Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2022 N 186 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2022 г. N 186
Об утверждении Порядка предоставления и распределения из
областного бюджета бюджетам муниципальных и городских
округов Нижегородской области субсидии на реализацию
концессионных соглашений, заключенных
муниципальными образованиями
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
Подпункт 1 пункта 2.1, подпункт 1 пункта 2.2 Порядка вступают в силу с 1 января 2023 г.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 22 марта 2022 г. N 186
Порядок предоставления и распределения из областного
бюджета бюджетам муниципальных и городских округов
Нижегородской области субсидии на реализацию
концессионных соглашений, заключенных
муниципальными образованиями
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидии на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
концедент - муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;
концессионер - индивидуальный предприниматель, российское юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;
концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем - соглашение, при котором одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенные этим соглашением объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее - Объект концессионного соглашения) и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) Объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования Объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (далее - концессионное соглашение);
плата концедента - средства, предоставляемые концедентом концессионеру в целях финансового обеспечения части расходов на создание и (или) реконструкцию Объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) Объекта концессионного соглашения в сроки, установленные концессионным соглашением.
1.3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования (далее - местный бюджет) в рамках непрограммного мероприятия "Субсидия на реализацию концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области", предусмотренного законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) по вопросам местного значения, в части организации в границах муниципального образования теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, связанного с реализацией концессионного соглашения, заключенного муниципальным образованием в отношении Объектов концессионного соглашения, предусматривающего плату концедента.
1.4. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).
Главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, является Министерство.
1.5. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.
1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
наличие заключенного муниципальным образованием концессионного соглашения в отношении Объектов концессионного соглашения, предусматривающего плату концедента;
наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме не менее необходимого для его исполнения без учета размера планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условия предоставления субсидии:
1) наличие утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия;
2) исполнение муниципальным образованием обязательств по концессионному соглашению;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренного указанным соглашением обязательства (далее - Соглашение).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, указанным в подпунктах 1-2 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство заявку в произвольной форме на предоставление из областного бюджета местному бюджету субсидии (далее - заявка) с приложением следующих документов: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
1) выписка из решения представительного органа (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме не менее необходимого для его исполнения без учета размера планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
2) выписка из муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий на исполнение которых используется субсидия;
3) копию заключенного муниципальным образованием концессионного соглашения в отношении Объектов концессионного соглашения, предусматривающего плату концедента;
4) пояснительную записку с указанием информации о:
технико-экономических показателях Объектов концессионного соглашения, в том числе Объектов концессионного соглашения, строительство и (или) реконструкция которых планируется в период реализации концессионного соглашения, и иных объектов, передаваемых в составе имущества по концессионному соглашению;
описание задания и мероприятий, установленных концессионным соглашением, на реализацию которых направляется плата концедента;
5) гарантийное письмо за подписью главы местного самоуправления (администрации) муниципального образования либо уполномоченного им должностного лица, подтверждающее исполнение муниципальным образованием обязательств по концессионному соглашению и содержащее расчет размера субсидии, необходимой для софинансирования расходного обязательства муниципального образования.
2.3. Представленные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы представляются на бумажном носителе, пронумерованные и сброшюрованные в одну папку, скрепленные печатью администрации муниципального образования (далее - администрация).
Копии документов должны быть заверены подписью главы местного самоуправления (администрации) муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом и печатью администрации.
Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных документов.
2.4. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение.
2.5. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов заключает с администрацией Соглашение.
2.6. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство возвращает документы в администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа, в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов.
2.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка;
2) несоответствие муниципального образования условиям, указанным в подпунктах 1-2 пункта 2.1 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
3) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;
4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием.
2.8. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями.
Субсидия между муниципальными образованиями распределяется с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью от объема, необходимого для исполнения муниципальным образованием расходного обязательства.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:
C = Vk х Y, где:
С - размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета i-му муниципальному образованию, в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
Vk - объем средств, необходимых для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в соответствии с заявкой муниципального образования;
Y - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с пунктом 10 Правил.
2.9. Распределение субсидии утверждается Законом об областном бюджете.
2.10. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного по типовой форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области, с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил, на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидии.
Соглашение заключается с учетом сроков, предусмотренных бюджетным законодательством.
2.11. Увеличение размера платы концедента за счет средств бюджета муниципального образования, в рамках реализации концессионного соглашения в отношении Объектов концессионного соглашения не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
2.12. Администрация расходует субсидию по целевому назначению в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.
Субсидия направляется на оплату платы концедента по концессионному соглашению, заключенному муниципальным образованием, в отношении Объектов концессионного соглашения.
2.13. Перечисление субсидии осуществляется после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в срок, установленный Соглашением, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет администрации на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность).
2.14. Показателем результативности использования субсидии является исполнение обязательств муниципального образования перед концессионером по перечислению платы концедента в соответствии с концессионным соглашением в объеме средств, предусмотренных для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия (%).
Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается в Соглашении.
2.15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетности, представленной в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным Соглашением.
3. Требования к отчетности
Администрация представляет в Министерство по форме и в сроки, установленные Соглашением, отчетность о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, а также отчетность о достижении значения показателя результативности использования субсидии из областного бюджета.
Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
целей, условий и порядка предоставления субсидии
и ответственность за их несоблюдение
4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Нижегородской области в рамках полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением.
4.2. Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и Соглашением, в соответствии с действующим законодательством.
4.3. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения бюджетных обязательств по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 14 Правил.
4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле, установленной пунктом 15 Правил. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2023 г. N 385)
4.5. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком и Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
4.6. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.
4.7. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.