Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 30.01.2024 N 177-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 января 2024 г. N 177-р
О мерах по оказанию содействия избирательным
комиссиям в реализации их полномочий при
подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации
(В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 08.02.2024 г. N 232-р)
В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 г. N 2076 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации", в целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации:
1. Органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:
1.1. Оказывать содействие избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".
1.2. Предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе (при предоставлении помещений территориальным и участковым избирательным комиссиям - без возмещения и оплаты затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг) необходимые помещения, включая помещение для голосования, помещение для хранения избирательной документации, помещение для хранения технологического оборудования (в том числе обеспечивать охрану этих помещений, избирательной документации и оборудования).
1.3. Предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе транспортные средства для организации деятельности избирательных комиссий (в том числе по информированию избирателей), средства связи и техническое оборудование, сейфы для хранения избирательной документации.
1.4. При проведении голосования вне помещения для голосования предоставлять участковым избирательным комиссиям транспортные средства с числом посадочных мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту голосования не менее чем двум наблюдателям, выезжающим совместно с членами участковой избирательной комиссии для проведения голосования.
1.5. Обеспечить условия для беспрепятственного доступа к помещениям для голосования избирателей, являющихся инвалидами, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками, в том числе:
удобные подъездные и пешеходные пути;
специальные места для стоянки личного автотранспорта;
размещение помещений для голосования на первых этажах зданий либо наличие лифтов с широким проемом дверей;
наличие пандусов, настилов, тактильных указателей;
достаточное освещение.
1.6. Представлять сведения, необходимые для составления и уточнения списков избирателей.
1.7. Своевременно давать ответы на обращения избирательных комиссий.
1.8. Выделять специально оборудованные места для размещения печатных агитационных материалов.
1.9. Обеспечивать публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков и формированием избирательных комиссий, а также представляемой избирательными комиссиями информации о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий, кандидатах и политических партиях, выдвинувших кандидатов.
1.10. Обеспечивать необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
1.11. Оказывать необходимое содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Нижегородской области в проверке достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов.
1.12. Предусмотреть совместно с избирательной комиссией Нижегородской области наличие резервных пунктов для голосования с целью организации непрерывности процесса проведения выборов Президента Российской Федерации в случаях невозможности работы образованных избирательных участков, а также рассмотреть вопрос о реализации мер по оснащению во взаимодействии с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области всех помещений для голосования, включая объекты транспортной инфраструктуры, в день (дни) голосования стационарными металлодетекторами либо переносными металлоискателями, иными средствами объективного контроля для обеспечения общественной безопасности.
1.13. Обеспечить оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении информирования граждан о подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.
1.14. Оказывать необходимое содействие федеральным органам государственной власти Российской Федерации, публично-правовой компании "Роскадастр" в осуществлении проверок в рамках их компетенции по запросам избирательных комиссий.
1.15. Осуществить своевременную передачу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу необходимых сведений для формирования перечней государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, а также государственных и муниципальных периодических печатных изданий, сведений об организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, о периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении выборов являются органы местного самоуправления, муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации, выделялись бюджетные ассигнования (в том числе в форме субсидий) из местного бюджета на их функционирование (с указанием вида и объема таких ассигнований, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации имеется доля (вклад) муниципального образования.
1.16. Оказывать содействие избирательной комиссии Нижегородской области и нижестоящим избирательным комиссиям в обеспечении участковых избирательных комиссий не позднее чем за 20 дней до дня (первого дня) голосования компьютерным оборудованием, необходимым для приема заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту нахождения, а также для применения технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом.
1.17. Обеспечить организацию учебного процесса с учетом проведения голосования на выборах в течение нескольких дней подряд в зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
1.18. Обеспечивать оптимальное функционирование общественного транспорта на территории соответствующего муниципального образования в целях прибытия избирателей к помещениям для голосования.
1.19. Рассмотреть возможность выделения из местного бюджета средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе на информирование избирателей и дополнительную оплату труда (вознаграждение) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
1.20. Организовать в рамках компетенции работу по обеспечению пожарной безопасности на объектах, задействованных в проведении выборов Президента Российской Федерации, а также принять меры к устранению выявленных органами государственного пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности на объектах, задействованных в размещении территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе в 2023 году. При необходимости проработать вопрос о переносе избирательных участков на другие объекты, в случаях невозможности устранения выявленных нарушений до первого дня голосования на выборах Президента Российской Федерации.
1.21. Совместно с обслуживающими организациями проверить работоспособность резервных источников электроснабжения на избирательных участках, предусмотреть схемы их подключения по данным объектам.
1.22. Организовать проведение с членами участковых избирательных комиссий дополнительных инструктажей о мерах пожарной безопасности и практических тренировок по отработке действий на случай возникновения пожара.
(Подпункты 20-22 дополнены - Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 08.02.2024 г. N 232-р)
1.23. Оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение исполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о выборах.
2. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области создать рабочие группы для решения вопросов организационно-технического обеспечения проведения выборов Президента Российской Федерации, а также по оказанию содействия в работе избирательных комиссий.
3. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области обеспечить:
3.1. Охрану общественного порядка и общественную безопасность на территории Нижегородской области при проведении 15-17 марта 2024 г. голосования на выборах Президента Российской Федерации, в том числе на безвозмездной основе помещений территориальных избирательных комиссий, помещений, где хранятся избирательные бюллетени, и по запросам избирательных комиссий - охрану избирательных документов при их перевозке.
3.2. Принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Нижегородской области в дни проведения голосования на выборах Президента Российской Федерации.
3.3. Принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих избирательных комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд.
3.4. Направление сведений о выдаче (замене) избирателем паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации избирателя по месту жительства и о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с установленным порядком.
3.5. По представлениям избирательных комиссий обеспечить представление сведений о подаче лицом, назначаемым членом избирательной комиссии, уведомлений о наличии и (или) о прекращении у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.
3.6. В 3-дневный срок снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства граждан, зарегистрированных по новому месту жительства, а также на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации - выдачу временных удостоверений личности гражданам, обратившимся (в том числе в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг) за получением государственной услуги по выдаче или замене паспорта.
4. Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области:
4.1. Оказать содействие избирательным комиссиям в обеспечении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и в помещениях для голосования. (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 08.02.2024 г. N 232-р)
4.2. Осуществлять в установленном порядке проверки состояния пожарной безопасности зданий и сооружений, в которых располагаются избирательные комиссии, помещения для голосования, а также обеспеченности их средствами пожаротушения. Принимать необходимые меры по обеспечению собственниками этих зданий и сооружений пожарной безопасности.
5. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Нижегородской области", Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области принять меры по обеспечению реализации права на участие в голосовании граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также граждан, проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности).
6. Предложить Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Нижегородской области", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области оказывать содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в дисциплинарных воинских частях, в исправительных центрах, содержащихся в специальных учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц, находящихся под домашним арестом.
7. Предложить начальнику Нижегородского территориального гарнизона (командиру войсковой части 52634):
7.1. Обеспечивать представление командирами воинских частей в соответствующие избирательные комиссии сведений о военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих в пределах расположения воинских частей либо зарегистрированных в установленном порядке при воинских частях по месту их службы.
7.2. Обеспечивать решение вопросов организации голосования военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинских частей, на общих избирательных участках.
7.3. Осуществлять взаимодействие в части формирования участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных на территориях воинских частей, а также участковых избирательных комиссий общих избирательных участков, на которых организуется голосование военнослужащих, членов их семей и других граждан, проживающих в пределах расположения воинских частей.
8. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу принимать незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также своевременно информировать избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах. Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области обеспечить своевременное направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях.
9. Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу:
9.1. Направлять в избирательную комиссию Нижегородской области перечни государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, государственных и муниципальных периодических печатных изданий.
9.2. По представлениям избирательной комиссии Нижегородской области незамедлительно принимать меры по пресечению распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах, а также информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах.
9.3. Своевременно принимать надлежащие меры, включая направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях, в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, нарушивших требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" в ходе информационного обеспечения выборов Президента Российской Федерации, в том числе в связи с установленными избирательными комиссиями фактами несоответствия содержания продукции средств массовой информации требованиям законодательства Российской Федерации о выборах.
9.4. Обеспечивать оперативное представление избирательным комиссиям по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации.
10. Руководителям государственных органов, иных органов откомандировывать специалистов по запросам для работы в контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Нижегородской области.
11. Органам исполнительной власти Нижегородской области в пределах полномочий:
11.1. Обеспечить оптимальное функционирование общественного транспорта на территории Нижегородской области в целях прибытия избирателей к помещениям для голосования.
11.2. Предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе (при предоставлении помещений территориальным и участковым избирательным комиссиям - без возмещения и оплаты затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг) необходимые помещения, включая помещение для голосования, помещение для хранения избирательной документации, помещение для хранения технологического оборудования (в том числе обеспечивать охрану этих помещений, избирательной документации и оборудования).
11.3. Обеспечить подписание соглашения избирательной комиссии Нижегородской области с государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области" в целях обеспечения возможности подачи гражданами заявлений о включении в список участников голосования по месту нахождения.
11.4. Осуществить своевременную передачу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу необходимых сведений для формирования перечней государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, а также государственных и муниципальных периодических печатных изданий, сведений об организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, о периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении выборов являются государственные органы и организации Нижегородской области, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации, выделялись бюджетные ассигнования (в том числе в форме субсидий) из областного бюджета на их функционирование (с указанием вида и объема таких ассигнований, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации имеется доля (вклад) Нижегородской области.
11.5. Представлять в избирательные комиссии сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации для уточнения списков избирателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
11.6. Оказывать содействие избирательным комиссиям при осуществлении ими закупок технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), работ и услуг по изготовлению избирательной документации по тарифам (расценкам), установленным для организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета.
11.7. Оказывать необходимое содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Нижегородской области в проверке достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов.
11.8. Обеспечить совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации условия для подключения и доступа избирательной комиссии Нижегородской области и территориальных избирательных комиссий Нижегородской области к единой сети передачи данных.
11.9. Обеспечить недопущение несанкционированного проникновения в помещения, в которых размещено оборудование для подключения и доступа избирательной комиссии Нижегородской области и территориальных избирательных комиссий к единой сети передачи данных.
11.10. Оказывать необходимое содействие федеральным органам государственной власти Российской Федерации, публично-правовой компании "Роскадастр" в осуществлении проверок в рамках их компетенции по запросам избирательных комиссий.
11.11. Обеспечить организацию учебного процесса с учетом проведения голосования на выборах в течение нескольких дней подряд в зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
11.12. Оказать содействие Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях осуществления мероприятий, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения при проведении выборов Президента Российской Федерации, а также с хранением соответствующих видеозаписей, включая обеспечение сохранности средств видеонаблюдения, устанавливаемых в помещениях для голосования избирательных участков и помещениях территориальных избирательных комиссий.
11.13. Обеспечить соблюдение требований информационной безопасности на предоставляемом участковым избирательным комиссиям компьютерном оборудовании, информационных системах, применяемых многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.
11.14. Обеспечить предоставление избирательным комиссиям на безвозмездной основе средств видеорегистрации в случае, если в помещении для голосования не применяются средства видеонаблюдения.
11.15. Рассмотреть возможность выделения из областного бюджета средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе на информирование избирателей и дополнительную оплату труда (вознаграждение) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
11.16. Во взаимодействии с избирательными комиссиями в случае изменения эпидемиологической обстановки обеспечить в помещениях для голосования, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
11.17. Взять на контроль устранение выявленных органами государственного пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности на объектах, задействованных в размещении участков для голосования, в том числе в 2023 году. (Дополнен - Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 08.02.2024 г. N 232-р)
12. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, а также с органами местного самоуправления Нижегородской области обеспечить резервным автономным энергосбережением помещения для голосования избирательных участков, где будут использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней, а также здания, в которых размещены избирательная комиссия Нижегородской области и территориальные избирательные комиссии Нижегородской области.
13. Предложить органам государственной власти и местного самоуправления откомандировывать государственных гражданских и муниципальных служащих, являющихся членами избирательных комиссий, на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствующие избирательные комиссии.
14. Рекомендовать руководителям государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также организаций с пакетом акций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оказывать содействие территориальным избирательным комиссиям в формировании составов соответствующих участковых избирательных комиссий.
15. Предложить руководителям организаций Нижегородской области, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации, их должностным лицам оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Гнеушева А.Н.
17. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев