Постановление Правительства Нижегородской области от 22.09.2026 N 491 "Об утверждении Правил осуществления исполнительными органами Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2026 г. N 491

Об утверждении Правил осуществления исполнительными

органами Нижегородской области, осуществляющими

функции и полномочия учредителя в отношении

государственных учреждений, права собственника

имущества государственных унитарных предприятий,

ведомственного контроля за соблюдением требований

Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ

"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним

 нормативных правовых актов Российской Федерации

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления исполнительными органами Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Исполнительным органам Нижегородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий, утвердить до 1 января 2027 г. регламент осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Губернатора Нижегородской области в соответствии с установленным распределением обязанностей.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора                                        А.Н.Гнеушев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 22 сентября 2026 г. N 491

Правила

осуществления исполнительными органами Нижегородской

области, осуществляющими функции и полномочия учредителя

в отношении государственных учреждений, права собственника

 имущества государственных унитарных предприятий,

ведомственного контроля за соблюдением требований

 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ

"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц" и иных принятых в соответствии с

 ним нормативных правовых актов Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления исполнительными органами Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий (далее соответственно - органы ведомственного контроля, заказчики), ведомственного контроля за соблюдением заказчиками требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

2. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения заказчиком требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе:

а) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона, в случае утверждения органом ведомственного контроля либо иным уполномоченным исполнительным органом типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона;

б) положения о закупке при осуществлении закупок.

3. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее - проверка).

Срок и периодичность проведения проверок, порядок формирования комиссии, уполномоченной на проведение проверки (далее - комиссия), утверждаются органом ведомственного контроля. При этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка.

5. При осуществлении ведомственного контроля заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.

Для целей осуществления ведомственного контроля в органе ведомственного контроля устанавливается три категории риска: высокая, средняя и низкая.

Отнесение заказчика к одной из трех категорий риска осуществляется органом ведомственного контроля в соответствии с критериями, установленными в приложении к настоящим Правилам, с учетом набранных баллов.

Для расчета показателей по критериям для каждого заказчика используется информация за предшествующий год, полученная:

- из открытых источников (единая информационная система в сфере закупок);

- из автоматизированного центра контроля "Государственные закупки" государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области (далее - региональная система в сфере закупок) в части цифровизации процесса учета закупок, проводимых на основании Федерального закона;

- по запросу органа ведомственного контроля.

При расчете значений показателей критериев применяются правила математического округления до целых чисел.

В случае отсутствия обязательной для размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок заказчику присваивается наивысший балл по критерию, как нарушившему положения статей 4 и 4.1 Федерального закона.

Для целей отнесения заказчика к определенной категории риска на основании рассчитанных показателей по каждому критерию заказчику присваивается соответствующий балл. Затем баллы по каждому критерию суммируются, полученное значение составляет итоговый балл заказчика. В зависимости от значения итогового балла заказчик относится к одной из категорий риска.

По итогам набранных баллов отнесение заказчика к определенной категории риска осуществляется в следующем соотношении:

1) 1 - 6 баллов - низкая категория риска;

2) 7 - 12 баллов - средняя категория риска;

3) 13 - 18 баллов - высокая категория риска.

В план проверок органа ведомственного контроля первоочередно включаются заказчики, которые были отнесены к высокой категории риска и имеют наиболее высокое количество баллов, затем по уменьшению степени риска и количества баллов.

6. При проведении проверки комиссия имеет право:

а) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

б) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

в) иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении членами комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 7 настоящих Правил, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

г) использовать региональную систему в сфере закупок в части цифровизации процесса учета закупок, проводимых на основании Федерального закона;

д) использовать открытые источники (единая информационная система в сфере закупок).

7. Орган ведомственного контроля не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки направляет заказчику уведомление о проведении проверки, которое должно содержать:

а) вид проверки (выездная и (или) документарная);

б) срок проведения проверки, в том числе дату ее начала;

в) состав комиссии;

г) запрос о представлении документов и информации;

д) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе  о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования.

8. По результатам проведения проверки составляется акт, который подписывается членами комиссии. При выявлении нарушений органом ведомственного контроля утверждается приказ об устранении подведомственным заказчиком указанных нарушений.

В акте указываются сведения о нарушениях Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, требований типового положения о закупках при осуществлении закупок, допущенных заказчиком, со ссылкой на конкретные нормы указанного законодательства.

Руководитель заказчика, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта о результатах проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменные пояснения по фактам, изложенным в указанном акте. Письменные пояснения приобщаются к материалам проверки.

9. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

10. Материалы по результатам проверки, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

11. По итогам проверок, проведенных в отчетном году, орган ведомственного контроля в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Нижегородской области:

1) акты и приказы об устранении нарушений, указанные в пункте 8 настоящих Правил;

2) информацию о направлении материалов проверки в правоохранительные органы и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Приложение

к Правилам осуществления

 исполнительными органами Нижегородской

 области, осуществляющими функции

 и полномочия учредителя в отношении

 государственных учреждений, права

 собственника имущества государственных

 унитарных предприятий, ведомственного

 контроля за соблюдением требований

 Федерального закона от 18 июля 2011 г.

 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг

 отдельными видами юридических лиц"

 и иных принятых в соответствии с ним

 нормативных правовых актов

 Российской Федерации

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ

 КАТЕГОРИИ РИСКА С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ ВЕРОЯТНОСТИ

 НЕСОБЛЮДЕНИЯ ИМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ