Закон Нижегородской области от 02.03.2007 N 25-З "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области"

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

22 февраля 2007 года

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

2) охрана атмосферного воздуха в Нижегородской области - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду;

3) мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;

4) дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, предъявляемые с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области к юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность;

5) загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека.

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:

1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны атмосферного воздуха;

2) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Нижегородской области от 04.12.2008 N 158-З;

3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Нижегородской области настоящего Закона.

Статья 3. Полномочия Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха

1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, а также осуществление контроля за их исполнением:

2) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

3) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

4) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

5) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

6) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Нижегородской области;

7) разработка, принятие и реализация государственных программ Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

8) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха;

9) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 04.06.2019 N 54-З;

10) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

11) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 04.06.2019 N 54-З;

12) определение в соответствии с федеральным законодательством по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Нижегородской области, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов;

13) введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива;

14) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 05.03.2012 N 19-З.

15) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 04.06.2019 N 54-З;

16) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

17) установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Нижегородской области и сроков их снижения.

     1

    1 . Правительство Нижегородской области вправе организовать  проведение

сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию,

на территории Нижегородской области.

2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в настоящем Законе, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Нижегородской области в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств

1. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны осуществлять меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

2. Правительство Нижегородской области в пределах своей компетенции может вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

Статья 6. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей

1. Правительство Нижегородской области и органы местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется Правительством Нижегородской области по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.

3. В соответствии с федеральным законодательством при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с уполномоченным органом.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в уполномоченный орган, который обеспечивает контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 7. Мониторинг атмосферного воздуха

1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и обеспечивают его осуществление на территории Нижегородской области и соответствующих муниципальных образований в пределах своей компетенции и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий осуществляется уполномоченным органом посредством размещения информации на официальном сайте.

Статья 8. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха

1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положением, утвержденным Правительством Нижегородской области.

2. Оценка соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха, осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 9. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха

1. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

2. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля.

3. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 10. Общественный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха

Общественный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области об общественных объединениях.

Статья 11. Стимулирование деятельности по охране атмосферного воздуха

1. Органы государственной власти Нижегородской области принимают меры по стимулированию деятельности по охране атмосферного воздуха, в том числе по производству и применению экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

2. Стимулирование деятельности по охране атмосферного воздуха осуществляется посредством:

1) бюджетных инвестиций;

2) предоставления налоговых льгот;

3) предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на реализацию мероприятий по охране атмосферного воздуха.

3. Предоставление налоговых льгот осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков осуществляется из областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, на конкурсной основе.

Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха

Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны атмосферного воздуха, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П.ШАНЦЕВ

Нижний Новгород

2 марта 2007 года

N 25-З