Постановление Правительства Нижегородской области от 13.07.2026 N 338 "О внесении изменений в государственную программу Нижегородской области "Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. N 651"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2026 г. N 338
О внесении изменений в государственную программу
Нижегородской области "Формирование современной
городской среды на территории Нижегородской
области", утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. N 651
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Нижегородской области "Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. N 651.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора С.В.Половников
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13 июля 2026 г. N 338
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу
Нижегородской области "Формирование современной
городской среды на территории Нижегородской
области", утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. N 651
1. Раздел 1 "Оценка текущего состояния социально-экономического развития Нижегородской области в сфере формирования современной городской среды на территории Нижегородской области" изложить в следующей редакции:
"1. Оценка текущего состояния социально-экономического
развития Нижегородской области в сфере формирования
современной городской среды на территории
Нижегородской области
На территории Нижегородской области существует необходимость системного рассмотрения и решения проблем благоустройства, осуществления мероприятий, направленных на улучшение облика территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области.
В Нижегородской области находятся 6 городских округов и 44 муниципальных округа. Большинство муниципальных образований Нижегородской области являются дотационными и не имеют возможности самостоятельно решать вопросы улучшения качества условий жизни населения в части создания комплексной системы благоустройства.
Общий анализ благоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области показывает наличие проблем с оснащенностью населенных пунктов детскими, спортивными и малыми архитектурными формами. Характерны низкий уровень благоустройства дворовых территорий, недостаточность общественных пространств, удовлетворяющих современным требованиям комфортной городской среды.
Существующие детские площадки, кроме вновь построенных в последние 7-8 лет, находятся в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности и эстетики.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем, создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и местного самоуправления при деятельном участии в ее решении населения.
Целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются развитие человеческого потенциала, удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан.
Для противодействия угрозам качеству жизни граждан органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества обязаны:
улучшать и развивать жилищно-коммунальную инфраструктуру;
обеспечивать развитие информационной инфраструктуры, доступность информации по различным вопросам социально-политической, экономической жизни общества, равный доступ к государственным услугам на всей территории Российской Федерации, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий;
совершенствовать систему контроля за использованием бюджетных ассигнований и механизм государственно-частного партнерства в целях повышения качества жизни граждан.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" разработан национальный проект "Инфраструктура для жизни", в рамках которого предусмотрена реализация федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".
Работа по формированию городской среды осуществляется по направлениям:
- благоустройство дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве;
- благоустройство общественных территорий;
- развитие общественных рекреационных территорий Нижегородской области;
- реализация лучших проектов создания комфортной городской среды.
Программа состоит из четырех направлений (подпрограмм):
направление (подпрограмма) 1 "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области";
направление (подпрограмма) 2 "Содействие развитию паломническо-туристического кластера "Арзамас - Дивеево - Саров";
направление (подпрограмма) 4 "Содействие развитию благоустройства на территории Нижегородской области";
направление (подпрограмма) 5 "Сохранение воинских захоронений".".
2. Раздел 2 "Описание приоритетов и целей социально-экономического развития Нижегородской области в сфере формирования современной городской среды на территории Нижегородской области" дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Направление (подпрограмма) 5 "Сохранение воинских захоронений".
Приоритетами государственной политики в рамках подпрограммы 5 "Сохранение воинских захоронений" являются:
- обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;
- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Нижегородской области;
- нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
Целью реализации подпрограммы 5 "Сохранение воинских захоронений" является увековечение памяти погибших при защите Отечества.".
3. В разделе 3 "Сведения о взаимосвязи Программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации"
- абзац четырнадцатый исключить;
- дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:
"10) на обустройство и восстановление воинских захоронений.".
4. Приложение 6 к государственной программе исключить.
5. Дополнить государственную программу приложением 14 следующего содержания:
"Приложение 14
к государственной программе Нижегородской
области "Формирование современной
городской среды на территории
Нижегородской области"
Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета
бюджетам муниципальных округов и городских округов
Нижегородской области субсидий на обеспечение
сохранности воинских захоронений
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации, являющихся приложением N 42 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317, устанавливает порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на обеспечение сохранности воинских захоронений (далее - субсидия) и содержит общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок ее предоставления, основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии.
1.2. Субсидия предоставляется на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области "Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. N 651, предусматривающих реализацию следующих мероприятий:
1) восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;
2) установка мемориальных знаков;
3) нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
1.3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части содержания мест захоронения.
1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в сводной бюджетной росписи областного бюджета), и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных в установленном порядке до министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство).
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области.
1.5. Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетных обязательств), является главным распорядителем бюджетных средств.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению его расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).
2.2. Для получения субсидии администрация муниципального образования (далее - Администрация) представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии в произвольной форме (далее - заявка) с приложением следующих документов:
1) обоснование необходимости реализации мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, с привлечением средств субсидии и подтверждение наличия на территории муниципального образования воинских захоронений, указанных в статье 3 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в отношении которых требуется реализация мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;
2) копию муниципальной программы (или выписку из муниципальной программы), предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
3) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования либо уполномоченным им должностным лицом, с обязательством предусмотреть в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем достижение установленного Соглашением значения результата использования субсидии.
Представленные документы должны быть заверены подписью главы муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом и печатью Администрации.
Глава муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных документов.
2.3. Документы, поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в Министерстве в день их поступления.
2.4. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:
2.4.1. Рассматривает документы, поступившие в Министерство:
1) на соответствие представленных документов комплектности и требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка;
2) на соответствие муниципального образования критериям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.4.2. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство возвращает документы в Администрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснование отказа, в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов.
После устранения выявленных недостатков, указанных в уведомлении, Администрация имеет право повторно представить заявку.
2.4.3. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство в течение 15 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов заключает с Администрацией Соглашение.
2.5. Отбор муниципального образования для предоставления субсидии осуществляется Министерством на основании следующих критериев отбора:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
2) наличие на территории муниципального образования воинских захоронений, указанных в статье 3 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в отношении которых требуется реализация мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;
2.6. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
3) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием.
2.7. Методика распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями.
Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии муниципальному образованию определяется по формуле:
Суб = Vфед. + (Vобщ. - Vфед.) x Усофин.,
где:
Vфед. - объем субсидии, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области;
Vобщ. - общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
Усофин. - предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, определяемый в соответствии с пунктами 9, 10 Правил.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.8. Соглашение заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета). Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе условиям, определенным подпунктом "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
Для заключения Соглашения Администрация представляет в Министерство выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем достижение установленного Соглашением значения результата использования субсидии.
2.9. Министерство осуществляет оценку эффективности использования субсидии исходя из необходимости достижения наилучшего результата с использованием объема предоставленной субсидии.
2.10. Результаты использования субсидии:
- реализованы мероприятия по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации (восстановление (установка мемориальных знаков);
- реализованы мероприятия по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации (нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения);
- реализованы мероприятия по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации (восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений).
2.11. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, под фактическую потребность с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на единый казначейский счет местного бюджета.
3. Основания и порядок применения мер
финансовой ответственности к муниципальному
образованию при невыполнении
им условий Соглашения
3.1. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае нарушения муниципальным образованием условий, в том числе обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных Соглашением, возврат субсидии из местного бюджета в областной бюджет осуществляется с учетом пунктов 16-19 (1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
3.3. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".