Постановление Правительства Нижегородской области от 22.07.2023 N 656 "Об учреждении гранта Правительства Нижегородской области на поддержку научных исследований на базе (с участием) организаций высшего образования и утверждении порядка его предоставления из областного бюджета в форме субсидии в 2023 году"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2023 г.                                                                                   N 656

Об учреждении гранта Правительства Нижегородской

области на поддержку научных исследований на базе

(с участием) организаций высшего образования

и утверждении порядка его предоставления из

областного бюджета в форме субсидии в 2023 году

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.11.2023 г. N 986)

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Учредить грант Правительства Нижегородской области на поддержку научных исследований на базе (с участием) организаций высшего образования (далее - грант).

2. Установить предельный размер гранта - 10 000 000 рублей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.11.2023 г. N 986)

3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления гранта Правительства Нижегородской области на поддержку научных исследований на базе (с участием) организаций высшего образования из областного бюджета в форме субсидии в 2023 году.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                                                               Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 22 июля 2023 г. N 656

ПОРЯДОК

предоставления гранта Правительства Нижегородской области

на поддержку научных исследований на базе (с участием)

организаций высшего образования из областного

бюджета в форме субсидии в 2023 году

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492, регулирует предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку научных исследований на базе (с участием) организаций высшего образования (далее - грант) и содержит общие положения о предоставлении гранта, условия и порядок предоставления гранта, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение.

1.2. Грант предоставляется в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка образовательных организаций высшего образования и научных организаций, действующих на территории Нижегородской области, способствующая социально-экономическому развитию региона" подпрограммы "Развитие профессионального образования" государственной программы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 301 (далее - государственная программа), для достижения непосредственного результата государственной программы.

1.3. Грант предоставляется министерством образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на представление гранта (далее - лимиты бюджетных обязательств на представление гранта).

1.4. Получателями гранта являются образовательные организации высшего образования, определенные указом Губернатора Нижегородской области (далее - Организация).

1.5. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).

2. Условия и порядок предоставления гранта

2.1. Грант предоставляется в целях достижения результата, установленного в пункте 2.11 настоящего Порядка.

К направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, относятся расходы, непосредственно связанные с реализацией проектов программы развития Организации в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет - 2030".

2.2. Условия предоставления гранта:

1) заключение соглашения о предоставлении гранта между Министерством и Организацией в порядке и на условиях, установленных в пункте 2.10 настоящего Порядка (далее - Соглашение);

2) соблюдение условий, установленных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.3. Организация на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении гранта (далее - заявление) в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка должна соответствовать следующим требованиям:

1) у Организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у Организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Нижегородской областью;

3) Организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Организации;

5) Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

6) Организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, установленную в пункте 2.1 настоящего Порядка;

7) Организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для получения гранта Организация представляет в Министерство подписанное руководителем Организации или лицом, уполномоченным действовать от имени Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - иное уполномоченное лицо), заявление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия устава Организации, заверенная в установленном порядке;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе полученная с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на дату не ранее чем за 5 календарных дней до даты подачи заявления (в случае непредставления документа Министерство получает сведения самостоятельно с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

3) документы, подтверждающие соответствие Организации требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка:

а) справка территориального налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

б) справка о просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью, составленная по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий, утвержденной министерством финансов Нижегородской области;

в) справка территориального налогового органа об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Организации;

г) справка, составленная в произвольной форме, подписанная руководителем Организации или иным уполномоченным лицом и заверенная печатью Организации, подтверждающая, что Организация:

- не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- не является иностранным юридическим лицом, в том числе офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) с учетом правила расчета доли такого участия, указанного в подпункте 5 пункта 2.3 настоящего Порядка;

- не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, установленную в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

4) смета расходов, заверенная руководителем Организации или иным уполномоченным лицом.

2.5. Заявление и документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка (далее - заявка), в день их поступления в Министерство подлежат регистрации Министерством в порядке, установленном в Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области.

2.6. Министерство:

2.6.1. В срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой регистрации заявки, рассматривает представленную заявку на предмет соответствия Организации требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка, а также на предмет соответствия заявки требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка, и:

- при наличии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении гранта;

- при отсутствии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гранта.

Решение оформляется приказом Министерства.

2.6.2. В срок не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляет Организации письменное уведомление о принятом решении:

- в случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта - с указанием причины отказа;

- в случае принятия решения о предоставлении гранта - с указанием сроков заключения Соглашения в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка (далее - уведомление о заключении Соглашения).

2.7. Основания для отказа в предоставлении гранта:

- несоответствие Организации требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной информации.

2.8. Объем бюджетных ассигнований на предоставление гранта устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете (сводной бюджетной росписью) на соответствующий финансовый год и плановый период.

Источником финансового обеспечения гранта являются средства областного бюджета.

Размер гранта определяется исходя из потребности Организации в бюджетных средствах на основании сметы расходов, представленной в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, но не может превышать предельный размер гранта, установленный постановлением Правительства Нижегородской области.

2.9. В случае нарушения условий предоставления гранта грант подлежит возврату в доход областного бюджета на основании:

- предписания органа государственного финансового контроля, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции органа государственного финансового контроля нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в предписании сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан в предписании;

- требования Министерства, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции Министерства нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в требовании сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан в требовании.

Предписание органа государственного финансового контроля (требование Министерства) направляется в срок не позднее 10-го рабочего дня со дня установления соответствующего нарушения.

2.10. Грант предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Министерством и Организацией в срок не позднее 21-го рабочего дня, следующего за днем направления Организации уведомления о заключении Соглашения.

Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области.

В Соглашение включаются:

- условия, установленные в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении;

- положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством по согласованию с министерством финансов Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, решения о наличии потребности в указанных средствах (далее - решение о наличии потребности) или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, установленные в пункте 2.14 настоящего Порядка;

- обязательство Организации по достижению значения результата, установленного в пункте 2.11 настоящего Порядка.

В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для заключения Соглашения, Организация обязана уведомить о данных изменениях Министерство с приложением соответствующих документов.

2.11. Планируемым результатом предоставления гранта является реализация проектов программы развития в рамках реализации программы стратегического академического лидерства "Приоритет - 2030" (ед.) (далее - результат предоставления гранта).

Результат предоставления гранта соответствует результату государственной программы и типу результатов предоставления субсидии "Проведение образовательных мероприятий", определенному в соответствии с Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. N 138н.

Характеристики результата предоставления гранта (показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта) не устанавливаются.

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления гранта устанавливаются в Соглашении.

Организация обеспечивает достижение конечного значения результата предоставления гранта на дату завершения, установленную в Соглашении.

2.12. Грант не подлежит казначейскому сопровождению в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 13 Закона Нижегородской области от 20 декабря 2022 г. N 197-З "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

2.13. Перечисление гранта осуществляется на основании Соглашения по графику, установленному в Соглашении.

Средства гранта перечисляются:

- в случае если Организация является государственным (муниципальным) бюджетным учреждением - на лицевой счет, открытый соответственно в территориальном органе Федерального казначейства или в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования);

- в случае если Организация является государственным (муниципальным) автономным учреждением - на лицевой счет, открытый соответственно в территориальном органе Федерального казначейства, в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) или на расчетный счет в российской кредитной организации;

- прочим организациям - на расчетный счет, открытый в российской кредитной организации.

2.14. В случае отсутствия решения о наличии потребности, указанного в абзаце шестом пункта 2.10 настоящего Порядка, остаток гранта, не использованный Организацией в отчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в срок не позднее 1 февраля текущего финансового года путем перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства.

3. Требования к отчетности

3.1. Организация ежеквартально, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство следующую отчетность:

- об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

- о достижении значения результата предоставления гранта.

Отчетность предоставляется по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, и установленным в Соглашении.

К отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, прилагаются копии финансовых документов, подтверждающих расходы, включенные в отчет за отчетный период, заверенные подписью руководителя Организации.

3.2. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления дополнительной отчетности.

3.3. Организация несет ответственность за недостоверность сведений, указанных в отчетности.

3.4. Министерство на основании отчетности, представленной в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка, оценивает эффективность предоставления гранта путем сопоставления фактически достигнутого Организацией значения результата предоставления гранта с конечным значением результата предоставления гранта, установленным в Соглашении.

Предоставление гранта признается эффективным в случае достижения Организацией конечного значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении.

4. Порядок осуществления контроля (мониторинга)

за соблюдением условий и порядка предоставления

гранта и ответственность за их нарушение

4.1. В отношении Организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, осуществляются проверки:

- Министерством - в части соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта;

- органами государственного финансового контроля - в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В отношении Организации осуществляется мониторинг достижения результата предоставления гранта исходя из достижения значения результата предоставления гранта, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

4.3. За нарушение условий и порядка предоставления гранта устанавливаются следующие меры ответственности:

4.3.1. В случае нарушения условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и Соглашением, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) органами государственного финансового контроля, грант и (или) средства, полученные лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, в полном объеме возвращаются в доход областного бюджета в порядке, установленном в пункте 2.9 настоящего Порядка.

4.3.2. В случае недостижения Организацией в установленный в Соглашении срок конечного значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении, средства гранта в части, пропорциональной величине недостижения установленного в Соглашении конечного значения результата предоставления гранта, возвращаются в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

4.3.3. Иные меры ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.4. Неисполнение обязательств по возврату средств гранта и (или) средств, полученных лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, установленных в пункте 2.15, подпунктах 4.3.1, 4.3.2 пункта 4.3 настоящего Порядка, является основанием для взыскания указанных средств в судебном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ

К Порядку предоставления гранта Правительства

Нижегородской области на поддержку научных

исследований на базе (с участием) организаций

высшего образования из областного бюджета

в форме субсидии в 2023 году