Постановление Правительства Нижегородской области от 20.07.2022 N 572 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 мая 2018 г. N 389"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2022 г. N 572
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 30 мая 2018 г. N 389
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 мая 2018 г. N 389 "Об утверждении Положения о департаменте развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Положения о министерстве
туризма и промыслов Нижегородской области".
1.2. В пункте 1 постановления слова "департаменте развития туризма и народных художественных" заменить словами "министерстве туризма и".
1.3. Положение о департаменте развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 28 апреля 2022 г., за исключением действия отдельных положений Положения о министерстве туризма и промыслов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 30 мая 2018 г. N 389 (в редакции настоящего постановления), в части осуществления функций по техническому обеспечению выставочно-конгрессных мероприятий всех уровней Правительства Нижегородской области, созданию положительного имиджа региона за счет координации и эффективного использования выставочно-конгрессной и выставочно-ярмарочной деятельности (за исключением обязательств, возникших в отношении проведенных до 1 июля 2022 г. мероприятий, предусмотренных Планом выставочно-конгрессных и иных мероприятий Правительства Нижегородской области в 2022 году, которые действуют до полного их исполнения сторонами), содействию в реализации предпринимательских проектов в сфере общественного питания, регулированию деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, действия которых распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 20 июля 2022 г. N 572
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 мая 2018 г. N 389
Положение
о министерстве туризма и промыслов
Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Министерство туризма и промыслов Нижегородской области создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" в результате переименования департамента развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области в министерство туризма и промыслов Нижегородской области (далее - Министерство) на основании Указа Губернатора Нижегородской области от 28 апреля 2022 г. N 75 "О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 г. N 6" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным
- по созданию благоприятных условий для развития туризма в Нижегородской области;
- в сфере народных художественных промыслов;
- по координации и эффективному использованию выставочно-конгрессной и выставочно-ярмарочной деятельности Правительства Нижегородской области.
1.2. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.
1.3. Министерство входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк с изображением Герба Нижегородской области, а также печати, штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
1.4. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора Нижегородской области.
1.5. Правовую основу деятельности Министерства составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.
1.6. Положение о Министерстве, структура и численность работников Министерства утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Кадровое обслуживание Министерства, а также руководителей государственных учреждений, учредителем которых является Министерство, осуществляется департаментом государственного управления и государственной службы Нижегородской области, финансовое и материально-техническое обеспечение Министерства возлагается на управление делами Правительства Нижегородской области.
1.9. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения.
1.10. Штатное расписание Министерства в пределах выделенных бюджетных ассигнований и установленной численности работников утверждается приказом Министерства по согласованию с заместителем Губернатора Нижегородской области и департаментом государственного управления и государственной службы Нижегородской области.
1.11. Сокращенное название Министерства: Минтуризма Нижегородской области. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 14.
2. Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Разработка и реализация в пределах компетенции государственной политики в сфере туризма в Нижегородской области, направленной на создание конкурентоспособной туристской индустрии Нижегородской области, увеличение туристско-экскурсионного потока в регион.
2.2. Регулирование деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Нижегородской области.
2.3. Разработка и реализация в пределах компетенции государственной политики в сфере народных художественных промыслов Нижегородской области, направленной на их сохранение, возрождение и развитие, в том числе путем оказания государственной поддержки.
2.4. Содействие в реализации предпринимательских проектов в сфере общественного питания.
2.5. Техническое обеспечение выставочно-конгрессных мероприятий всех уровней Правительства Нижегородской области, создание положительного имиджа региона за счет координации и эффективного использования выставочно-конгрессной и выставочно-ярмарочной деятельности.
2.6. Создание благоприятных условий для развития курируемых Министерством отраслей на территории Нижегородской области, в том числе с применением технологий цифровой экономики.
3. Функции Министерства
В соответствии с основными задачами Министерство осуществляет следующие функции:
3.1. В сфере развития туризма:
3.1.1. Осуществляет определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Нижегородской области.
3.1.2. Участвует в разработке и реализации документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.
3.1.3. Разрабатывает и участвует в реализации мер по созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии в Нижегородской области.
3.1.4. Разрабатывает и обеспечивает предоставление государственных мер поддержки юридических и физических лиц, реализующих проекты в сфере туризма, субъектов туриндустрии, деятельность которых направлена на увеличение внутреннего и въездного турпотока.
3.1.5. Обеспечивает создание благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Нижегородской области.
3.1.6. Обеспечивает реализацию мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Нижегородской области.
3.1.7. Участвует в информационном обеспечении туризма, создании в Нижегородской области туристских информационных центров и обеспечении их функционирования.
3.1.8. Оказывает содействие в продвижении туристских продуктов Нижегородской области на внутреннем и мировом туристских рынках.
3.1.9. Принимает в рамках своей компетенции участие в формировании национальных туристских маршрутов.
3.1.10. Обеспечивает реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Нижегородской области, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.
3.1.11. Оказывает содействие в реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях.
3.1.12. Обеспечивает организацию и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне.
3.1.13. Принимает участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма.
3.1.14. Осуществляет ведение реестра субъектов туристской индустрии Нижегородской области, реестра туристских ресурсов Нижегородской области и баз данных в сфере туризма.
3.1.15. Обеспечивает проведение мониторинга состояния туриндустрии Нижегородской области и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов Нижегородской области.
3.1.16. Утверждает паспорт зоны туристско-экскурсионной деятельности или зоны туристско-рекреационной деятельности, находящийся на территории нескольких муниципальных образований Нижегородской области.
3.1.17. Участвует в рамках своей компетенции в реализации государственной политики в сфере туризма.
3.1.18. Участвует в рамках своей компетенции в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма.
3.1.19. Участвует в рамках своей компетенции в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне.
3.1.20. Участвует в рамках своей компетенции в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма.
3.1.21. Участвует в рамках своей компетенции в организации проведения научных исследований в сфере туризма.
3.1.22. Осуществляет взаимодействие с субъектами туристской индустрии и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов.
3.1.23. Оказывает содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Нижегородской области.
3.1.24. Осуществляет создание и обеспечивает деятельность аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.
3.1.25. Утверждает форму нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика.
3.1.26. Осуществляет
выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика и нагрудной
идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика, а также
принятие решения о прекращении действия аттестата экскурсовода (гида) или
гида-переводчика. в соответствии со статьей 4
Федерального закона от 24
ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации".
3.1.27. Организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников.
3.1.28. Обеспечивает формирование и развитие туристских кластеров региона и туристских центров области, обеспечивает эффективное использование потенциала территорий, перспективных для развития туризма.
3.1.29. Осуществляет оценку качества оказания социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг "Организация экскурсионных программ" и "Оказание туристско-информационных услуг".
3.1.30. Изучает и внедряет в практику межрегиональный опыт в сфере развития туризма. Осуществляет управление и отвечает за выполнение на территории Нижегородской области положений Соглашения от 29 февраля 2000 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках в рамках полномочий, установленных Соглашением между Федеральным агентством по туризму и Правительством Нижегородской области о сотрудничестве в области реализации Межправительственного соглашения от 1 марта 2018 г. N 64-П.
3.1.31. Осуществляет иные функции в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
3.2. В сфере народных художественных промыслов:
3.2.1. Оказывает содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов области;
3.2.2. Разрабатывает и реализует государственные программы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов области с учетом региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3.2.3. Организует работу художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Нижегородской области и утверждает его состав.
3.2.4. Осуществляет регистрацию изделий народных художественных промыслов области, формирование и ведение реестров изделий народных художественных промыслов Нижегородской области, субъектов народных художественных промыслов Нижегородской области.
3.2.5. Разрабатывает и обеспечивает предоставление государственных мер поддержки субъектам народных художественных промыслов области, а также организациям, осуществляющим торговую деятельность изделиями народных художественных промыслов области, в общем объеме реализации которых доля реализуемых изделий, производимых субъектами народных художественных промыслов области, составляет не менее 50 процентов и доля реализуемых изделий народных художественных промыслов области в общем объеме реализации составляет не менее 30 процентов, субсидий из областного бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области
3.2.6. Предлагает к установлению Правительством Нижегородской области мест традиционного бытования народных художественных промыслов Нижегородской области.
3.2.7. Содействует подготовке и дополнительному профессиональному образованию специалистов для субъектов народных художественных промыслов области в образовательных организациях высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования, среднего профессионального образования и дополнительные профессиональные программы, в профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные профессиональные программы, а также обучению специалистов соответствующим приемам и навыкам непосредственно в субъектах народных художественных промыслов области;
3.2.8. Содействует пропаганде народных художественных промыслов области и продвижению изделий народных художественных промыслов области в Российской Федерации и за ее пределами, в том числе посредством организации конкурсов, аукционов, выставок, фестивалей, презентаций изделий народных художественных промыслов области, а также развитию международных и внешнеэкономических связей в сфере народных художественных промыслов;
3.2.9. Осуществляет иные функции в сфере народных художественных промыслов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
3.3. Осуществляет функции по техническому обеспечению выставочно-конгрессных мероприятий всех уровней Правительства Нижегородской области, созданию положительного имиджа региона за счет координации и эффективного использования выставочно-конгрессной и выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе:
3.3.1. Осуществляет координацию организации выставочно-конгрессных и выставочно-ярмарочных мероприятий Правительства Нижегородской области.
3.3.2. Осуществляет формирование концепции и организации участия официальных делегаций Нижегородской области в выставочно-конгрессных и выставочно-ярмарочных мероприятиях в России и за рубежом.
3.3.3. Организует выставочную деятельность и презентации Нижегородской области на территории Российской Федерации и за рубежом, а также обеспечивает участие в конгрессно-выставочных мероприятиях.
3.4. В сфере общественного питания:
3.4.1. Анализирует и прогнозирует ситуацию в сфере общественного питания, разрабатывает и внедряет меры по стимулированию развития инфраструктуры и новых технологий в сфере общественного питания.
3.4.2. Содействует привлечению инвестиций и реализации предпринимательских проектов в сфере общественного питания
3.4.3. Формирует и ведет реестр объектов общественного питания Нижегородской области.
3.5. Участвует в рамках своей компетенции в работе по предоставлению инвестиционным проектам статуса приоритетного в установленных сферах деятельности.
3.6. Осуществляет подготовку проектов соглашений и договоров Правительства Нижегородской области с организациями, осуществляющими деятельность в установленных сферах деятельности.
3.7. Участвует в подготовке и реализации предложений по использованию бюджетных средств и внебюджетных источников для развития отрасли, созданию льготных условий использования субъектами народных художественных промыслов государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических и иных разработок и технологий, по установлению льгот по налогообложению и иных льгот.
3.8. В рамках своей компетенции обеспечивает участие Нижегородской области в государственных программах Российской Федерации и проектах с целью привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и иных организаций, в том числе осуществляет подготовку необходимых документов.
3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.10. Участвует в установленном порядке в оформлении и представлении Губернатору Нижегородской области документов о награждении работников курируемых Министерством отраслей государственными, правительственными и ведомственными наградами, премиями и почетными званиями.
3.11. Обеспечивает исполнение Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.12. Организует работу по воинскому учету сотрудников Министерства, пребывающих в запасе, и представление отчетности в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3.13. Участвует в реализации мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в пределах своих полномочий.
3.14. Организует работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда в Министерстве.
3.15. Осуществляет реализацию мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.
3.16. Участвует в проведении служебных проверок в отношении сотрудников Министерства в пределах своих полномочий.
3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях, подведомственных Министерству.
3.18. Осуществляет прием граждан, рассматривает устные и письменные обращения граждан. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.19. Ведет подготовку информационных, справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства, для Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области.
3.20. Осуществляет функции государственного заказчика - координатора государственных программ, соисполнителя государственных программ, а также оказание государственных услуг, относящихся к компетенции Министерства.
3.21. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
4. Права Министерства
Министерство для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области предложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
4.2. Подготавливать законопроекты и проекты правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
4.3. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций независимо от их организационно-правовых форм информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Министерство.
4.4. Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства.
4.5. Разрабатывать программно-аналитические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.6. Заключать соглашения от имени и в пределах компетенции Министерства по вопросам сотрудничества, взаимодействия и иным направлениям деятельности в целях исполнения функций и задач, возложенных на Министерство, в порядке, установленном действующим законодательством.
4.7. Представлять интересы Нижегородской области в федеральных органах государственной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством.
4.8. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.9. Создавать координационные и совещательные органы (советы, группы, коллегии), в том числе межведомственные.
4.10. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Министерством в соответствии с возложенными на него задачами.
4.11. Участвовать в создании государственных учреждений, предприятий, организаций в пределах своей компетенции и выполнять в отношении их полномочия учредителя по поручению Правительства Нижегородской области.
4.12. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Министерства.
5. Руководство Министерством
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2. При осуществлении своих полномочий министр подчиняется Губернатору Нижегородской области и заместителю Губернатора Нижегородской области.
5.3. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области в порядке, установленном действующим законодательством.
5.4. Заместители министра представляют Министерство в соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределах полномочий, определяемых Министром.
5.5. В отсутствие министра его обязанности временно исполняет один из заместителей министра в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области.
5.6. Министр:
5.6.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.
5.6.2. Подписывает от имени Министерства в пределах своей компетенции приказы, дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению всеми служащими и работниками Министерства.
5.6.3. Утверждает в пределах годового фонда оплаты труда и утвержденной Правительством Нижегородской области численности работников штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Губернатора Нижегородской области и департаментом государственного управления и государственной службы Нижегородской области.
5.6.4. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, законодательства о государственной гражданской службе, в том числе о профессиональном развитии, проведении аттестации, квалификационных экзаменов, присвоении классных чинов.
5.6.5. Без доверенности представляет Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах и организациях независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. Выдает доверенности на представление интересов Министерства.
5.6.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области вопросы, связанные с деятельностью Министерства.
5.6.7. Издает приказ о наделении заместителя министра полномочиями по подписанию документов Министерства, не имеющих нормативного правового характера.
5.6.8. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором, заместителями Губернатора Нижегородской области, Правительством Нижегородской области и иными государственными органами и органами исполнительной власти Нижегородской области.
5.6.9. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения функций Министерства.
6. Взаимоотношения Министерства с другими органами
государственной власти, органами местного
самоуправления и организациями
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
7. Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.".