Постановление Правительства Нижегородской области от 01.09.2022 N 703 "О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 г. N 703

О внесении изменений в государственную программу

"Охрана окружающей среды Нижегородской области",

утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306 (далее соответственно - Изменения, Государственная программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых настоящим постановлением установлены иные сроки вступления в силу, и подлежит официальному опубликованию.

3. Изменения в части, касающейся предоставления субсидии на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, вступают в силу со дня вступления в силу закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 23 декабря 2021 г. N 151-З "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области субсидий на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в части, касающейся предоставления субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде за счет средств федерального бюджета, вступают в силу со дня вступления в силу распоряжения Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета", предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде за счет средств федерального бюджета.

Подпункт 1 пункта 2.1 и подпункт 1 пункта 2.2 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области субсидии на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, являющегося приложением 6 к подпрограмме 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" Государственной программы (в редакции настоящего постановления), вступают в силу с 1 января 2023 г.

Губернатор Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 1 сентября 2022 г. N 703

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

"Охрана окружающей среды Нижегородской области",

утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306

В подразделе 3.3 "Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" раздела 3 "Подпрограммы Программы":

1. Подпункт 3.3.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.3.2 "Текст Подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:

"3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Нижегородской области

В рамках Подпрограммы 3 из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области предоставляются следующие субсидии на реализацию мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

на ликвидацию свалок и объектов размещения отходов;

на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

на создание (обустройство) контейнерных площадок за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидии на ликвидацию свалок и объектов размещения отходов установлен приложением 1 к Подпрограмме 3.

Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде установлен приложением 2 к Подпрограмме 3.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области субсидии на создание (обустройство) контейнерных площадок установлен приложением 5 к Подпрограмме 3.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области субсидии на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов установлен приложением 6 к Подпрограмме 3.".

2. В приложении 2 "Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде":

2.1. Пункт 1.1. изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология", являющимися приложением 6 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 N 181 (далее - Правила), и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - местный бюджет) субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - субсидия) для обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна (Нижегородская область)", условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.".

2.2. Пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Иные понятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях, определенных Федеральными правилами.".

2.3. Пункты 1.5-1.7 изложить в следующей редакции:

"1.5. Источниками финансового обеспечения субсидий являются:

- средства областного бюджета;

- средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидии, в соответствии с соглашением заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с Федеральными правилами (далее - Федеральное соглашение).

1.6. Средства субсидии используются для обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна (Нижегородская область)" и Подпрограммы 3 Государственной программы и направляются:

1.6.1. В рамках предоставления субсидии, источник финансового обеспечения которой указан в абзаце втором пункта 1.5 настоящего Порядка - на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации, проведение оценки воздействия на окружающую среду и необходимых экспертиз, включение несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде для дальнейших работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов (далее - проектно-сметная документация);

1.6.2. В рамках предоставления субсидии, источник финансового обеспечения которой указан в абзаце третьем пункта 1.5 настоящего Порядка - на реализацию природоохранных проектов, прошедших отбор в соответствии с Федеральными правилами и предусматривающих проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.

1.7. Критерии отбора муниципальных образований.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) в рамках предоставления субсидии, источник финансового обеспечения которой указан в абзаце втором пункта 1.5 настоящего Порядка - является наличие средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на реализацию мероприятия - по разработке проектно-сметной документации, включенного в Государственную программу, для обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна (Нижегородская область)".

2) в рамках предоставления субсидии, источник финансового обеспечения которой указан в абзаце третьем пункта 1.5 настоящего Порядка - является наличие отобранного в соответствии с Федеральными правилами природоохранного проекта.".

2.4. В пункте 2.1:

2.4.1. Подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) наличие в муниципальном образовании утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия, либо наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию в текущем финансовом году мероприятий, на исполнение которых используется субсидия;".

2.4.2. Подпункты 5-6 изложить в следующей редакции:

"5) земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в муниципальной собственности;

6) на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;".

2.4.3. Дополнить подпунктами 6 и 6:

"6) наличие проекта работ по ликвидации накопленного вреда, утвержденного в установленном порядке, приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", а также заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, реализуемых в рамках природоохранного проекта (для получения субсидии в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка);

6) на земельных участках не располагались объекты размещения твердых коммунальных отходов, которые были включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (для получения субсидии в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка);".

2.4.4. Подпункт 7 дополнить словами "(для получения субсидии в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка)".

2.5. В пункте 2.2:

2.5.1. В подпункте 2.2.1:

1) слова "муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области" заменить словами "муниципального образования";

2) абзац первый изложить в следующей редакции:

"2.2.1. Для получения субсидии и подтверждения соответствия муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка, условиям предоставления субсидии, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка (за исключением подпункта 4 пункта 2.1 настоящего Порядка), глава администрации муниципального образования, претендующего на получение субсидии, лично либо уполномоченное им должностное лицо представляет непосредственно в Министерство заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка).".

3) подпункты 2-6 изложить в следующей редакции:

"2) выписка из утвержденного муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия, либо выписка из утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию в текущем финансовом году мероприятий, на исполнение которых используется субсидия, или гарантийное письмо главы администрации муниципального образования о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу (муниципальный правовой акт, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования) в течение текущего квартала, в котором предполагается получение субсидии (далее - гарантийные обязательства);

3) копия сметной документации на проведение проектно-изыскательских работ с соответствующим заключением экспертизы сметной документации (для получения субсидии в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка);

4) письмо за подписью главы администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области об отсутствии в отношении земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка, планируемая к ликвидации, а также в отношении несанкционированной свалки, планируемой к ликвидации, гражданского, административного, уголовного судопроизводства, исполнительного производства, неисполненных решений суда, обременений и иных обстоятельств, которые могут воспрепятствовать проведению инженерных изысканий, а также дальнейших мероприятий по ликвидации свалки в соответствии с проектно-сметной документацией;

5) документ, подтверждающий, на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;

6) документ, подтверждающий, что земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в муниципальной собственности;";

4) дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7) копия проектно-сметной документации, имеющей необходимые экспертизы в соответствии с действующим законодательством;

8) положительное решение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) на заявление о включении объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде для дальнейших работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.".

2.5.2. В подпункте "а" подпункта 1 и в подпункте 2 подпункта 2.2.2 после слов "муниципального образования" дополнить словами "критериям, установленным в пункте 1.7 настоящего Порядка,".

2.5.3. В подпункте 1 подпункта 2.2.3 после слова "несоответствие" дополнить словами "критериям, установленным в пункте 1.7 настоящего Порядка,";

2.5.4. Подпункты 2.2.4-2.2.7 изложить в следующей редакции:

"2.2.4. Методика распределения субсидий:

1) размер субсидии муниципальному образованию рассчитывается с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образованиях в соответствии с Правилами (далее - уровень софинансирования Нижегородской областью);

Формула общего объема субсидии i-му муниципальному образованию

где:

- объем субсидии по направлению использования субсидии, предусмотренному подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка;

- объем субсидии по направлению использования субсидии, предусмотренному подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка;

2) размер субсидии, направляемой бюджету i-го муниципального образования в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка () рассчитывается по следующей формуле:

где:

- стоимость разработки проектно-сметной документации согласно сметной документации на проведение проектно-изыскательских работ, имеющей заключение экспертизы сметной документации на территории i-го муниципального образования;

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью;

3) размер субсидии бюджету i-го муниципального образования в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка (), рассчитывается по формуле:

где:

- стоимость мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде согласно проектно-сметной документации, имеющей заключение государственной экспертизы на территории i-го муниципального образования;

- размер средств федерального бюджета, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, направляемых на реализацию региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде в соответствующем финансовом году, и рассчитанный в соответствии с Федеральными правилами;

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью.".

4) распределение субсидий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.".

2.2.5. Условия и порядок заключения соглашения.

Соглашение о предоставлении субсидии в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.

Соглашение о предоставлении субсидии в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка заключается между Министерством и администрацией муниципального образования в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета), и должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе условиям, определенным подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, и предусматривает, в том числе следующие обязательства муниципального образования обеспечить:

а) участие представителей подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральных государственных бюджетных учреждений - центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам в осуществлении контроля за выполнением муниципального контракта на проведение работ по природоохранным проектам, а также в приемке работ и услуг и подписании актов о приемке работ и услуг по природоохранным проектам;

б) видеоконтроль путем оснащения территорий, на которых реализуются природоохранные проекты, не менее чем 2 онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с техническими требованиями, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в текущем режиме;

в) размещение на территории, на которой реализуется природоохранный проект, информационного стенда (баннера) или плаката, позволяющего широкому кругу лиц однозначно соотнести проводимые работы с мероприятиями федерального проекта.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Внесение в соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.".

2.2.6. Порядок перечисления субсидии.

Перечисление субсидии местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при наличии заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, с лицевого счета Министерства, на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в соглашении о предоставлении субсидии, в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

Субсидии, направляемые в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка, перечисляются на основании представленных администрацией:

1) копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по разработке проектно-сметной документации (далее - муниципальные контракты на разработку проектно-сметной документации);

2) копий актов выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с муниципальными контрактами на разработку проектно-сметной документации, либо счет на оплату аванса, в случае если это предусмотрено муниципальным контрактом на разработку проектно-сметной документации, предоставляемых по итогам выполнения работ (оказания услуг);

3) копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в соответствии с актами выполненных работ (оказанных услуг).

Субсидии, направляемые в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка перечисляются на основании представленных администрацией:

1) копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

2) копий актов выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с муниципальными контрактами по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, либо счет на оплату аванса, в случае если это предусмотрено муниципальным контрактом, предоставляемых по итогам выполнения работ (оказания услуг);

В случае если муниципальным контрактом (договором) предусмотрена выплата аванса и (или) предусмотрено поэтапное выполнение работ (оказание услуг), перечисление субсидии осуществляется поэтапно в порядке, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии.

Копии документов заверяются должностным лицом администрации в установленном порядке.".

2.5.5. Подпункт 2.2.7 исключить.

2.5.6. Подпункт 2.2.8 изложить в следующей редакции:

"2.2.8. Порядок оценки эффективности использования субсидии.

Эффективность использования субсидий оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием показателей результативности использования субсидии, соответствующих непосредственным результатам Государственной программы и результатам регионального проекта "Чистая страна (Нижегородская область)":

для субсидии, предоставляемой в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 настоящего Порядка:

- количество разработанных проектных документаций на рекультивацию земельных участков, занятых несанкционированными свалками отходов в границах городов (штук);

- количество положительных решений уполномоченного органа на заявления о включении объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (штук);

для субсидии, предоставляемой в соответствии направлением использования субсидии, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 настоящего Порядка:

- ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде, нарастающим итогом (штук);

- ликвидированы несанкционированные свалки в границах городов, нарастающим итогом (штук);

- численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов (тысяч человек).

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам исполнения года, в котором запланировано достижение значения показателя результативности в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения показателя результативности использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным Государственной программой и соглашением о предоставлении субсидии.".

2.6. В пункте 3.3 слова "муниципального района, муниципального округа, городского округа Нижегородской области" заменить словами "муниципального образования";

3. Дополнить приложением 6 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к подпрограмме 3 "Развитие

системы обращения с отходами

производства и потребления,

обеспечение безопасности

сибиреязвенных захоронений"

Порядок

предоставления и распределения из областного бюджета

бюджету муниципального района, муниципального округа

и городского округа Нижегородской области субсидии на

приобретение контейнеров для раздельного

накопления твердых коммунальных отходов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", являющимися приложением N 24 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 (далее - Федеральные правила), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджету муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области (далее - местный бюджет) субсидии на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - субсидия), критерии отбора муниципального района, муниципального округа и городского округа Нижегородской области (далее - муниципальное образование), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Понятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях, определенных Федеральными правилами.

1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) по вопросам местного значения, в части участия в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе раздельному накоплению), связанного с мероприятиями по приобретению контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, включенными в муниципальную программу (иной муниципальный правовой акт, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого представляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия), обеспечивающего достижение целей и показателей результативности и результатов регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" подпрограммы 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" государственной программы "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306 (далее соответственно - Подпрограмма 3, Государственная программа), и направляются на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).

Главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, является Министерство.

1.5. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, выделяемые бюджету Нижегородской области в виде субсидии в форме субсидии, в соответствии с соглашением заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с Федеральными правилами (далее - Федеральное соглашение).

1.6. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие потребности в контейнерах для раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условия предоставления субсидий:

1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для реализации мероприятий на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

2) наличие в муниципальном образовании муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия, либо наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию в текущем финансовом году мероприятия на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании;

3) наличие в муниципальном образовании утвержденного главой администрации соответствующего муниципального образования либо уполномоченным им лицом и согласованного Министерством технического задания, разработанного единым муниципальным заказчиком, выступающим от имени муниципального образования в соответствии с которым предоставляется субсидия на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - техническое задание);

4) наличие схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. N 226-З "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах производства и потребления");

5) наличие реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона "Об отходах производства и потребления";

6) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критерию отбора в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка и выполнения условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка).

К заявке прилагаются следующие документы:

1) выписка из решения представительного органа местного самоуправления муниципального района (муниципального и городского округа) Нижегородской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для реализации мероприятий на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

2) выписка из муниципального правового акта, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и предусматривающего перечень мероприятий, на исполнение которых используется субсидия, либо выписка из утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию в текущем финансовом году мероприятия на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании, или гарантийное письмо главы администрации муниципального образования о внесении соответствующих изменений в муниципальную программу (муниципальный правовой акт, на основании которого возникает расходное обязательство муниципального образования) в течение текущего квартала, в котором предполагается получение субсидии (далее - гарантийные обязательства);

3) копия технического задания;

4) обоснование потребности в контейнерах для раздельного накопления.

Копии документов заверяются должностным лицом администрации муниципального образования в установленном порядке.

Соответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, определенным подпунктами 4-5 пункта 2.1 настоящего Порядка, декларируется в заявке.

Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных в составе заявки сведений.

Заявка и прилагаемые к ней документы направляются в Министерство на бумажном носителе, а также в электронном виде с использованием автоматизированной системы электронного документооборота (СЭДО).

Заявка регистрируется в порядке, установленном постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях".

2.3. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

1) рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

а) на соответствие муниципального образования критерию, установленному в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условиям, установленным в подпунктах 1-5 пункта 2.1 настоящего Порядка;

б) на соответствие требованиям комплектности, содержания и оформления документов, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2) в случае соответствия муниципального образования критерию, установленному в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условиям предоставления субсидии, предусмотренным в подпунктах 1-5 пункта 2.1 настоящего Порядка, и представления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Министерство уведомляет администрацию муниципального образования о принятом решении, загружает в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" проект соглашения о предоставлении субсидии в форме электронного документа и направляет его на подписание администрации муниципального образования. Администрация муниципального образования в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" заполняет проект соглашения о предоставлении субсидии в части реквизитов, подписывает и возвращает его на подписание в Министерство. Министерство в течение 2 рабочих дней после получения проекта соглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписанного администрацией муниципального образования, подписывает его;

3) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, Министерство отказывает в предоставлении субсидии и возвращает документы в администрацию муниципального образования письменным уведомлением с указанием причин возврата.

2.4. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие критерию, установленному в пункте 1.6 настоящего Порядка, и условиям, установленным в подпунктах 1-5 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) несоответствие требованиям комплектности, содержания и оформления документов, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных муниципальным образованием.

2.5. После устранения недостатков, выявленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, администрация муниципального образования имеет право повторно представить заявку.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер субсидии муниципальному образованию () рассчитывается по следующей формуле:

где:

-софинансирование из средств федерального бюджета;

- софинансирование из средств областного бюджета.

Софинансирование из средств федерального бюджета:

где:

- предполагаемое к приобретению количество контейнеров в муниципальном образовании в соответствии с техническим заданием, согласованным Министерством;

R - заявленная администрацией муниципального образования стоимость контейнера, определенная на основании расчета начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указанная в техническом задании, согласованном Министерством;

- уровень софинансирования Нижегородской областью, равный 95%.

Y - уровень софинансирования, предусмотренный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 2468-р, равный 96%;

Cfs - общий объем субсидий из федерального бюджета в соответствии с Федеральным соглашением в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

Софинансирование из средств областного бюджета:

Постановление Правительства Нижегородской области от 01.09.2022 N 703 "О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306" ,

где:

- заявленная администрацией муниципального образования стоимость контейнера, определенная на основании расчета начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указанная в техническом задании, согласованном Министерством;

- софинансирование из средств федерального бюджета;

- уровень софинансирования Нижегородской областью, равный 95%;

- общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование с федеральным бюджетом при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

2.7. Распределение субсидий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.8. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета), Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе условиям, определенным подпунктом "л (1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Внесение в соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.9. Порядок перечисления субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в срок, установленный соглашением о предоставлении субсидии, с лицевого счета Министерства на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в соглашении о предоставлении субсидии, на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования.

Субсидия перечисляется на основании представленных администрацией:

1) копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - муниципальный контракт (договор));

2) копий документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципального контракта (договора) либо счет на оплату аванса, в случае если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором);

В случае если муниципальным контрактом (договором) на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов предусмотрена выплата аванса, перечисление субсидии осуществляется поэтапно в порядке, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии.

2.10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

2.11. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием показателя результативности использования субсидии, соответствующего непосредственному результату Государственной программы: - количество приобретенных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения показателя результативности в соответствии с соглашением, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения показателя результативности использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчетность об использовании субсидий и о достижении значения показателя результативности использования субсидии в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.

3.3. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, возлагается на главу местного самоуправления (администрации) муниципального образования.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

целей, условий и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Нижегородской области в рамках полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий, в том числе обязательную проверку соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением.

4.2. Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 14 Правил.

4.4. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 15 Правил.

4.5. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком и Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

4.7. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".