Постановление Правительства Нижегородской области от 27.04.2023 N 353 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек Нижегородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2023 г.                                                           N 353

Об утверждении Порядка предоставления из областного

бюджета бюджетам муниципальных округов и городских

округов Нижегородской области иных межбюджетных

трансфертов на создание модельных муниципальных

 библиотек Нижегородской области

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2019 г. N 346 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек Нижегородской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 27 февраля 2023 г., и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                                                   Е.Н.Поляков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 апреля 2023 г. N 353

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных

округов и городских округов Нижегородской области иных

межбюджетных трансфертов на создание модельных

муниципальных библиотек Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает методику распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - муниципальные образования, местный бюджет) иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек Нижегородской области (далее - иной межбюджетный трансферт) и правила его предоставления.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

малая библиотека - муниципальная библиотека, библиотека - филиал, структурное подразделение муниципальной библиотеки, библиотека - филиал, структурное подразделение центральной районной библиотеки, центральной городской библиотеки или централизованной библиотечной системы;

центральная библиотека - муниципальная библиотека, имеющая статус центральной библиотеки муниципального образования, в том числе входящая в централизованную библиотечную систему, осуществляющая функции, определенные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

модельная муниципальная библиотека - муниципальная библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - модельная библиотека).

1.3.        Иной межбюджетный трансферт предоставляется в рамках реализации основного мероприятия "Развитие библиотечного дела, в том числе модернизация библиотек в части комплектования книжных фондов" подпрограммы "Наследие" государственной программы "Развитие культуры и туризма Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 299 (далее соответственно - государственная программа, мероприятие государственной программы), в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) в части организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа и создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы по созданию модельных муниципальных библиотек, обеспечивающей достижение целей и показателей результативности государственной программы.

1.4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон Нижегородской области об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству культуры Нижегородской области (далее - Министерство) на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Источниками финансового обеспечения иного межбюджетного трансферта являются средства областного бюджета.

1.5. Критериями отбора муниципального образования для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

наличие утвержденного главой муниципального образования плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию модельной библиотеки;

наличие капитального ремонта здания или помещений муниципальной библиотеки, на базе которой планируется создать модельную библиотеку, либо отсутствие необходимости в нем;

наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, на базе которой планируется создать модельную библиотеку, образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

2. Условия и порядок предоставления

иного межбюджетного трансферта

2.1. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

2) наличие гарантийного письма администрации муниципального образования по исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренного Соглашением;

3) заключение соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта (далее - Соглашение).

2.2. Для получения иного межбюджетного трансферта в соответствии с настоящим Порядком администрация муниципального образования представляет в Министерство заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта в произвольной форме (далее - заявка), содержащей следующие сведения:

о возможности обеспечения в муниципальной библиотеке канала для высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

о проведенном капитальном ремонте зданий или помещений муниципальной библиотеки либо отсутствии необходимости в нем;

о наличии в муниципальной библиотеке не менее 50 процентов помещений для обслуживания посетителей, отвечающих требованиям доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от общей площади помещений указанного назначения;

о намерении учредителя муниципальной библиотеки обеспечить пополнение ее фонда новыми книжными и периодическими изданиями в течение трех лет, следующих за годом предоставления иного межбюджетного трансферта;

об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, расположенной в населенном пункте, в котором планируется создание модельной библиотеки.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявке, возлагается на главу муниципального образования.

Одновременно с заявкой представляются следующие документы:

1) копия утвержденного главой муниципального образования плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию модельной библиотеки;

2) копия утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, либо выписка из нее;

3) гарантийное письмо по исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренного Соглашением.

4) заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения муниципальной библиотеки, или копии договора аренды (безвозмездного пользования) зданий и (или) помещений, заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки, и акты приемки-передачи к ним;

5) заверенные копии планов технической инвентаризации зданий и (или) помещений;

6) концепцию модернизации муниципальной библиотеки.

2.3. Заявка подлежит регистрации в день ее поступления в Министерство в установленном порядке.

2.4. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки принимает одно из следующих решений:

о предоставлении бюджету муниципального образования иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, и заключении с администрацией муниципального образования Соглашения;

об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта по основаниям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка.

2.5. Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

несоответствие муниципального образования критериям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

несоответствие муниципального образования условиям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

недостоверность представленной администрацией муниципального образования информации.

2.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта Министерство в сроки, установленные пунктом 2.4 настоящего Порядка, направляет в администрацию муниципального образования письменное уведомление с указанием причины отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

2.7. В случае принятия решения о заключении соглашения и предоставлении иного межбюджетного трансферта Министерство в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения и с учетом сроков, предусмотренных бюджетным законодательством для заключения соглашения, заключает с администрацией муниципального образования соглашение.

3. Методика распределения иного межбюджетного трансферта

3.1. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования, составляет 100% от потребности указанных в заявке средств, необходимых для создания модельной муниципальной библиотеки, но не более размера бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете, и распределяется между муниципальными образованиями в зависимости от вида муниципальной библиотеки, расположенной на его территории:

для центральной библиотеки - 10 млн руб.;

для малой библиотеки - 5 млн руб.

3.2. Распределение иного межбюджетного трансферта утверждается законом об областном бюджете.

3.3. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, под фактическую потребность в течение 10 рабочих дней со дня представления администрацией муниципального образования в Министерство документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, связанным с реализацией мероприятий по созданию модельных библиотек.

3.4. Администрации муниципальных образований передают средства иного межбюджетного трансферта муниципальным учреждениям культуры, реализующим мероприятия по созданию модельных муниципальных библиотек.

Средства иного межбюджетного трансферта направляются на:

1) пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

2) проведение текущих ремонтных работ, необходимых для создания модельной муниципальной библиотеки;

3) приспособление внутреннего пространства муниципальной библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

4) внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

5) оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе для посетителей;

6) обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

7) создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

8) приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

9) обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации основного персонала муниципальной библиотеки, включая оплату образовательных услуг, проезд и проживание основного персонала для прохождения обучения.

3.5. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество созданных модельных муниципальных библиотек. Значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта устанавливается Соглашением.

3.6. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством путем сравнения планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного в Соглашении, и фактически достигнутого значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

4. Требование к отчетности

4.1. Администрация муниципального образования в порядке и сроки, установленные Соглашением, предоставляет отчет о достижении значения результата использования иного межбюджетного трансферта, а также отчет об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлялся иного межбюджетного трансферта.

4.2. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах, представляемых в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил, возлагается на главу муниципального образования.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей,

условий и порядка предоставления трансферта и ответственности

за их несоблюдение

5.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Нижегородской области в соответствии с установленными полномочиями.

5.2. В случае, если муниципальным образованием совершено бюджетное нарушение, в том числе выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с главой 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.3. Ответственность за нарушение условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта, в том числе выразившееся в нецелевом использовании иного межбюджетного трансферта, несет глава муниципального образования или иное уполномоченное им должностное лицо муниципального образования, подписавшее соглашение, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значения результата их предоставления и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (), определяется по формуле:

,

где:

 - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;

T - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S - значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного Соглашением.

5.5. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, утвержденное правовым актом органа государственной власти Нижегородской области и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Нижегородской области;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на соблюдение графика реализации мероприятий и достижение значений результатов иного межбюджетного трансферта.

5.6. Освобождение муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется на основании обращения уполномоченных представителей администрации муниципальных образований, представленного в Министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов.