Закон Нижегородской области от 06.07.2012 N 88-З "О профилактике правонарушений в Нижегородской области"

6 июля 2012 года

N 88-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

28 июня 2012 года

Настоящий Закон направлен на обеспечение реализации субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, мер профилактики правонарушений на территории Нижегородской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регламентирует отношения в сфере профилактики правонарушений в Нижегородской области в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации").

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) правонарушение - преступление и административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность;

2) профилактика правонарушений в Нижегородской области (далее - профилактика правонарушений) - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения;

3) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 19.12.2016 N 176-З;

4) лица, участвующие в профилактике правонарушений, - граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений в соответствии с федеральным законодательством.

2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Статья 3. Нормативные правовые акты в сфере профилактики правонарушений

Нормативные правовые акты в сфере профилактики правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области и нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления), регулирующие вопросы в сфере профилактики правонарушений.

Статьи 4 - 5. Утратили силу. - Закон Нижегородской области от 19.12.2016 N 176-З.

Глава 2. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 6. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 19.12.2016 N 176-З.

Статья 7. Субъекты профилактики правонарушений

1. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений на территории Нижегородской области (далее - субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области), входящими в систему профилактики правонарушений.

2. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

Статья 8. Направления профилактики правонарушений

1. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области осуществляют профилактику правонарушений по следующим направлениям, установленным Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации":

1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение правонарушений;

3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;

6) противодействие незаконной миграции;

7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

11) обеспечение экономической безопасности;

12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;

13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;

14) обеспечение пожарной безопасности;

15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

2. Реализация направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:

1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;

2) правового регулирования профилактики правонарушений;

3) разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений;

4) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений;

5) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

6) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;

7) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);

8) использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных настоящим Законом;

9) координации деятельности и взаимодействия субъектов профилактики правонарушений Нижегородской области;

10) формирования у граждан законопослушного поведения;

11) укрепления и развития толерантности;

12) проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений;

13) выявления, изучения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и принятия мер по их устранению;

14) предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;

15) применения иных мер, предусмотренных федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами.

3. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, применяют меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктами 5 - 8 части 2 настоящей статьи, в пределах прав, предоставленных им федеральным законодательством.

Статья 8 . Государственные и муниципальные программы в сфере

профилактики правонарушений

1. Органы исполнительной власти Нижегородской области в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования разрабатывают государственные программы Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений.

2. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.

Статья 9. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений относятся:

1) принятие законов Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений;

2) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений, в том числе контроля исполнения бюджета Нижегородской области в части расходов на профилактику правонарушений;

3) проведение мониторинга правоприменения законов Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений;

4) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.

Статья 10. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений

1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений относятся:

1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

2) разработка, утверждение и реализация государственных программ Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений;

3) создание координационных и совещательных органов в сфере профилактики правонарушений;

4) осуществление в пределах своих полномочий мер по охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, профилактике правонарушений;

5) создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области и организация ее деятельности;

6) создание государственных учреждений Нижегородской области, осуществляющих отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) разработка мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

8) осуществление в пределах своей компетенции в установленном порядке контроля за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

9) участие в осуществлении пропаганды здорового образа жизни, организация осуществления мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Нижегородской области;

10) разработка и реализация мер по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

10 ) осуществление профилактики правонарушений в формах

профилактического воздействия, предусмотренных статьей 17 настоящего

Закона;

10 ) осуществление мониторинга в сфере профилактики правонарушений в

пределах своей компетенции;

11) обеспечение взаимодействия субъектов профилактики правонарушений Нижегородской области и лиц, участвующих в профилактике правонарушений;

12) иные меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территории Нижегородской области и полномочия в сфере профилактики правонарушений.

2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области.

Статья 11. Права органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законодательством в пределах своей компетенции обладают следующими правами:

1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;

2) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;

3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования;

5) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;

6) утверждают и контролируют исполнение бюджета в части расходов на профилактику правонарушений;

7) создают условия для организации и деятельности по месту жительства населения профилактических пунктов, на базе которых проводится профилактическая работа всеми субъектами профилактики правонарушений;

8) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Статья 11 . Права лиц, участвующих в профилактике правонарушений

1. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, вправе участвовать в профилактике правонарушений в соответствии с федеральным законодательством.

2. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, а также посредством добровольного участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях, содействия правоохранительным органам и иным субъектам профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Общественные объединения и иные организации реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений посредством участия в формах профилактического воздействия, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, участия в реализации государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и проведения мероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Участие государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области в сфере профилактики правонарушений

1. Государственные и муниципальные учреждения Нижегородской области оказывают помощь (содействие) в профилактике правонарушений в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и своими учредительными документами.

2. Организации социального обслуживания осуществляют профилактику правонарушений в установленном порядке посредством:

1) предоставления социальных услуг лицам, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц, их законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики правонарушений;

2) предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) участия в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами (в том числе несовершеннолетними), склонными к совершению или совершившими правонарушения, нуждающимися в социальной помощи;

4) оказания содействия в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах и нуждающихся в социальной помощи;

5) предоставления временного приюта, социально-бытового, социально-медицинского и иного обслуживания лицам без определенного места жительства и лицам, ведущим скитальческий образ жизни;

6) осуществления нестационарного и полустационарного (дневного пребывания) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов, одиноких родителей, многодетных, малообеспеченных семей, семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан и семей в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществления стационарного и полустационарного (дневного пребывания) социального обслуживания детей с ограниченными возможностями, безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних, закончивших обучение в образовательных организациях со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" детей, подвергшихся насилию в семьях;

8) оказания иной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в рамках действующего законодательства о социальном обслуживании населения.

3. Учреждения культуры, досуга, спорта и туризма осуществляют профилактику правонарушений в установленном порядке посредством:

1) привлечения лиц, являющихся объектами системы профилактики правонарушений, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях и группах; приобщения их к ценностям отечественной и мировой культуры;

2) содействия специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации.

4. Учреждения органов по делам молодежи осуществляют профилактику правонарушений в установленном порядке посредством:

1) содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, общественным объединениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;

2) участия в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или законных представителей указанной категории несовершеннолетних;

3) разработки и реализации программ воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;

4) предоставления социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним.

5. Медицинские организации осуществляют профилактику правонарушений в установленном порядке посредством:

1) распространения санитарно-гигиенических знаний среди населения Нижегородской области, осуществления пропаганды здорового образа жизни, формирования установки на здоровый образ жизни, отказа от факторов, пагубно влияющих на здоровье: употребление спиртных напитков, наркотиков, токсических веществ, других психоактивных веществ и табака;

2) оказания наркологической, психологической и психиатрической помощи, лечебно-профилактической и реабилитационной помощи лицам с психическими и поведенческими нарушениями;

3) оказания консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики правонарушений;

4) оказания специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи лицам, имеющим поведенческие нарушения;

5) осуществления медицинского обследования лиц в целях выявления фактов употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, других психоактивных веществ и интоксикации (опьянения) ими;

6) осуществления диагностики, диспансерного наблюдения стационарного и амбулаторного лечения, медико-психологической реабилитации больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями, и лиц с аддиктивными формами поведения;

7) осуществления анализа заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории Нижегородской области.

6. Образовательные организации осуществляют профилактику правонарушений в установленном порядке посредством:

1) реализации образовательных программ, направленных на воспитание и развитие обучающихся, овладение основами здорового образа жизни;

1 ) социально-психологического тестирования обучающихся в

общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных

организациях, а также образовательных организациях высшего образования в

целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ;

2) обеспечения психологической, медицинской и социальной реабилитации детей и подростков с девиантным поведением, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий получения ими общего и профессионального образования;

3) оказания помощи семьям в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни и во всестороннем раскрытии творческих способностей детей;

4) создания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечения социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников, освоения образовательных программ, их обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, обеспечения охраны и укрепления здоровья воспитанников, охраны прав и интересов воспитанников.

7. Учреждение государственной службы занятости населения осуществляет профилактику правонарушений в установленном порядке посредством:

1) содействия реализации прав граждан на труд и свободу выбора вида занятости;

2) участия в профессиональной ориентации несовершеннолетних и оказания содействия в их трудоустройстве;

3) организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, оказания помощи в их трудоустройстве.

Статья 13. Участие граждан в профилактике правонарушений

1. Участие граждан в профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.

2. Индивидуальное участие граждан в профилактике правонарушений осуществляется посредством:

1) пропаганды правовых знаний;

2) содействия правоохранительным органам в профилактике правонарушений с лицами, склонными к совершению правонарушений;

3) деятельности по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) участия в организуемых органами местного самоуправления, организациями и учреждениями социально значимых работах по охране общественного порядка;

5) иного участия в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.

3. Коллективное участие граждан в профилактике правонарушений осуществляется посредством:

1) участия в общественных объединениях, зарегистрированных в соответствии с законодательством, уставные цели которых предусматривают профилактику правонарушений;

2) участия в деятельности "социального патруля", "родительского патруля";

3) иных форм участия населения в профилактике правонарушений, в том числе добровольных формирований граждан по охране общественного порядка в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2014 года N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области".

4. Граждане на добровольной основе могут создавать советы общественности по профилактике правонарушений в образовательных и медицинских организациях, иных организациях, на предприятиях независимо от форм собственности и по месту жительства, действующие в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Советы общественности создаются в целях координационного и методического обеспечения в сфере профилактики правонарушений.

В состав советов общественности по профилактике правонарушений могут входить представители общественных объединений, религиозных организаций, коллективов работников предприятий и организаций, педагоги, психологи, наркологи, специалисты по работе с молодежью, социальные работники, сотрудники учреждений занятости населения, культуры, спорта и иные граждане.

Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления оказывают организационно-методическую поддержку советам общественности по профилактике правонарушений.

Статья 14. Участие организаций, общественных объединений в сфере профилактики правонарушений

1. Организации различных форм собственности, общественные объединения, религиозные организации, иные некоммерческие организации, средства массовой информации принимают участие в сфере профилактики правонарушений в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и своими учредительными документами.

2. Лицам, участвующим в профилактике правонарушений, указанным в части 1 настоящей статьи, органами государственной власти Нижегородской области оказывается государственная поддержка в формах, предусмотренных законодательством Нижегородской области.

Статья 14 . Обязанности субъектов профилактики правонарушений

Нижегородской области и лиц, участвующих в профилактике правонарушений

1. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области и лица, участвующие в профилактике правонарушений, при осуществлении профилактики правонарушений обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации о профилактике правонарушений, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы профилактики правонарушений;

2) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

3) соблюдать конфиденциальность полученной при осуществлении профилактики правонарушений информации, если ее распространение ограничено законодательством Российской Федерации;

4) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности по профилактике правонарушений способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также путем размещения ее в средствах массовой информации по официальным запросам, проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, если иное не установлено федеральными законами.

3. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, не вправе своими действиями создавать препятствия деятельности субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц.

Статья 15. Информационное обеспечение профилактики правонарушений

1. Средства массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации публикуют материалы о деятельности в сфере профилактики правонарушений, направленные в том числе на:

1) пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;

2) пропаганду участия граждан и организаций в деятельности по профилактике правонарушений;

3) обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также информирования участников дорожного движения о проблемах обеспечения безопасности дорожного движения, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

4) информирование о деятельности органов государственной власти Нижегородской области, государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления, иных органов государственной власти и государственных органов в сфере профилактики правонарушений.

2. В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности и открытости субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Глава 3. ВИДЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 16. Виды профилактики правонарушений

Видами профилактики правонарушений являются:

1) общая профилактика правонарушений, которая направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан;

2) индивидуальная профилактика правонарушений, которая направлена на оказание воспитательного воздействия на лиц, указанных в части 2 статьи 21 настоящего Закона, на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с применением специальных мер профилактики правонарушений;

3) утратил силу. - Закон Нижегородской области от 19.12.2016 N 176-З.

Статья 17. Формы профилактического воздействия

Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области и лица, участвующие в профилактике правонарушений, осуществляют профилактическое воздействие в следующих формах:

1) правовое просвещение и правовое информирование;

2) социальная адаптация;

3) ресоциализация;

4) социальная реабилитация;

5) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Статья 18. Правовое просвещение и правовое информирование

1. Организацию правового просвещения и правового информирования населения осуществляют субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области или лица, участвующие в профилактике правонарушений, в пределах своих полномочий путем применения различных мер повышения уровня правосознания и правовой культуры, предусмотренных законодательством, доведения до сведения граждан и организаций информации, направленной на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств. Указанная информация может доводиться до сведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного, воспитательного, информационного, организационного или методического характера.

2. Средства массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от преступных посягательств.

Статьи 19 - 20. Утратили силу. - Закон Нижегородской области от 19.12.2016 N 176-З.

Статья 21. Социальная адаптация

1. Социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве.

2. Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством Нижегородской области в отношении следующих категорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации:

1) безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние;

2) лица, освобожденные из мест лишения свободы, а также лица, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы;

3) лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством;

4) несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательного воздействия;

5) лица без определенного места жительства;

6) лица, злоупотребляющие алкоголем;

7) лица, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества;

8) граждане, имеющие детей, находящиеся в социально опасном положении;

9) граждане, пострадавшие от конфликтных ситуаций в семейно-бытовых отношениях;

10) граждане, способные стать жертвами правонарушений в силу присущих им субъективных качеств или объективных свойств;

11) граждане, склонные к участию в азартных играх;

12) другие категории лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе лица, прошедшие курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также лица, не способные самостоятельно обеспечить свою безопасность, с их согласия.

3. Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством:

1) стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также предусматривающих дополнительные гарантии трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области;

3) предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

4) привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации;

5) ведения учета граждан, нуждающихся в социальной адаптации;

6) создания центров социальной адаптации и иных специализированных учреждений;

7) осуществления контроля за трудовым и бытовым устройством лиц, обратившихся за помощью;

8) проведения воспитательной работы;

9) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" посредством:

1) организации наставничества для оказания содействия органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации контроля за поведением подростков и организацией их занятости в Нижегородской области;

2) создания "социального патруля" для предупреждения асоциальных проявлений в подростковой среде путем превентивной работы с несовершеннолетними и семьями по месту жительства, а также для организации ранней профилактики семейного неблагополучия;

3) создания "родительского патруля" для выявления учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия.

Организация работы "социального патруля", "родительского патруля" и работы с наставником осуществляется на основе положений, утверждаемых Правительством Нижегородской области.

Статья 22. Ресоциализация

1. Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений Нижегородской области в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

2. Профилактика правонарушений среди указанных в части 1 настоящей статьи лиц осуществляется посредством:

1) оказания социальной и правовой помощи указанным категориям лиц;

2) оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации и социальной реабилитации;

3) оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве;

4) оказания психологической помощи;

5) правового воспитания;

6) иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 22 . Социальная реабилитация

1. Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

2. Социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством:

1) разъяснения существующего порядка оказания социальной, профессиональной и правовой помощи;

2) оказания психологической помощи;

3) содействия в восстановлении утраченных документов, социально полезных связей.

3. Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами исполнительной власти Нижегородской области.

Статья 22 . Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или

подверженным риску стать таковыми

Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, направлена на оказание правовой, социальной, психологической, медицинской и иной поддержки указанным лицам, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области с их согласия в целях минимизации последствий правонарушений либо снижения риска стать пострадавшими от правонарушений.

Статья 22 . Права лиц, в отношении которых применяются меры

индивидуальной профилактики правонарушений

Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, имеют право на:

1) получение информации об основаниях и причинах применения в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений, а также об условиях и характере применяемых в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений;

2) ознакомление с материалами, собранными субъектами профилактики правонарушений Нижегородской области в связи с применением в отношении указанных лиц мер индивидуальной профилактики правонарушений и непосредственно затрагивающими права и свободы указанных лиц, если иное не установлено федеральным законом;

3) обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц, а также лиц, участвующих в профилактике правонарушений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ПРОФИЛАКТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 23. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

1. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области всесторонне способствуют укреплению семьи.

Создание конфликтных ситуаций в семейно-бытовых отношениях, выраженных в совершении действий, нарушающих спокойствие граждан в месте их проживания (пребывания), а также в неуважении к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, в унижении их человеческого достоинства, в оскорбительном поведении, сопровождаемом нецензурной бранью, не допускается.

2. Для оказания социально-психологической и социально-правовой помощи

семье, предотвращения конфликтов в семье, помощи жертвам семейного насилия

в Нижегородской области создаются кризисные центры, телефоны доверия и

другие службы социально-психологической реабилитации и правовой

помощи. Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску

стать таковыми, оказывается также в иных формах, предусмотренных статьей

22 настоящего Закона.

Статья 24. Профилактика правонарушений, связанных с деятельностью по организации и проведению азартных игр

Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области должны всеми предусмотренными законодательством способами, в том числе предусмотренными статьями 18 и 22 настоящего Закона:

1) осуществлять профилактику правонарушений, связанных с деятельностью по организации и проведению азартных игр;

2) выявлять правонарушения, связанные с вовлечением граждан, имеющих патологическую склонность, психологическую зависимость, страсть к азартным играм;

3) выявлять нарушения требований федерального законодательства по организации и проведению азартных игр;

4) принимать меры в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, направленные на пресечение указанной деятельности, в том числе информирование правоохранительных органов.

Статья 25. Профилактика алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании

Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области в пределах своих полномочий осуществляют профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании посредством:

1) проведения мероприятий по профилактике злоупотребления алкоголем, употребления наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ;

2) внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

3) организации системного анализа динамики хронического алкоголизма, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением алкоголем;

4) организации системного мониторинга ситуации с употреблением наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, обеспечивающего эффективный контроль за употреблением наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ;

5) антиалкогольной, антинаркотической пропаганды и пропаганды знаний о вреде потребления психотропных и одурманивающих веществ;

5 ) создания специальных учреждений для оказания помощи лицам,

находящимся в состоянии алкогольного опьянения, утратившим способность

самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке,

не нуждающимся в медицинской помощи;

6) субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области

осуществляют иные полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего

Закона, законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Профилактика экстремистской деятельности

Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области в целях

противодействия экстремистской деятельности осуществляют в пределах своих

полномочий профилактические меры, включая предусмотренные статьями 18 и 22

настоящего Закона, в том числе воспитательные и пропагандистские,

направленные на предупреждение экстремистской деятельности, путем:

1) проведения мониторинга социально-политической ситуации в Нижегородской области;

2) разработки, утверждения и реализации государственных и муниципальных программ, направленных на формирование правовой культуры населения;

3) формирования норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия, веротерпимости и миролюбия с привлечением средств массовой информации;

4) организации мероприятий, способствующих развитию и укреплению взаимопонимания и толерантности в межнациональных отношениях;

5) проведения иных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 27. Профилактика терроризма

1. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области

осуществляют в соответствии с законодательством, в том числе в соответствии

со статьей 22 настоящего Закона, в пределах своих полномочий профилактику

терроризма путем:

1) организации проверок состояния охраны объектов жизнеобеспечения, предприятий энергетики и других особо важных объектов;

2) разработки комплекса мер по усилению безопасности мест проживания людей, мест массового пребывания людей, образовательных и медицинских организаций, учреждений культуры и спорта;

3) привлечения населения и общественных объединений к участию в обеспечении общественного порядка, сотрудничеству с правоохранительными органами;

3 ) принятия мер по устранению предпосылок для возникновения

конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию

социальной базы терроризма;

3 ) принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих

возникновению и распространению идеологии терроризма;

3 ) обучения граждан, проживающих на территории Нижегородской области,

методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и

ликвидации последствий его проявлений;

4) проведения иных мероприятий, направленных на предотвращение террористических актов.

2. Органы и учреждения системы профилактики правонарушений осуществляют социальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате террористических актов, а также иных категорий граждан в соответствии с законодательством.

Статья 28. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения

1. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения в Нижегородской области, а также предупреждение совершения правонарушений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями.

2. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области в

пределах своих полномочий, в том числе в соответствии со статьями 18 и 22

настоящего Закона, осуществляют профилактику правонарушений в сфере

дорожного движения посредством:

1) разработки и осуществления мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, повышению дисциплины участников дорожного движения, созданию условий для безаварийной работы транспорта;

2) выявления и устранения причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;

3) обеспечения их взаимодействия в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

4) организации и осуществления пропаганды безопасности дорожного движения.

Статья 29. Профилактика правонарушений в сфере экономики

1. Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется в целях обеспечения экономической безопасности на территории Нижегородской области, защиты прав и законных интересов собственников имущества, акционеров (участников) хозяйственных обществ, защиты интеллектуальной собственности, содействия развитию цивилизованного корпоративного поведения и благоприятного инвестиционного климата.

2. Субъекты профилактики правонарушений Нижегородской области в

пределах своих полномочий, в том числе в соответствии со статьями 18 и 22

настоящего Закона, осуществляют профилактику правонарушений в сфере

экономики посредством:

1) организации взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, правоохранительных, налоговых и иных органов, а также организаций по вопросам, касающимся создания условий для обеспечения экономической безопасности на территории Нижегородской области;

2) разработки и реализации мероприятий по противодействию коррупции;

3) мониторинга и анализа информации об использовании недобросовестных методов, приводящих к ухудшению инвестиционного климата в Нижегородской области, анализа правовых и социально-экономических последствий использования указанных методов.

Статья 29 . Профилактика правонарушений в сфере противодействия

коррупции

Профилактика правонарушений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", иными законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Глава 5. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

СРЕДИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 19.12.2016 N 176-З.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

И ПООЩРЕНИЕ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 35. Финансирование профилактики правонарушений

1. Финансирование расходов субъектов профилактики правонарушений Нижегородской области, связанных с реализацией государственных программ Нижегородской области, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных соответствующим субъектам профилактики правонарушений.

2. Дополнительными источниками финансирования профилактики правонарушений могут быть средства общественных фондов, средства, получаемые в результате благотворительной деятельности, и иные источники, не запрещенные законодательством.

Статья 36. Государственная поддержка некоммерческих организаций и поощрение субъектов системы профилактики правонарушений

1. Некоммерческим организациям, в том числе общественным объединениям, участвующим в профилактике правонарушений, может оказываться государственная поддержка в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".

2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга граждане и организации, участвующие в профилактике правонарушений могут представляться к наградам Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области", а также к ним могут применяться иные меры поощрения, установленные в Нижегородской области.

Глава 7. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 37. Координация деятельности в сфере профилактики правонарушений

1. Координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений Нижегородской области и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, осуществляет комиссия по вопросам профилактики правонарушений в Нижегородской области.

Положение о комиссии по вопросам профилактики правонарушений в Нижегородской области и ее состав утверждаются Правительством Нижегородской области.

2. Комиссия по вопросам профилактики правонарушений в Нижегородской области является постоянно действующим коллегиальным координационным органом, обеспечивающим в пределах своей компетенции единый подход к решению проблем профилактики правонарушений, выявления и устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям в Нижегородской области.

3. Осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. В целях координации деятельности субъектов системы профилактики правонарушений могут создаваться коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям и видам профилактики правонарушений.

Статья 38. Контроль за осуществлением профилактики правонарушений

Контроль в сфере профилактики правонарушений осуществляется субъектами системы профилактики правонарушений в соответствии с их полномочиями.

Статья 39. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона устанавливается Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П.ШАНЦЕВ

Нижний Новгород

6 июля 2012 года

N 88-З