1) наличие на территории муниципального образования кладбища, включенного в реестр кладбищ, расположенных на территории Нижегородской области, сформированный министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего текущему финансовому году (далее - реестр кладбищ); (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 г. N 861; от 20.10.2023 г. N 942)
2) поддержка реализации мероприятий в рамках проекта "Память поколений" со стороны населения муниципального образования и (или) органов территориального общественного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций, в том числе добровольного участия в таких мероприятиях неоплачиваемым трудом, строительными материалами, техникой и так далее (при наличии).
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условия предоставления субсидии:
1) (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 г. N 216);
2) участие муниципального образования в финансировании мероприятий в рамках проекта "Память поколений" в размере не менее 5% от объема, необходимого для исполнения расходного обязательства в текущем финансовом году;
3) наличие в муниципальном образовании утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия (далее - муниципальный правовой акт);
4) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).
2.2. Для получения субсидии глава муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство заявку в произвольной форме на предоставление из областного бюджета местному бюджету субсидии (далее - заявка) с использованием автоматизированной системы электронного документооборота (СЭДО) или посредством Единой платформы предоставления субсидий Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности) с приложением следующих документов: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.10.2023 г. N 942)
1) (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 г. N 216);
2) гарантийного письма о соблюдении условия, установленного подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, на дату заключения соглашения;
3) муниципального правового акта;
4) документа, подтверждающего поддержку реализации мероприятий в рамках проекта "Память поколений" со стороны населения муниципального образования и (или) органов территориального общественного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций, в том числе добровольного участия в таких мероприятиях неоплачиваемым трудом, строительными материалами, техникой и так далее (при наличии).
Глава муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных документов. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.10.2023 г. N 942)
2.3. Заявка и документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки:
1) проверяет муниципальное образование на соответствие критерию отбора, указанному в подпункте 1 пункта 1.5 настоящего Порядка, на основании информации, включенной в реестр кладбищ, размещенный в открытом доступе в сети "Интернет" на официальном сайте министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области;
2) рассматривает заявку на соответствие пункту 2.2 настоящего Порядка.
2.4. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 календарных дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов заключает с администрацией муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии.
2.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство возвращает заявку в муниципальное образование с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа, в течение 10 рабочих дней со дня ее рассмотрения.
2.6. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;
2) непредставление (представление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;
3) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием;
4) несоответствие данных, содержащихся в представленных документах. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 20.10.2023 г. N 942)
2.7. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями.
Размер субсидии i-му муниципальному образованию (Ci) определяется по формуле:
Ci = C x (Si / SUMS) * Y,
где:
C - общий объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в текущем финансовом году, который определяется по формуле:
С = Соб + Смб,
где:
Соб - объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в текущем финансовом году, предусмотренный законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
Смб - объем средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в текущем финансовом году, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, определяемый с учетом подпункта 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
Si - общая площадь, занимаемая кладбищами i-го муниципального образования, кв.м.;
SUMS - общая площадь, занимаемая кладбищами в Нижегородской области, кв.м., в соответствии с реестром кладбищ;
Y - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, который составляет 95%.
2.8. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.9. Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
2.10. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области.
2.11. Перечисление субсидии осуществляется после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в срок, установленный соглашением, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет муниципального образования под фактическую потребность на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования.
2.12. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое использование субсидии в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка и направляют ее на реализацию мероприятий по содержанию мест захоронений в рамках проекта "Память поколений" по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 г. N 861)
2.13. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое использование субсидии и направляют указанные средства на реализацию следующих мероприятий: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.10.2023 г. N 942)
- очистка территории кладбищ от несанкционированных свалок; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 г. N 861)
- обустройство контейнерных площадок для сбора отходов на территории кладбищ;
- спил, обрезка (вырубка) и валка аварийных и сухостойных деревьев, покос травы, корчевка пней, вырубка древесно-кустарниковой растительности; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.10.2022 г. N 861)
- обустройство и ремонт дорожек на территории кладбищ;
- благоустройство неухоженных участков захоронений умерших (не имеющих родственников);
- ограждение территорий мест захоронения;
- иные мероприятия по благоустройству территории кладбищ.
2.14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетности, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидии, предусмотренными соглашением.
Показатели результативности использования субсидии и их значения устанавливаются соглашением.
3. Требования к отчетности
3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования представляют в Министерство в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные соглашением, отчетность о расходах местного бюджета, и о достижении значения показателя результативности использования субсидии.
3.2. Отчетность, указанная в пункте 3.1 настоящего Порядка, предоставляется по форме и в сроки, установленные соглашением.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
целей, условий и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их несоблюдение
4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями осуществляют проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
4.2. Глава муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.10.2023 г. N 942)
4.3. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных настоящим Порядком, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.
4.4. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.5. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.