Постановление Правительства Нижегородской области от 19.05.2022 N 368 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 400"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.07.2023 г. N 684
от 19 мая 2022 г. N 368
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 400
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 400 "Об утверждении Положения о портале по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать" и Регламента приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать" следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Определить министерство информационных технологий и связи Нижегородской области координатором Портала.".
1.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Определить государственное автономное учреждение Нижегородской области "Центр координации проектов цифровой экономики" администратором Портала, оператором Портала.".
1.3. Положение о портале по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать", утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.4. Регламент приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать", утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора Е.Н.Поляков
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 19 мая 2022 г. N 368
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 мая 2020 г. N 400
ПОЛОЖЕНИЕ
о портале по взаимодействию с населением
Нижегородской области "Вам решать"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели создания портала по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать" (далее - Портал), его назначение, состав участников информационного взаимодействия, требования к сообщениям, поступающим через Портал, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу Вамрешать.рф, порядок обработки сообщений и представления ответов на сообщения, а также возможность интеграции Портала с иными информационными системами.
1.2. Сообщения, поступающие через Портал, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением и Регламентом приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 400.
2. Цели создания Портала и его назначение
2.1. Целью создания Портала является увеличение охвата граждан, вовлеченных в решение социально-значимых проблем Нижегородской области, на основе использования информационно-коммуникационных технологий, а также повышение оперативности реагирования со стороны органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области (далее - органы власти) на сообщения граждан, поступающих через Портал.
2.2. Портал предназначен для приема, обработки сообщений пользователей (граждан), а также размещения ответов на данные сообщения.
Портал используется также для проведения органами власти опросов граждан, в том числе для оценки удовлетворенности населения Нижегородской области организацией жилищно-коммунального обслуживания, уровнем благоустройства населенного пункта, состоянием автомобильных дорог и тротуаров, транспортным обслуживанием, обеспечением безопасности, экологической обстановкой и прочее (далее - опросы).
3. Участники информационного взаимодействия
3.1. Участниками информационного взаимодействия являются:
- координатор Портала;
- оператор Портала;
- администратор Портала;
- модератор Портала;
- контролер Портала;
- органы исполнительной власти Нижегородской области;
- органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию);
- учреждения и организации, подведомственные органам исполнительной власти Нижегородской области;
- учреждения и организации, подведомственные органам местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию);
- иные организации независимо от их организационно-правовых форм;
- пользователи (граждане).
3.2. Функции участников информационного взаимодействия устанавливаются Регламентом приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать".
4. Требования к сообщениям, поступающим через Портал
4.1. Сообщение пользователя (гражданина) должно содержать:
- категорию и тему сообщения;
- информацию в текстовой форме об имеющейся проблеме;
- фотографии, копии документов и другие материалы, подтверждающие наличие проблемы;
- отметку о местоположении (геолокация), с которым связана указанная в сообщении информация;
- согласие на обработку персональных данных.
4.2. Размещение в тексте сообщения персональных данных пользователя и (или) персональных данных третьих лиц не допускается.
Пользователь вправе после успешной публикации сообщения на Портале в личном кабинете в разделе "Обратная связь" указать дополнительные данные и иную информацию, имеющую, по его мнению, значение для рассмотрения сообщения.
5. Обработка сообщений и представление ответов
на сообщения, поступающие через Портал
5.1. Порядок обработки сообщений, поступающих через Портал, и представления ответов определяется Регламентом приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 400.
5.2. Срок рассмотрения поступившего через Портал сообщения составляет двенадцать рабочих дней со дня поступления сообщения модератору.
В случае, если по объективным причинам сообщение пользователя (гражданина) не может быть рассмотрено органом власти в течение установленных 12 рабочих дней, срок рассмотрения сообщения продлевается с предоставлением пользователю (гражданину) в рамках Портала промежуточного ответа с указанием в тексте оснований продления срока рассмотрения сообщения и даты, до истечения которой ответственным исполнителем будет предоставлен окончательный ответ по существу поставленного вопроса.
Срок рассмотрения сообщения может быть продлен органом власти не более двух раз.
6. Интеграция Портала с иными информационными системами
6.1. В целях оптимизации работы с сообщениями пользователей Портал может обеспечивать взаимодействие с информационными системами органов власти путем их интеграции.
6.2. Техническая реализация взаимодействия Портала с информационными системами органов власти осуществляется оператором данных информационных систем.".
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 19 мая 2022 г. N 368
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 мая 2020 г. N 400
РЕГЛАМЕНТ
приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих
через портал по взаимодействию с населением
Нижегородской области "Вам решать"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих от пользователей через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать" (далее - Портал), размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: Вамрешать.рф.
1.2. Требования настоящего Регламента обязательны для всех должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, являющихся участниками информационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями граждан, поступившими через Портал.
1.3. Задачей органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по работе с сообщениями, поступающими через Портал, является повышение эффективности взаимодействия с гражданами в целях оперативного рассмотрения поставленных в сообщениях вопросов посредством применения современных информационно-коммуникационных технологий.
1.4. Сообщения, поступившие через Портал, рассматриваются в порядке, установленном Положением о портале по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 400, и настоящим Регламентом.
2. Термины и определения
В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
1) Портал - многофункциональная интернет-площадка, предназначенная для приема, обработки и оперативного рассмотрения поступающих сообщений от граждан;
2) орган власти - орган исполнительной власти Нижегородской области, орган местного самоуправления Нижегородской области, учреждение и (или) организация, подведомственная органу исполнительной власти Нижегородской области, учреждение и (или) организация, подведомственная органу местного самоуправления Нижегородской области, отвечающие за прием, обработку и рассмотрение сообщений, поступающих через Портал в личный кабинет соответствующего органа власти, учреждения, организации, а также предоставление ответов по существу поставленных в сообщениях вопросов на Портале;
3) координатор Портала - уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий общую координацию функционирования Портала и его развития;
4) администратор Портала - организация, отвечающая за техническую и методическую поддержку при работе с Порталом должностных лиц и сотрудников органов власти, являющихся участниками информационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями, поступающими через Портал;
5) модерация - проверка сообщений пользователя и ответов органов власти на предмет соответствия правилам модерации, опубликованным на Портале;
6) модератор Портала - уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий модерацию поступающих через Портал сообщений, модерацию и публикацию ответов на них;
7) оператор Портала - уполномоченное учреждение, осуществляющее координацию работы на Портале всех участников информационного взаимодействия;
8) контролер Портала - уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий функцию контроля установленного порядка рассмотрения сообщений, поступающих через Портал;
9) пользователь - гражданин, зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", направивший сообщение через Портал;
10) сообщение - информация в текстовой форме, направленная пользователем через Портал, отражающая суть поставленного пользователем вопроса, с прикреплением фотографий либо электронных копий документов, подтверждающих проблему, обозначенную в тексте сообщения;
11) тематики сообщений - перечень наименований вопросов, принятие решения по которым входит в компетенцию соответствующего органа власти, согласованный уполномоченным должностным лицом органа власти для размещения и работы на Портале;
12) личный кабинет - профиль пользователя Портала, через который осуществляется направление сообщений, получение информации о ходе обработки и рассмотрения сообщений и ответов на них, а также подтверждение или опровержение пользователем полученных ответов;
13) исполнитель - сотрудник органа власти, ответственный за рассмотрение сообщения пользователя и подготовку проекта ответа органа власти;
14) ответ органа власти - текстовый отчет в электронной форме о результатах рассмотрения сообщения пользователя с приложением подтверждающих материалов (фотографии, акты, иные документы), подготовленный исполнителем органа власти, в том числе согласованный контролером Портала (в случаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом), прошедший процедуру модерации и опубликованный на Портале;
15) рабочий день - в целях настоящего Регламента под рабочим днем понимается 8 часов рабочего времени должностных лиц и сотрудников модератора Портала и органов власти (исполнителя, контролера Портала), являющихся участниками информационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями, поступающими через Портал.
3. Функции участников информационного взаимодействия
3.1. Оператор Портала обеспечивает:
- координацию работы на Портале всех участников информационного взаимодействия;
- развитие Портала.
3.2. Администратор Портала обеспечивает:
- техническую поддержку Портала;
- распределение прав и полномочий участников информационного взаимодействия;
- стабильное функционирование Портала;
- актуализацию справочных данных и классификаторов на Портале;
- обучение и методическую поддержку участников информационного взаимодействия;
- проведение аналитической работы по функционированию и использованию Портала.
3.3. Модератор Портала обеспечивает:
- первичную модерацию поступающих через Портал сообщений пользователей;
- модерацию и публикацию ответов органов власти, контролера Портала на Портале.
3.4. Орган власти обеспечивает:
- определение исполнителя органа власти;
- прием, обработку и рассмотрение поступающих через Портал сообщений в порядке, установленном настоящим Регламентом;
- подготовку ответов по существу поставленных в сообщениях вопросов;
- контроль сроков и установленного порядка приема, обработки и рассмотрения сообщений;
- качество подготовки ответов на сообщения в части объективности и достоверности предоставляемой информации;
- размещение ответов на Портале.
3.5. Контролер Портала обеспечивает:
- организацию взаимодействия с исполнителем органа власти (в случаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом);
- контроль сроков рассмотрения исполнителем органа власти сообщений, поступающих через Портал (в случаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом);
- анализ, проверку предоставленной органом власти информации, в случае необходимости с выездом на место;
- формирование отчетных данных о результатах работы органа власти в рамках Портала.
3.6. Координатор Портала обеспечивает:
- общую координацию функционирования Портала;
- формирование плана развития Портала.
3.7. Пользователь:
- направляет сообщения через Портал по вопросам, круг которых установлен тематиками сообщений, представленными на Портале;
- получает через личный кабинет информацию о ходе и результатах рассмотрения направленных через Портал сообщений, в том числе ответы органов власти, уведомления модератора Портала об отклонении сообщений, а также иную информацию, предусмотренную функционалом Портала;
- размещает комментарии в личном кабинете в разделе "Обратная связь", которые будут доступны только исполнителю по сообщению. В комментариях допустимо указывать дополнительные данные и любую иную информацию, имеющую значение для рассмотрения сообщения. Всего возможно направить до пяти комментариев по одному сообщению;
- осуществляет подтверждение или опровержение опубликованным в личном кабинете ответам органов власти, итоговым ответам контролера Портала.
4. Общий порядок работы с сообщениями
4.1. Срок рассмотрения сообщения, поступившего через Портал, составляет двенадцать рабочих дней со дня опубликования сообщения на Портале.
В случае, если по объективным причинам сообщение пользователя (гражданина) не может быть рассмотрено органом власти в течение установленного срока, срок рассмотрения сообщений может быть продлен органом власти не более двух раз. Сообщения с перенесенным сроком рассмотрения попадают в сводку контролеру Портала до момента их рассмотрения.
4.2. Срок приема, обработки и рассмотрения сообщения в органах власти не должен превышать восьми рабочих дней со дня поступления сообщения в орган власти, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента.
В случае, установленном абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента, сообщение должно быть рассмотрено в течение срока, указанного в уведомлении о продлении, направленного исполнителем органа власти пользователю.
4.3. Контроль за соблюдением установленных настоящим Регламентом сроков приема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через Портал, осуществляется органами власти.
4.4. Сведения, содержащиеся в сообщениях, а также персональные данные пользователя могут использоваться только в служебных целях. Не является разглашением сведений, содержащихся в сообщениях, направление сообщения в орган власти или подведомственную организацию органа власти, в компетенцию которых входит решение поставленного в сообщении вопроса.
5. Модерация сообщений
5.1. Все сообщения, поступающие от пользователей через Портал, проходят проверку в соответствии с Правилами модерации, опубликованными на Портале.
5.2. Модерация сообщений осуществляется модератором Портала в срок не более одного рабочего дня со дня поступления сообщения модератору Портала.
5.3. В случае, если сообщение не проходит процедуру модерации, модератор Портала направляет в личный кабинет пользователя уведомление об отклонении сообщения с указанием пункта Правил модерации.
5.4. В случае, если вопрос, содержащийся в сообщении, не может быть рассмотрен посредством Портала, модератор Портала направляет в личный кабинет пользователя соответствующее уведомление об отклонении сообщения с разъяснением возможного порядка рассмотрения поставленного в сообщении вопроса.
5.5. Сообщение пользователя, в случае успешного прохождения процедуры модерации, в срок, указанный в пункте 5.2 настоящего Регламента, публикуется на Портале в открытом доступе и поступает в орган власти, автоматически определяемый системой Портала.
5.6. Обработка сообщений, поступающих на модерацию, осуществляется в соответствии с инструкцией модератора Портала, размещенной в личном кабинете модератора Портала.
6. Рассмотрение сообщения и подготовка ответа
исполнителем органа власти
6.1. При поступлении сообщения в орган власти оно автоматически направляется исполнителю органа власти.
6.2. Срок приема, обработки и рассмотрения сообщения в органе власти не должен превышать восьми рабочих дней со дня его поступления от модератора Портала в орган власти, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента.
В случае, установленном абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента, исполнитель может продлить срок рассмотрения сообщения не более двух раз с предоставлением в рамках Портала промежуточного ответа с указанием в тексте причин, по которым сообщение пользователя (гражданина) не может быть решено в течение 12 рабочих дней и даты, до истечения которой ответственным исполнителем будет предоставлен окончательный ответ по существу поставленного вопроса.
В случае, если после двукратного переноса срока рассмотрения сообщения проблема не решена, орган власти проставляет статус сообщения "Обещание не выполнено" и указывает в тексте ответа причины невыполнения обещаний, изложенных в предыдущих ответах, в установленные ранее сроки. Далее такие сообщения автоматически поступают контролеру Портала.
6.3. В срок не более одного рабочего дня с момента поступления сообщения после процедуры модерации в орган власти исполнитель должен либо принять сообщение в работу, либо вернуть сообщение на модерацию и уведомить модератора Портала об ошибочном поступлении сообщения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа власти и предполагаемом исполнителе по поставленному в сообщении вопросу. Модератор Портала с учетом полученных данных самостоятельно перенаправляет указанное сообщение в рамках Портала в соответствующий орган власти, в компетенцию которого входит решение поставленных в сообщении вопросов.
6.4. В зависимости от результата рассмотрения сообщения проект ответа органа власти должен содержать информацию:
- о положительном рассмотрении вопроса;
- о планируемых сроках и принимаемых мерах по решению вопроса;
- о невозможности решения вопроса с обоснованием причин;
- об опровержении наличия проблемы.
6.5. К проекту ответа на сообщение исполнитель органа власти прикрепляет фотографии, подтверждающие факт рассмотрения и (или) решения вопроса, содержащегося в сообщении. Фотографии должны быть выполнены в форматах *jpg, *png (размер одной фотографии не более 10 Мб, количество - не более пяти штук). Не допускается направление фотографий, акцентирующих внимание на изображениях конкретных людей, содержащих персональные данные, имеющих разрешение и качество, недостаточное для различения объектов и выполненных на них работ, фотографий, требующих редактирования, в частности, переворачивания, кадрирования или приближения.
6.6. При подготовке проектов ответов необходимо соблюдать правила:
- на каждое поступившее сообщение пользователю предоставляется самостоятельный ответ по существу поставленного в сообщении вопроса;
- не допускается предоставление ответа о планируемом решении вопроса без указания точных сроков;
- не допускается предоставление ответа о том, что поставленный в сообщении вопрос находится в ведении другого органа власти, в случае, если такой орган власти является участником информационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями граждан, поступившими через Портал;
- не допускается предоставление пользователю формального ответа и использование при подготовке ответа непроверенной и недостоверной информации.
6.7. Персональную ответственность за качество и достоверность содержащейся в ответе информации несет исполнитель органа власти.
6.8. Подготовленный исполнителем проект ответа должен быть согласован в установленном порядке с руководителем органа власти или уполномоченным лицом органа власти, размещен в соответствующей электронной форме для ответа на Портале и направлен на модерацию.
6.9. В случае опровержения проблемы органом власти, сообщение поступает контролеру Портала.
При дальнейшем опровержении проблемы контролером Портала сообщение о наличии проблемы считается опровергнутым.
6.10. Обработка сообщений пользователей осуществляется исполнителем органа власти в соответствии с инструкцией, размещенной в личном кабинете исполнителя органа власти.
7. Модерация и публикация ответов органов власти
7.1. Модератором Портала осуществляется модерация поступившего на публикацию ответа органа власти в срок не более одного рабочего дня с момента поступления данного ответа.
7.2. В случае, если представленный ответ органа власти не проходит процедуру модерации, модератор Портала отклоняет его, с предоставлением замечаний и ответ автоматически возвращается на доработку исполнителю органа власти.
7.3. После устранения замечаний исполнитель органа власти повторно направляет проект ответа, согласованный в рабочем порядке с руководителем органа власти, модератору Портала.
Срок доработки исполнителем органа власти и повторного направления проекта ответа модератору Портала составляет один рабочий день.
7.4. В случае успешного прохождения процедуры модерации ответ публикуется модератором Портала в отрытой части Портала и отображается в личном кабинете пользователя.
Срок процедуры повторной модерации ответа органа власти и опубликования его на Портале составляет один рабочий день.
7.5. После публикации ответа со статусом "Проблема устранена" в личном кабинете пользователь подтверждает или опровергает содержание полученного ответа.
В случае опровержения пользователем предоставленного ответа формируется новое сообщение, которое поступает на модерацию и рассмотрение в установленном порядке.
Если пользователь не подтвердил полученный ответ, сообщение автоматически переходит в статус "Проблема устранена".
7.6. Обработка ответов органов власти осуществляется модератором Портала в соответствии с инструкцией, размещенной в личном кабинете модератора Портала.
8. Контроль рассмотрения сообщений
8.1. В случае повторного опровержения сообщения пользователем или после двукратного переноса срока рассмотрения сообщения органом власти, контролер Портала в течение одного рабочего дня со дня поступления данного сообщения самостоятельно рассматривает историю сообщения и подготовленный ответ органа власти.
По итогам проведенной работы контролер Портала готовит ответ пользователю с приложением фотографий. Срок подготовки ответа не может превышать двенадцати рабочих дней со дня поступления данного сообщения контролеру Портала.
8.2. Контролер Портала при необходимости принимает решение о выезде на место с участием представителя органа власти. При принятии контролером Портала решения о выезде на место срок рассмотрения сообщения продлевается на пять рабочих дней со дня принятия такого решения.
Итоговый ответ направляется модератору Портала для публикации в личном кабинете пользователя.
8.3. После публикации итогового ответа в личном кабинете пользователь подтверждает или опровергает его в течение семи дней со дня его поступления в личный кабинет пользователя.
В случае опровержения пользователем ответа контролера Портала сообщение поступает на повторное рассмотрение контролеру Портала. При признании проблемы и в случае ее устранения сообщение считается решенным без подтверждения пользователя.
8.4. При признании проблемы контролером Портала, в случае если проблема не может быть устранена в течение двенадцати рабочих дней со дня поступления сообщения через Портал, контролер Портала во взаимодействии с органами власти устанавливает срок устранения проблемы, в течение которого контролер Портала во взаимодействии с органами власти предпринимает действия по устранению проблемы и подготавливает дополнительный ответ пользователю.
8.5. В случае несогласия с итоговым ответом, а также, в случае если пользователь не опроверг полученный ответ, рассмотрение сообщения более не возобновляется и сообщение переходит в статус согласовано "Проблема устранена".
8.6. Контролер Портала еженедельно докладывает Губернатору Нижегородской области о работе органов власти с сообщениями, поступающими через Портал.
8.7. В отчете Губернатору Нижегородской области контролер Портала отражает следующие аспекты:
- количество сообщений и их тематика;
- тематики сообщений, по которым отмечается значительное увеличение числа поступивших через Портал сообщений;
- количество сообщений, ответ по которым пользователь опроверг;
- количество сообщений, с ответом по которым пользователь согласился.
8.8. Выполнение функций контролера Портала осуществляется в соответствии с инструкцией, размещенной в личном кабинете контролера Портала.".