Постановление Правительства Нижегородской области от 02.09.2026 N 457 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2021 г. N 962"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2026 г. N 457
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 28 октября 2021 г. N 962
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2021 г. N 962 "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. В Положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области, утвержденном постановлением:
1) подпункт 1 пункта 1.5 изложить в следующей редакции:
"1) министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министр);";
2) абзац четвертый пункта 1.7 дополнить словами "(далее - единый реестр видов контроля)";
3) пункт 2.2 дополнить предложением следующего содержания: "Объект надзора считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.";
4) абзац второй пункта 2.7 изложить в следующей редакции:
"Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта надзора критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта надзора.";
5) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
"2.8. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов надзора, отнесенных к категории высокого риска, проводятся с периодичностью одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год.
В отношении объектов надзора, которые отнесены к категории значительного, среднего, умеренного риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
В отношении объектов надзора, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия, обязательные профилактические визиты не проводятся.";
6) абзацы первый - третий пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Министерством ежегодно в соответствии с Правилами разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, разрабатывается, утверждается и актуализируется программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается приказом Министерства не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение пяти дней со дня утверждения.
При осуществлении государственного надзора Министерство может проводить следующие профилактические мероприятия:";
7) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.
По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Министерства (далее - доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения.";
8) в пункте 3.4:
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Возражение может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа, оформленного в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.";
- абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"Решение по возражению направляется контролируемому лицу в течение трех рабочих дней со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.";
9) пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.5. Должностные лица Министерства по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора) в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.
Консультирование может осуществляться должностными лицами Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование осуществляется по вопросу соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Контролируемые лица вправе направлять обращения по вопросу осуществления консультирования с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению Министерством в течение десяти рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11(2) постановления N 336.
Консультирование с использованием видео-конференц-связи осуществляется посредством направления Министерством не позднее десяти рабочих дней со дня получения обращения контролируемых лиц либо их представителей ссылки на проведение видеоконференции по адресу электронной почты, указанному в обращении контролируемого лица о необходимости проведения видео-конференц-связи.
Контролируемым лицам либо их представителям, желающим получить консультацию по вопросу соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований предоставляется право ее получить при их личном обращении.
Номера контактных телефонов для консультирования, способы консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
При осуществлении консультирования должностные лица Министерства обязаны соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая, если контролируемыми лицами и их представителями направлен запрос о предоставлении письменного ответа по вопросу соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассмотрение которого осуществляется Министерством в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства, указанным в пункте 1.6 настоящего Положения.";
10) в абзаце первом пункта 3.6 слова "со статьями 52-52.2"
заменить словами "со статьями 52-52
";
11) в абзаце втором пункта 4.4 слово "проводятся" заменить словами "могут совершаться";
12) абзац второй пункта 4.5 изложить в следующей редакции:
"Если имеющихся в распоряжении Министерства сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:";
13) в абзаце втором пункта 4.6 слово "проводятся" заменить словами "могут совершаться";
14) дополнить пунктами 4.12-4.14 следующего содержания:
"4.12. Контрольные (надзорные) действия, указанные в подпункте 1 пункта 4.4, подпунктах 1, 2 пункта 4.6 настоящего Положения, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор" в случаях отсутствия сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда окружающей среде.
4.13. Выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в следующих случаях:
1) обследования труднодоступных территорий, участков, мест;
2) площади объекта надзора более 100 м
;
3) сравнения текущего состояния объектов надзора с проектной (разрешительной) либо иной документацией, сведениями в государственных информационных системах;
4) оценки состояния окружающей среды.
4.14. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностное лицо Министерства в целях фиксации доказательств их нарушений может использовать любые имеющиеся в распоряжении Министерства технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор", а также работающие в автоматическом режиме технические средства фиксации правонарушений, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в том числе камеры, расположенные на автотранспорте и беспилотных летательных аппаратах.
Решение об осуществлении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований принимается должностными лицами Министерства, проводящими контрольное (надзорное) мероприятие, самостоятельно.
При отсутствии возможности осуществления видеозаписи применяется аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) действия.
Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
Фото- и видеофиксация проводятся с соблюдением следующих требований:
1) применение приемов фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта надзора;
2) обеспечение условий фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов надзора.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.
Зафиксированные с помощью фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, технических средств доказательства выявленных нарушений обязательных требований оформляются в виде приложения к акту контрольного (надзорного) мероприятия, в котором делается отметка об осуществлении фотосъемки, аудио-, видеозаписи, использовании технических средств для фиксации доказательства выявленных нарушений обязательных требований.".
1.2. Ключевые показатели регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Абзац третий подпункта 5, абзац пятый подпункта 9 подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления действуют до 1 января 2030 г.
Губернатор Г.С.Никитин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 2 сентября 2026 г. N 457
"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2021 г. N 962
Ключевые показатели регионального государственного
экологического контроля (надзора) на территории
Нижегородской области и их целевые значения,
индикативные показатели для регионального
государственного экологического контроля (надзора)
на территории Нижегородской области
Ключевые показатели регионального государственного
экологического контроля (надзора) на территории
Нижегородской области и их целевые значения
Ключевым показателем регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области (далее - государственный надзор) является доля контролируемых лиц, нарушивших обязательные требования, природоохранного законодательства Российской Федерации и причинивших вред (ущерб) - не более 10%.
Индикативные показатели государственного надзора
1) количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
2) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
3) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта государственного надзора (далее - объект надзора) параметрам, утвержденным перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта надзора от таких параметров, за отчетный период;
4) общее количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;
5) количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
6) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;
7) количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;
8) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;
9) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;
10) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;
11) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;
12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;
13) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;
14) общее количество учтенных объектов надзора на конец отчетного периода;
15) количество учтенных объектов надзора, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;
16) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;
17) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период;
18) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;
19) количество жалоб, в отношении которых министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство) был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;
20) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения министерства, либо о признании действий (бездействий) должностных лиц министерства недействительными, за отчетный период;
21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;
22) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;
23) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного надзора и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.".
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 2 сентября 2026 г. N 457
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2021 г. N 962
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных
требований при осуществлении регионального
государственного экологического контроля (надзора)
на территории Нижегородской области
Индикаторами риска нарушения обязательных требований, используемых в качестве основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области, являются:
1. Отклонение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами, по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок расчета и (или) применения индикатора риска нарушения обязательных требований (паспорт), указанного в абзаце первом настоящего пункта, содержится в приложении 1 к настоящему перечню.
2. Несоответствие вида (характера) отходов, образованных в ходе деятельности контролируемого лица в прошедшем календарном году, осуществляемым им видам экономической деятельности.
Порядок расчета и (или) применения индикатора риска нарушения обязательных требований (паспорт), указанного в абзаце первом настоящего пункта, содержится в приложении 2 к настоящему перечню.
3. Увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок расчета и (или) применения индикатора риска нарушения обязательных требований (паспорт), указанного в абзаце первом настоящего пункта, содержится в приложении 3 к настоящему перечню.
4. Расхождение данных об объеме и (или) о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в двух и более видах отчетности (документов), представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами за отчетный период: декларации о воздействии на окружающую среду; отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды; сведениях, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области.
Порядок расчета и (или) применения индикатора риска нарушения обязательных требований (паспорт), указанного в абзаце первом настоящего пункта, содержится в приложении 4 к настоящему перечню.
Приложение 1
к Перечню индикаторов риска
нарушения обязательных требований
при осуществлении регионального
государственного экологического
контроля (надзора) на территории
Нижегородской области
Порядок
расчета и (или) применения индикатора риска
нарушения обязательных требований (паспорт)
|
|
Общая информация по индикатору риска нарушения обязательных требований |
|||||||
|
1 |
1.1 |
Наименование исполнительного органа, органа местного самоуправления, осуществляющего контрольную (надзорную) деятельность, ответственного за разработку индикатора риска нарушения обязательных требований |
1.2 |
Наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
||||
|
|
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области |
Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Нижегородской области |
||||||
|
|
1.3 |
Наименование индикатора риска нарушения обязательных требований |
||||||
|
|
Отклонение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами, по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду |
|||||||
|
2 |
Обязательные требования о нарушении которых свидетельствует индикатор риска |
|||||||
|
|
2.1 |
Нормативный правовой акт, которым установлено обязательное требование |
2.2 |
Структурная единица нормативного правового акта |
2.3 |
Ссылка на ФГИС РОТ |
||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункты 1, 4, 7 статьи 31 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 7 статьи 67 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
части 1, 1 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 11 статьи 67 |
- |
|||||
|
|
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" |
пункты 2, 6, 8, 18, 19, 21, 24 |
- |
|||||
|
|
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2008 г. N 306 "О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области" |
пункты 1.3, 3.5, 3.6 |
- |
|||||
|
3 |
Объект контроля |
|||||||
|
|
3.1 |
Тип объекта контроля |
3.2 |
Вид объекта контроля |
3.3 |
Подвид объекта контроля |
||
|
|
Деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) |
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные ко II категории негативного воздействия; объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к III категории негативного воздействия |
- |
|||||
|
4
|
Расчет отклонения (соответствия) от установленных индикатором риска параметров |
|||||||
|
|
4.1 |
Период расчета |
||||||
|
|
Отчетный период (один год) |
|||||||
|
|
4.2 |
Формула расчета |
||||||
|
|
|
|||||||
|
|
4.3 |
Расшифровка переменных |
||||||
|
|
4.3.1 |
Переменная |
4.3.2 |
Наименование переменной |
4.3.3 |
Источник получения данных |
||
|
|
|
объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ либо образуемых/ размещаемых отходов в текущем отчетном периоде (по данным последней представленной отчетности) |
- |
|||||
|
|
|
объем или масса тех же показателей в предыдущем отчетном периоде (по данным предыдущей отчётности) |
- |
|||||
|
5
|
Перечень документов, подтверждающих факт соответствия или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска) и прилагаемых к решению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
5.1 |
Правоустанавливающие и иные документы, подтверждающие индивидуализирующие признаки проверяемого объекта и его принадлежность контролируемому лицу |
Выписка из единого государственного реестра юридических лиц/единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей |
|||||
|
|
|
|
Выписка из регионального реестра объектов негативного воздействия |
|||||
|
|
5.2 |
Материалы, подтверждающие соответствие или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска) |
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля |
|||||
|
|
|
|
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Декларация о воздействии на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
Отчетность водопользователей по забору воды, сбросу воды, данные по качеству сточных вод |
|||||
|
|
|
|
Сведения из регионального кадастра отходов |
|||||
|
|
5.3 |
Документы, подтверждающие проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и/или профилактических мероприятий, в случае если такие мероприятия проводились |
Задание на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами |
|||||
|
|
|
|
Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) |
|||||
|
|
|
|
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований |
|||||
|
|
|
|
Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||
|
|
|
|
План проведения обязательных профилактических визитов |
|||||
|
|
|
|
Акт обязательного профилактического визита |
|||||
|
|
5.4 |
Иные документы, подтверждающие необходимость проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия |
Отсутствует |
|||||
|
6 |
Особенности проведения контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
6.1 |
Виды контрольных (надзорных) мероприятий |
Документарная проверка, выездная проверка |
|||||
|
|
6.2 |
Использование мобильного приложения "Инспектор" при проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
Да, за исключением документарной проверки |
|||||
|
|
6.3 |
Возможность размещения информации о "срабатывании" индикатора риска в личном кабинете контролируемого лица на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) в информационной системе контрольного (надзорного) органа |
Возможность размещения отсутствует |
|||||
статьи
11 
Приложение 2
к Перечню индикаторов риска
нарушения обязательных требований
при осуществлении регионального
государственного экологического
контроля (надзора) на территории
Нижегородской области
Порядок
расчета и (или) применения индикатора риска
нарушения обязательных требований (паспорт)
|
1
|
Общая информация по индикатору риска нарушения обязательных требований |
|||||||
|
|
1.1 |
Наименование исполнительного органа, органа местного самоуправления, осуществляющего контрольную (надзорную) деятельность, ответственного за разработку индикатора риска нарушения обязательных требований |
1.2 |
Наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
||||
|
|
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области |
Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Нижегородской области |
||||||
|
|
1.3 |
Наименование индикатора риска нарушения обязательных требований |
||||||
|
|
Несоответствие вида (характера) отходов, образованных в ходе деятельности контролируемого лица в прошедшем календарном году, осуществляемым им видам экономической деятельности |
|||||||
|
2 |
Обязательные требования о нарушении которых свидетельствует индикатор риска |
|||||||
|
|
2.1 |
Нормативный правовой акт, которым установлено обязательное требование |
2.2 |
Структурная единица нормативного правового акта |
2.3 |
Ссылка на ФГИС РОТ |
||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
Пункт 7 статьи 67 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
Пункт 1, 2 статьи 69 |
- |
|||||
|
|
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2008 г. N 306 "О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области" |
пункты 1.3, 3.5, 3.6 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 11 статьи 67 |
- |
|||||
|
3 |
Объект контроля |
|||||||
|
|
3.1 |
Тип объекта контроля |
3.2 |
Вид объекта контроля |
3.3 |
Подвид объекта контроля |
||
|
|
Деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) |
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные ко II категории негативного воздействия; объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к III категории негативного воздействия |
- |
|||||
|
4 |
Расчет отклонения (соответствия) от установленных индикатором риска параметров |
|||||||
|
|
4.1 |
Период расчета |
||||||
|
|
Отчетный период (один год) |
|||||||
|
|
4.2 |
Формула расчета |
||||||
|
|
Не применяется. Отклонением является несоответствие вида (характера) отходов, образованных в ходе деятельности контролируемого лица |
|||||||
|
|
4.3 |
Расшифровка переменных |
||||||
|
|
4.3.1 |
Переменная |
4.3.2 |
Наименование переменной |
4.3.3 |
Источник получения данных |
||
|
|
Не применяется |
Не применяется |
- |
|||||
|
5
|
Перечень документов, подтверждающих факт соответствия или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска) и прилагаемых к решению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
5.1 |
Правоустанавливающие и иные документы, подтверждающие индивидуализирующие признаки проверяемого объекта и его принадлежность контролируемому лицу |
Выписка из единого государственного реестра юридических лиц/единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей |
|||||
|
|
|
|
Выписка из регионального реестра объектов негативного воздействия |
|||||
|
|
5.2
|
Материалы, подтверждающие соответствие или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска)
|
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля |
|||||
|
|
|
|
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
Сведения из регионального кадастра отходов |
|||||
|
|
5.3
|
Документы, подтверждающие проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и/или профилактических мероприятий, в случае если такие мероприятия проводились
|
Задание на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами |
|||||
|
|
|
|
Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) |
|||||
|
|
|
|
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований |
|||||
|
|
|
|
Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
|||||
|
|
|
|
План проведения обязательных профилактических визитов |
|||||
|
|
|
|
Акт обязательного профилактического визита |
|||||
|
|
5.4 |
Иные документы, подтверждающие необходимость проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия |
Отсутствует |
|||||
|
6 |
Особенности проведения контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
6.1 |
Виды контрольных (надзорных) мероприятий |
Документарная проверка, выездная проверка |
|||||
|
|
6.2 |
Использование мобильного приложения "Инспектор" при проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
Да, за исключением документарной проверки |
|||||
|
|
6.3 |
Возможность размещения информации о "срабатывании" индикатора риска в личном кабинете контролируемого лица на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) в информационной системе контрольного (надзорного) органа |
Возможность размещения отсутствует |
|||||
Приложение 3
к Перечню индикаторов риска нарушения обязательных
требований при осуществлении регионального
государственного экологического контроля (надзора)
на территории Нижегородской области
Порядок
расчета и (или) применения индикатора риска
нарушения обязательных требований (паспорт)
|
1
|
Общая информация по индикатору риска нарушения обязательных требований |
|||||||
|
|
1.1 |
Наименование исполнительного органа, органа местного самоуправления, осуществляющего контрольную (надзорную) деятельность, ответственного за разработку индикатора риска нарушения обязательных требований |
1.2 |
Наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
||||
|
|
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области |
Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Нижегородской области |
||||||
|
|
1.3 |
Наименование индикатора риска нарушения обязательных требований |
||||||
|
|
Увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду |
|||||||
|
2
|
Обязательные требования о нарушении которых свидетельствует индикатор риска |
|||||||
|
|
2.1 |
Нормативный правовой акт, которым установлено обязательное требование |
2.2 |
Структурная единица нормативного правового акта |
2.3 |
Ссылка на ФГИС РОТ |
||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 7 статьи 67 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 1, 2 статьи 69 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 1 статьи 16 |
- |
|||||
|
3 |
Объект контроля |
|||||||
|
|
3.1 |
Тип объекта контроля |
3.2 |
Вид объекта контроля |
3.3 |
Подвид объекта контроля |
||
|
|
Деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) |
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные ко II категории негативного воздействия; объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к III категории негативного воздействия |
- |
|||||
|
4
|
Расчет отклонения (соответствия) от установленных индикатором риска параметров |
|||||||
|
|
4.1 |
Период расчета |
||||||
|
|
Отчетный период (один год) |
|||||||
|
|
4.2 |
Формула расчета |
||||||
|
|
|
|||||||
|
|
4.3 |
Расшифровка переменных |
||||||
|
|
4.3.1 |
Переменная |
4.3.2 |
Наименование переменной |
4.3.3 |
Источник получения данных |
||
|
|
R = 1
|
сработавший индикатор риска |
- |
|||||
|
|
R = 0 |
индикатор риска не сработал |
- |
|||||
|
|
|
плата за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий период |
- |
|||||
|
|
|
плата за негативное воздействие на окружающую среду за текущий период |
- |
|||||
|
|
|
расчет относительного изменение платы "нет актуализации сведений" - в системе не зафиксированы изменения характеристик объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду |
- |
|||||
|
5
|
Перечень документов, подтверждающих факт соответствия или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска) и прилагаемых к решению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
5.1 |
Правоустанавливающие и иные документы, подтверждающие индивидуализирующие признаки проверяемого объекта и его принадлежность контролируемому лицу |
Выписка из единого государственного реестра юридических лиц/единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей |
|||||
|
|
|
|
Выписка из регионального реестра объектов негативного воздействия |
|||||
|
|
5.2
|
Материалы, подтверждающие соответствие или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска)
|
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля |
|||||
|
|
|
|
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Декларация о воздействии на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
Отчетность водопользователей по забору воды, сбросу воды, данные по качеству сточных вод |
|||||
|
|
|
|
Сведения из регионального кадастра отходов |
|||||
|
|
5.3
|
Документы, подтверждающие проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и/или профилактических мероприятий, в случае если такие мероприятия проводились
|
Задание на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами |
|||||
|
|
|
|
Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) |
|||||
|
|
|
|
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований |
|||||
|
|
|
|
План проведения обязательных профилактических визитов |
|||||
|
|
|
|
Акт обязательного профилактического визита |
|||||
|
|
5.4 |
Иные документы, подтверждающие необходимость проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия |
Отсутствует |
|||||
|
6 |
Особенности проведения контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
6.1 |
Виды контрольных (надзорных) мероприятий |
Документарная проверка, выездная проверка |
|||||
|
|
6.2 |
Использование мобильного приложения "Инспектор" при проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
Да, за исключением документарной проверки |
|||||
|
|
6.3 |
Возможность размещения информации о "срабатывании" индикатора риска в личном кабинете контролируемого лица на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) в информационной системе контрольного (надзорного) органа |
Возможность размещения отсутствует |
|||||
и нет
актуализации сведений; иначе 
|
Приложение 4
к Перечню индикаторов риска
нарушения обязательных требований
при осуществлении регионального
государственного экологического
контроля (надзора) на территории
Нижегородской области
Порядок
расчета и (или) применения индикатора риска
нарушения обязательных требований (паспорт)
|
1
|
Общая информация по индикатору риска нарушения обязательных требований |
|||||||
|
|
1.1 |
Наименование исполнительного органа, органа местного самоуправления, осуществляющего контрольную (надзорную) деятельность, ответственного за разработку индикатора риска нарушения обязательных требований |
1.2 |
Наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
||||
|
|
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области |
Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Нижегородской области |
||||||
|
|
1.3 |
Наименование индикатора риска нарушения обязательных требований |
||||||
|
|
Расхождение данных об объеме и (или) о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в двух и более видах отчетности (документов), представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами за отчетный период: декларации о воздействии на окружающую среду; отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды; сведениях, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области |
|||||||
|
2
|
Обязательные требования о нарушении которых свидетельствует индикатор риска |
|||||||
|
|
2.1 |
Нормативный правовой акт, которым установлено обязательное требование |
2.2 |
Структурная единица нормативного правового акта |
2.3 |
Ссылка на ФГИС РОТ |
||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункты 1, 4, 7 статьи 31 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 7 статьи 67 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
части 1, 1 |
- |
|||||
|
|
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
пункт 11 статьи 67
|
- |
|||||
|
|
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" |
пункты 2, 6, 8,18, 19, 21, 24 |
- |
|||||
|
|
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2008 г. N 306 "О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области" |
Пункты 1.3, 3.5, 3.6 |
- |
|||||
|
3 |
Объект контроля |
|||||||
|
|
3.1 |
Тип объекта контроля |
3.2 |
Вид объекта контроля |
3.3 |
Подвид объекта контроля |
||
|
|
Деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) |
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные ко II категории негативного воздействия; объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к III категории негативного воздействия |
- |
|||||
|
4 |
Расчет отклонения (соответствия) от установленных индикатором риска параметров |
|||||||
|
|
4.1 |
Период расчета |
||||||
|
|
Отчетный период (один год) |
|||||||
|
|
4.2 |
Формула расчета |
||||||
|
|
Не применяется. Отклонением является расхождение данных об объеме и (или) о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в двух и более видах отчетности (документов), представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами. |
|||||||
|
|
4.3 |
Расшифровка переменных |
||||||
|
|
4.3.1 |
Переменная |
4.3.2 |
Наименование переменной |
4.3.3 |
Источник получения данных |
||
|
|
Не применяется |
Не применяется |
- |
|||||
|
5
|
Перечень документов, подтверждающих факт соответствия или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска) и прилагаемых к решению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
5.1 |
Правоустанавливающие и иные документы, подтверждающие индивидуализирующие признаки проверяемого объекта и его принадлежность контролируемому лицу |
Выписка из единого государственного реестра юридических лиц/единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей |
|||||
|
|
|
|
Выписка из регионального реестра объектов негативного воздействия |
|||||
|
|
5.2
|
Материалы, подтверждающие соответствие или отклонения объекта контроля от установленных параметров ("срабатывание" индикатора риска)
|
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля |
|||||
|
|
|
|
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Декларация о воздействии на окружающую среду |
|||||
|
|
|
|
Отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
Отчетность водопользователей по забору воды, сбросу воды, данные по качеству сточных вод |
|||||
|
|
|
|
Сведения из регионального кадастра отходов |
|||||
|
|
|
|
Выгрузка из федеральной государственной системы "Экомониторинг" отчетности о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества. |
|||||
|
|
|
|
Отчеты о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
Информация из регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области |
|||||
|
|
5.3
|
Документы, подтверждающие проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и/или профилактических мероприятий, в случае если такие мероприятия проводились
|
Задание на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами |
|||||
|
|
|
|
Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) |
|||||
|
|
|
|
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований |
|||||
|
|
|
|
План проведения обязательных профилактических визитов |
|||||
|
|
|
|
Акт обязательного профилактического визита |
|||||
|
|
5.4 |
Иные документы, подтверждающие необходимость проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия |
Отсутствует |
|||||
|
6 |
Особенности проведения контрольного (надзорного) мероприятия |
|||||||
|
|
6.1 |
Виды контрольных (надзорных) мероприятий |
Документарная проверка, выездная проверка |
|||||
|
|
6.2 |
Использование мобильного приложения "Инспектор" при проведении контрольного (надзорного) мероприятия |
Да, за исключением документарной проверки |
|||||
|
|
6.3 |
Возможность размещения информации о "срабатывании" индикатора риска в личном кабинете контролируемого лица на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) в информационной системе контрольного (надзорного) органа |
Возможность размещения отсутствует |
|||||
статьи
11 
".