Закон Нижегородской области от 07.06.2022 N 87-З "О Региональном совете Нижегородской области"

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 7 июня 2022 г.                                                                  N 87-З

О Региональном совете Нижегородской области

 (В редакции Закона  Нижегородской области от 02.08.2023 г. N 102-З)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с частью 2-1 статьи 54 Устава Нижегородской области определяет статус и устанавливает порядок формирования и деятельности Регионального совета Нижегородской области (далее - Региональный совет).

Статья 2. Статус Регионального совета

1. Региональный совет является постоянно действующим совещательным органом, формируемым Губернатором Нижегородской области в целях согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, иных государственных органов Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в Нижегородской области) для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Нижегородской области (далее также - область).

2. Региональный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом, другими законами области, нормативными правовыми актами Губернатора Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами области.

Глава 2. Основные задачи и функции Регионального совета

Статья 3. Основные задачи Регионального совета

1. Основными задачами Регионального совета являются:

1) содействие Губернатору Нижегородской области (далее - Губернатор) в вопросах обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, определения приоритетных направлений социально-экономического развития Нижегородской области;

2) подготовка предложений Губернатору по вопросам, имеющим особое значение для области, касающихся взаимоотношений Нижегородской области и муниципальных образований области, важнейших вопросов развития местного самоуправления на территории Нижегородской области и приоритетных направлений социально-экономического развития Нижегородской области;

3) подготовка предложений Губернатору по вопросам формирования механизмов согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, повышения эффективности деятельности глав муниципальных образований области;

4) содействие Губернатору при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами, входящими в единую систему публичной власти в Нижегородской области;

5) обсуждение основных приоритетов формирования областного бюджета и межбюджетных отношений;

6) обсуждение основных вопросов реализации кадровой политики в Нижегородской области;

7) обсуждение по предложению Губернатора и членов Регионального совета иных вопросов, имеющих значение для Нижегородской области.

2. Губернатор может возложить на Региональный совет иные задачи, имеющие важное для Нижегородской области значение.

Статья 4. Функции Регионального совета

Для решения основных задач Региональный совет осуществляет следующие функции:

1) рассматривает вопросы, касающиеся взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, обсуждает приоритетные направления социально-экономического развития Нижегородской области, в том числе основные направления регионального и муниципального развития;

2) рассматривает вопросы, касающиеся согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, в том числе по вопросам передачи и перераспределения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, в целях достижения их согласованного решения;

3) анализирует практики муниципального управления, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

4) участвует в обсуждении результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области;

5) участвует в разработке и определении мер поощрения органов местного самоуправления муниципальных образований области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения ими наилучших значений (уровней) показателей деятельности;

6) рассматривает по предложению Губернатора проекты законов области и иных нормативных правовых актов области, имеющих значение для социально-экономического развития области и развития местного самоуправления на территории Нижегородской области;

7) осуществляет иные функции в соответствии с законами области и иными нормативными правовыми актами области, решениями Губернатора.

Глава 3. Формирование и деятельность Регионального совета

Статья 5. Состав Регионального совета

1. В состав Регионального совета входят Председатель Регионального совета, Секретарь Регионального совета и члены Регионального совета.

2. Председатель Регионального совета, Секретарь Регионального совета и члены Регионального совета участвуют в его деятельности на общественных началах.

3. Персональный состав Регионального совета утверждается нормативным правовым актом Губернатора.

Статья 6. Председатель Регионального совета

1. Председателем Регионального совета является Губернатор.

2. Председатель Регионального совета:

1) осуществляет руководство деятельностью Регионального совета;

2) определяет место и время проведения заседаний Регионального совета, Президиума Регионального совета;

3) председательствует на заседаниях Регионального совета, Президиума Регионального совета;

4) утверждает план работы Регионального совета и повестку дня его заседания;

5) решает иные вопросы деятельности Регионального совета.

Статья 7. Секретарь Регионального совета

1. Секретарем Регионального совета является заместитель Губернатора, курирующий вопросы внутренней политики.

2. Секретарь Регионального совета:

1) координирует деятельность комиссий, рабочих групп и иных рабочих органов Регионального совета;

2) несет ответственность за обеспечение деятельности Регионального совета;

3) обеспечивает подготовку проекта плана работы Регионального совета, составляет проект повестки дня заседания Регионального совета, Президиума Регионального совета, организует подготовку материалов к заседаниям Регионального совета, Президиума Регионального совета, а также проектов соответствующих решений;

4) организует обеспечение участников заседаний Регионального совета и Президиума Регионального совета необходимыми материалами;

5) исполняет поручения Председателя Регионального совета.

3. Секретарь Регионального совета осуществляет функции Председателя Регионального совета по поручению Губернатора в случае его отсутствия.

Статья 8. Члены Регионального совета

1. Членами Регионального совета являются по должности Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области, заместители Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области, первые заместители Губернатора, заместители Губернатора, первые заместители Председателя Правительства Нижегородской области, заместители Председателя Правительства Нижегородской области, главы муниципальных округов, городских округов Нижегородской области, министр внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области. (В редакции Закона  Нижегородской области от 02.08.2023 г. N 102-З)

2. По решению Губернатора в состав Регионального совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований области. По решению Губернатора в состав Регионального совета могут быть включены иные лица.

3. Члены Регионального совета вправе вносить в Президиум Регионального совета предложения по плану работы Регионального совета, повестке дня его заседания и порядку обсуждения вопросов. Члены Регионального совета участвуют в подготовке материалов к заседаниям Регионального совета и проектов решений Регионального совета, а также в заседаниях Регионального совета.

4. Члены Регионального совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Статья 9. Президиум Регионального совета

1. Для решения текущих вопросов деятельности Регионального совета формируется Президиум Регионального совета.

2. Персональный состав Президиума Регионального совета утверждается нормативным правовым актом Губернатора.

3. Президиум Регионального совета рассматривает план работы Регионального совета, а также повестку дня его заседания и материалы к заседанию.

4. Президиум Регионального совета анализирует реализацию плана работы Регионального совета и его решений.

5. При необходимости могут проводиться расширенные заседания Президиума Регионального совета с участием представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, иных органов и организаций.

6. Итоги заседания Президиума Регионального совета оформляются решением, которое подписывается Председателем Регионального совета.

Статья 10. Комиссии, рабочие группы и иные рабочие органы Регионального совета

1. В целях выполнения задач и осуществления функций Регионального совета могут создаваться комиссии Регионального совета, а также рабочие группы и иные рабочие органы Регионального совета.

Положение о рабочих органах Регионального совета и их составы утверждаются нормативным правовым актом Губернатора.

2. Комиссии Регионального совета создаются по направлениям деятельности Регионального совета.

3. В состав комиссий Регионального совета могут входить представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, и организаций, в том числе не являющиеся членами Регионального совета.

4. Основными функциями комиссий Регионального совета являются:

1) подготовка материалов по вопросам, которые планируется рассмотреть на заседании Регионального совета или Президиума Регионального совета;

2) анализ практик муниципального управления по направлениям деятельности комиссий и подготовка для Регионального совета предложений по совершенствованию законодательства и практик муниципального управления;

3) анализ и оценка результатов реализации на территории Нижегородской области федеральных и региональных проектов, подготовка для Регионального совета предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области при решении вопросов, относящихся к направлениям деятельности комиссий;

4) обобщение и представление в Региональный совет информации по вопросам, относящимся к направлениям деятельности комиссий;

5) научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Регионального совета;

6) координация деятельности по проведению научно-исследовательских работ, подготовке государственных и муниципальных программ по вопросам, относящимся к направлениям деятельности комиссий, а также по осуществлению мониторинга реализации таких программ.

Статья 11. Организация деятельности Регионального совета

1. Члены Регионального совета могут вносить в Региональный совет предложения по вопросам определения приоритетных направлений социально-экономического развития Нижегородской области, развития местного самоуправления на территории Нижегородской области, а также по иным вопросам, относящимся к задачам Регионального совета.

2. Информация о деятельности Регионального совета размещается на официальном сайте Губернатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Организационное обеспечение деятельности Регионального совета осуществляет министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области.

Статья 12. Заседания Регионального совета

1. Заседания Регионального совета проводятся регулярно в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Регионального совета. По решению Председателя Регионального совета могут проводиться внеочередные заседания Регионального совета.

2. Заседание Регионального совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Регионального совета.

3. Заседания Регионального совета ведет Председатель Регионального совета.

4. По решению Председателя Регионального совета могут проводиться совместные заседания Регионального совета и совещательных и консультативных органов при Губернаторе.

5. По решению Председателя Регионального совета заседания Регионального совета могут проводиться с участием представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, иных органов и организаций.

Статья 13. Решения Регионального совета

1. По итогам заседаний Регионального совета оформляются решения, которые подписываются Председателем Регионального совета.

2. В случае принятия Региональным советом решения о целесообразности разработки документов стратегического планирования Нижегородской области либо муниципального образования или внесения изменений в такие документы соответствующая рекомендация направляется в Правительство области либо в муниципальное образование.

3. В случае принятия Региональным советом решения о необходимости принятия закона области или внесения изменений в закон области соответствующий проект закона области вносится в Законодательное Собрание Нижегородской области субъектом права законодательной инициативы.

4. Решения Регионального совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Регионального совета открытым голосованием.

Статья 14. Взаимодействие Регионального совета с органами и организациями

1. Для решения своих задач Региональный совет в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами, входящими в единую систему публичной власти в Нижегородской области, совещательными и консультативными органами при Губернаторе, организациями, институтами гражданского общества.

2. Региональный совет и его рабочие органы вправе:

1) приглашать на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, иных органов и организаций;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, входящих в единую систему публичной власти в Нижегородской области, организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к задачам Регионального совета;

3) направлять членов Регионального совета для участия в мероприятиях по приглашению организаторов этих мероприятий;

4) привлекать к своей работе иных должностных лиц, экспертов, ученых и специалистов на общественных началах;

5) осуществлять иные действия в соответствии с возложенными задачами.

3. В соответствии с настоящим Законом и законодательством области органы, входящие в единую систему публичной власти в Нижегородской области, могут обращаться в Региональный совет в целях обеспечения установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и для разрешения разногласий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также между органами местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения их согласованного решения.

Проекты законов области, которыми перераспределяются отдельные полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти области, вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются для информирования в Региональный совет.

Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности Регионального совета

Деятельность Регионального совета финансируется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.