Постановление Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 N 2 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области субсидии на реализацию проекта "Развитие южных территорий города для жилищного строительства в части снятия инфраструктурных ограничений за счет проектирования и строительства третьей очереди очистных сооружений водопроводной станции "Малиновая гряда" мощностью 100 тыс. куб. метров / сутки, а также проектирования и строительства магистральных сетей водоснабжения / водоотведения под жилищное строительство в п. Ольгино и п. Новинки"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2022 г. N 2
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.06.2023 г. N 492
Об утверждении порядка предоставления и распределения из областного
бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области
субсидии на реализацию проекта комплексного развития Нижегородской
агломерации в составе мероприятий: Развитие южных территорий города
для жилищного строительства в части снятия инфраструктурных
ограничений за счет проектирования и реконструкции водопроводной
станции "Малиновая гряда", а также проектирования и строительства
магистральных сетей водоснабжения/водоотведения под жилищное
строительство в п. Ольгино и п. Новинки; Редевелопмент
исторических территорий г. Нижнего Новгорода, включающий
снятие инфраструктурных ограничений за счет инженерной
подготовки территории Почаинского оврага и создания парковой
зоны, в том числе для строительства коммерческих площадей,
а также продление Автозаводской линии метрополитена
в г. Нижнем Новгороде от ст. Горьковская" до ст. "Сенная"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.04.2022 г. N 268; от 26.12.2022 г. N 1118)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области субсидии на реализацию проекта комплексного развития Нижегородской агломерации в составе мероприятий: Развитие южных территорий города для жилищного строительства в части снятия инфраструктурных ограничений за счет проектирования и реконструкции водопроводной станции "Малиновая гряда", а также проектирования и строительства магистральных сетей водоснабжения/водоотведения под жилищное строительство в п. Ольгино и п. Новинки; Редевелопмент исторических территорий г. Нижнего Новгорода, включающий снятие инфраструктурных ограничений за счет инженерной подготовки территории Почаинского оврага и создания парковой зоны, в том числе для строительства коммерческих площадей, а также продление Автозаводской линии метрополитена в г. Нижнем Новгороде от ст. Горьковская" до ст. "Сенная". (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.12.2022 г. N 1118)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением подпункта 1 пункта 2.1, подпункта 1 пункта 2.2 Порядка. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2022 г. N 268)
Подпункт 1 пункта 2.1, подпункт 1 пункта 2.2 Порядка вступают в силу с 1 января 2023 г. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2022 г. N 268)
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13 января 2022 г. N 2
Порядок предоставления и распределения из областного бюджета
бюджету муниципального образования Нижегородской области
субсидии на реализацию проекта комплексного развития
Нижегородской агломерации в составе мероприятий: Развитие
южных территорий города для жилищного строительства в части
снятия инфраструктурных ограничений за счет проектирования
и реконструкции водопроводной станции "Малиновая гряда", а
также проектирования и строительства магистральных сетей
водоснабжения/водоотведения под жилищное строительство в
п. Ольгино и п. Новинки; Редевелопмент исторических
территорий г. Нижнего Новгорода, включающий снятие
инфраструктурных ограничений за счет инженерной
подготовки территории Почаинского оврага и создания
парковой зоны, в том числе для строительства коммерческих
площадей, а также продление Автозаводской линии
метрополитена в г. Нижнем Новгороде от
ст. Горьковская" до ст. "Сенная"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.04.2022 г. N 268; от 26.12.2022 г. N 1118)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1190 (далее - Правила предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области субсидии на реализацию проекта комплексного развития Нижегородской агломерации в составе мероприятий: Развитие южных территорий города для жилищного строительства в части снятия инфраструктурных ограничений за счет проектирования и реконструкции водопроводной станции "Малиновая гряда", а также проектирования и строительства магистральных сетей водоснабжения/водоотведения под жилищное строительство в п. Ольгино и п. Новинки; Редевелопмент исторических территорий г. Нижнего Новгорода, включающий снятие инфраструктурных ограничений за счет инженерной подготовки территории Почаинского оврага и создания парковой зоны, в том числе для строительства коммерческих площадей, а также продление Автозаводской линии метрополитена в г. Нижнем Новгороде от ст. Горьковская" до ст. "Сенная" (далее - субсидия), критерии отбора муниципального образования Нижегородской области (далее - муниципальное образование), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2022 г. N 268; от 26.12.2022 г. N 1118)
1.2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования (далее - местный бюджет) в рамках непрограммных мероприятий Адресной инвестиционной программы Нижегородской области, в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) по вопросам местного значения, в части организации в границах муниципального образования водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий в рамках инфраструктурного проекта Нижегородской области "Проект комплексного развития Нижегородской агломерации в составе мероприятий: Развитие южных территорий города для жилищного строительства в части снятия инфраструктурных ограничений за счет проектирования и реконструкции водопроводной станции "Малиновая гряда", а также проектирования и строительства магистральных сетей водоснабжения/водоотведения под жилищное строительство в п. Ольгино и п. Новинки; Редевелопмент исторических территорий г. Нижнего Новгорода, включающий снятие инфраструктурных ограничений за счет инженерной подготовки территории Почаинского оврага и создания парковой зоны, в том числе для строительства коммерческих площадей, а также продление Автозаводской линии метрополитена в г. Нижнем Новгороде от ст. Горьковская" до ст. "Сенная" (далее - инфраструктурный проект), по объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 26.12.2022 г. N 1118)
1) проектирование и реконструкция водопроводной станции "Малиновая гряда";
2) проектирование и строительство магистральных сетей водоснабжения/водоотведения под жилищное строительство в п. Ольгино и п. Новинки.
(Пункт 1.2 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2022 г. N 268)
1.3. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).
Главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Министерство.
1.4. Источником финансового обеспечения субсидии являются инфраструктурные бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета в областной бюджет, на основании соглашения о предоставлении бюджету Нижегородской области из федерального бюджета бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, заключенного в соответствии с Правилами предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов.
1.5. Отбор муниципального образования для предоставления субсидии осуществляется Министерством на основании следующих критериев отбора:
1) готовность муниципального образования исполнять расходное обязательство, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, за счет ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, в размере не менее 0,01% от общей суммы расходного обязательства на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;
2) на территории муниципального образования реализуется инфраструктурный проект, на реализацию которого предоставляется субсидия, отобранный в соответствии с Правилами отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1189.
Отбор муниципального образования для предоставления субсидии Министерство осуществляет при рассмотрении заявки о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условия предоставления субсидии:
1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для реализации мероприятий, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;
2) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).
2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям отбора, установленным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и выполнения условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство заявку в произвольной форме на предоставление из областного бюджета местному бюджету субсидии (далее - заявка) с приложением следующих документов:
1) выписка из решения представительного органа (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для реализации мероприятий, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;
2) выписка из муниципальной программы, предусматривающей перечень мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2.3. Представленные копии документов должны быть заверены подписью главы местного самоуправления (администрации) муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом и печатью администрации муниципального образования (далее - Администрация).
Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных документов.
2.4. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение.
2.5. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов заключает с Администрацией Соглашение.
2.6. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа, в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов.
2.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.5 настоящего Порядка, и условиям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
2) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;
3) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием.
2.8. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями.
Субсидия между муниципальными образованиями распределяется с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью 99,99% от объема, необходимого для исполнения муниципальным образованием расходного обязательства.
Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии муниципальному образованию определяется по формуле:
С = Vk x Y,
где:
С - размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
Vk - объем средств, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования в размере 99,99%.
2.9. Распределение субсидии утверждается Законом об областном бюджете.
2.10. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного по типовой форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил и пунктом 18 Положения о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 г. N 994 (далее - Положение), и предусматривающего, в том числе следующие положения:
1) источники финансирования;
2) целевое назначение субсидий;
3) сумма предоставляемых субсидий;
4) размер финансирования за счет средств бюджета муниципального образования;
5) порядок предоставления субсидии;
6) условия и порядок приостановления предоставления субсидий в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением;
7) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
8) права и обязанности Администрации, предусмотренные пунктами 23, 24 и 25 Положения;
9) об осуществлении Федеральным казначейством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита;
10) указание аналитических кодов, формируемых Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение заключается с учетом сроков, предусмотренных бюджетным законодательством.
2.11. Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятия, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
2.12. Администрация расходует субсидию по целевому назначению в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.
Расходование субсидии, связанное с выполнением мероприятий, осуществляется Администрацией, в том числе путем:
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
финансирования муниципального участия в рамках концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве.
Реализация мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, должна быть завершена не позднее 31 декабря 2024 г.
2.13. Перечисление субсидии осуществляется после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в срок, установленный Соглашением, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность).
В случае если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи, перечисление средств в местный бюджет на оплату авансовых платежей осуществляется в пределах суммы, указанной в Соглашении, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.14. Показателями результативности использования субсидии являются положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и законченные строительством (реконструкцией):
водопроводная станция "Малиновая гряда";
магистральные сети водоснабжения/водоотведения под жилищное строительство в п. Ольгино и п. Новинки.
(Пункт 2.14 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2022 г. N 268)
2.15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетности, представленной в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидии, предусмотренными Соглашением.
3. Требования к отчетности
Администрация представляет в Министерство по форме и в сроки, установленные Соглашением, отчетность о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, а также отчетность о достижении значений показателей результативности использования субсидии из областного бюджета.
Министерство вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
целей, условий и порядка предоставления субсидии
и ответственность за их несоблюдение
4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Нижегородской области в рамках полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением.
4.2. Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и Соглашением, в соответствии с действующим законодательством.
4.3. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 14 Правил. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.04.2022 г. N 268)
4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле, установленной пунктом 15 Правил.
4.5. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком и Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
4.6. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.
4.7. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.