Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2026 N 298 "Об утверждении региональной программы Нижегородской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2026 г. N 298

Об утверждении региональной программы Нижегородской

области "Оптимальная для восстановления здоровья

медицинская реабилитация"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 г. N 274 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Развитие здравоохранения Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Нижегородской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 26 июня 2025 г. N 424 "Об утверждении региональной программы Нижегородской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Нижегородской области".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                              А.Н.Гнеушев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 29 июня 2026 г. N 298

Региональная программа Нижегородской области

"Оптимальная для восстановления здоровья

медицинская реабилитация"

Введение

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" реализуется Национальный проект "Продолжительная и активная жизнь", целью которого является "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни".

В структуре Национального проекта "Продолжительная и активная жизнь утвержден федеральный проект "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" (далее - федеральный проект). Федеральный проект предусматривает достижение общественно-значимого результата "К 2030 году увеличена на 26,5% возможность восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм путем проведения мероприятий по медицинской реабилитации".

Реализация федерального проекта позволит внести вклад в увеличение ожидаемой продолжительности жизни за счет создания доступной и качественной системы медицинской реабилитации, способствующей восстановлению здоровья, улучшению качества жизни, адаптации пациентов после перенесенных заболеваний, травм и операций.

В рамках федерального проекта утверждается региональная программа Нижегородской области "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" (далее - региональная программа).

Для мониторинга достижения общественно-значимого результата региональной программы определен 1 показатель:

- увеличено число лиц, получивших медицинскую помощь по медицинской реабилитации, %.

Для достижения цели региональной программы определено 2 результата:

1. Оказана медицинская помощь по профилю "Медицинская реабилитация" за счет средств обязательного медицинского страхования.

2. Оснащены (дооснащены и (или) переоснащены) медицинскими изделиями медицинские организации (далее также - МО), имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие медицинскую помощь по медицинской реабилитации в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 788н, и Порядком организации медицинской реабилитации детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2019 г. N 878н.

Региональная программа является документом стратегического планирования, определяет направления, приоритеты, цели и задачи по восстановлению здоровья населения региона, путем повышения качества и доступности необходимой медицинской помощи по медицинской реабилитации, способствуя повышению ожидаемой продолжительности жизни населения.

В региональной программе определен перечень приоритетных медицинских организаций для оснащения (дооснащения и (или) переоснащения медицинскими изделиями в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 788н, и Порядком организации медицинской реабилитации детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2019 г. N 878н, предусмотрена актуализация маршрутизации пациентов на всех этапах медицинской реабилитации, определен комплекс мер, направленный на повышение укомплектованности кадрами медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, а также комплекс мероприятий по информированию граждан о возможностях медицинской реабилитации с использованием механизмов обратной связи.

1. Анализ текущего состояния системы медицинской

реабилитации в Нижегородской области. Основные

показатели оказания медицинской помощи

по медицинской реабилитации населению

Нижегородской области

1.1. Краткая характеристика Нижегородской области,

анализ особенностей региона, в том числе географических,

территориальных, экономических.

Нижегородская область (далее также - регион, субъект, НО) находится почти в центре Европейской части Российской Федерации, на Восточно-Европейской, или Русской равнине, находясь приблизительно на равном удалении (более тысячи километров) от западных, северных и южных морей.

Нижегородская область вытянута в меридиональном направлении, ее протяженность с севера на юг составляет около 400 км, а с запада на восток в наиболее широкой южной части - около 300 км. Основные различия в климате проявляются по линии север - юг, между лесным Заволжьем и возвышенным Правобережьем.

На северо-западе граничит с Костромской областью, на северо-востоке - с Кировской, на востоке - с республиками Марий Эл и Чувашия, на юге - с Мордовией, на юго-западе - с Рязанской, на западе - с Владимирской и Ивановской областями.

Климат в Нижегородской области умеренно-континентальный. Зима холодная, продолжительная и многоснежная со средне-январской температурой около -12 градусов, а лето - сравнительно теплое со средне-июльской температурой +19 градусов. Более теплыми являются центральные и южные районы. Осадков выпадает в среднем 500?550 мм в год. Распределяются они неравномерно: чем дальше на северо-запад, тем осадков больше, а на юго-востоке их меньше и бывают засухи.

Нижегородская область занимает общую площадь в 76,62 тыс. кв. км и является одним из крупнейших субъектов Российской Федерации.

В составе Нижегородской области на 1 января 2024 г. насчитывается 36 муниципальных округов, 15 городских округов. Наиболее крупными городами являются: Нижний Новгород, Арзамас, Дзержинск, Саров.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат) численность населения региона по состоянию на 1 января 2024 г. составляет 3 060 335 человек (на 1 января 2015 г. - 3 270203, убыль населения за десять лет составила 209868 жителей). В регионе проживает 1384880 мужчин (45,3%) и 1675455 женщин 54,7%).

Информация о численности населения в Нижегородской области на 1 января 2015-2025 годов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Численность населения в Нижегородской области

 на 1 января 2015-2025 годов

(данные-Росстата)*

*- по данным ФФСН N 19, численность населения по состоянию на 01.01.2025, 01.01.2026 не представляется в соответствии с письмом Росстата от 07.08.2025 N08-02/526-РВ

Общая численность населения Нижегородской области к 2023 году уменьшается. Группа моложе трудоспособного возраста за 10 лет увеличилась на 1%, население трудоспособного возраста сократилось на 6,8%, старше трудоспособного возраста на 13%.

Общая численность инвалидов снижается за счет контингента 18 лет и старше. Число детей инвалидов увеличилось на 1630 человек или 14,1%.

Первичная инвалидность детей чаще всего регистрируется в возрасте от 0 до 4 лет.

В возрастной структуре инвалидности преобладают дети возрастной категории 10-14 лет, на втором месте - возрастная группа 5-9- лет, на третьем месте - подростки.

Основные нозологические формы в структуре детской инвалидности: психические расстройства, болезни нервной системы, врожденные аномалии развития, болезни эндокринной системы, остальные группы заболеваний занимают не более 5% от общего числа инвалидов.

Показатель от болезней системы кровообращения (далее - БСК) за 2025 год составил 785,0 на 100 тысяч населения, что на 5,8% ниже показателя 2015 года. Абсолютное число умерших относительно 2015 года сократилось на 3451 человека.

В общей структуре смертности класс болезней системы кровообращения снизился на 0,5% (2025 год - 53,1%, 2015 год - 53,6%).

Снижение регистрируется по гипертонической болезни (далее - ГБ) на 73,8% (-825 случаев), ишемической болезни сердца (далее - ИБС) - на 2,5% (-342 случаев), цереброваскулярной болезни (далее - ЦВБ) - на 20,3% (-1841 случаев).

Информация о медико-демографических показателях в Нижегородской области за 2015-2025 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Медико-демографические показатели в Нижегородской области

за 2015-2025 годы (по данным Росстата, ЕМИСС)

*- НО - оперативные данные Росстата январь-декабрь 2024, РФ- дашборды Министерства здравоохранения Российской Федерации, численность населения по состоянию на 01.01.2025, 01.01.2026 не представляется в соответствии с письмом Росстата от 07.08.2025 N 08-02/526-РВ

Основные медико-демографические показатели населения Нижегородской области за 2015-2023 годы характеризовались следующими данными: рождаемость неуклонно снижается, относительно 2015 года снижение составило 41,5%. Показатели рождаемости на протяжении 10 лет ниже значений Российской Федерации (далее также - РФ) и Приволжском федеральном округе (далее также - ПФО).

Смертность в 2025 году снизилась на 5,8% относительно 2015 года, Отмечено снижение смертности при острых сосудистых катастрофах: инфаркт миокарда (далее - ИМ) - снижение на 21,3% (-317 случай).

Снижение регистрируется по гипертонической болезни (далее - ГБ) на 73,8% (-825 случаев), ИБС - на 2,5% (-342 случаев), ЦВБ - на 20,3% (-1841 случаев).

Естественная убыль населения выросла более, чем в 2 раза и составила - 7,6.

По предварительным данным ожидаемая продолжительность жизни в 2025 году в Нижегородской области составила 73,44 лет. (НО 2024 год - 72,8 лет).

За десять лет отмечается отрицательная динамика по количеству умерших от болезней органов дыхания (увеличение на 4,9%), болезней нервной системы (увеличение на 41%).

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики

данных по заболеваемости и распространенности

отдельных классов заболеваний

Общая заболеваемость населения в Нижегородской области по основным классам болезней за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Общая заболеваемость населения в Нижегородской области

по основным классам болезней за период 2015-2025 годы,

на 100 тыс. населения

(данные - формы федерального статистического наблюдения N 12

"Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов,

проживающих в районе обслуживания медицинской организации")

*данные по РФ и ФО расчетные с учетом, представленных данных

Общая заболеваемость населения 18 лет и старше в Нижегородской области по основным классам болезней за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения, представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Общая заболеваемость населения 18 лет и старше

в Нижегородской области по основным классам болезней

за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения

(данные - формы федерального статистического наблюдения N 12

"Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов,

проживающих в районе обслуживания медицинской организации")

*Данные за 2025 рассчитаны на население, включающее в себя г.Саров

**данные по РФ и ФО расчетные с учетом, представленных данных

Общая заболеваемость детского населения (15-17 лет) в Нижегородской области по основным классам болезней за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения, представлена в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Общая заболеваемость детского населения (15-17 лет)

в Нижегородской области по основным классам болезней

за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения

(данные - формы федерального статистического наблюдения N 12

"Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов,

проживающих в районе обслуживания медицинской организации")

*Данные НО за 2025 рассчитаны на население, включающее в себя г.Саров, данные по РФ и ФО расчетные с учетом, представленных данных

Общая заболеваемость детского населения (0-14 лет) в Нижегородской области по основным классам болезней за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения представлена в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Общая заболеваемость детского населения (0-14 лет)

в Нижегородской области по основным классам болезней

за период 2015-2025 годы, на 100 тыс. населения

(данные - федерального статистического наблюдения N 12

"Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов,

проживающих в районе обслуживания медицинской организации")