Закон Нижегородской области от 27.12.2022 N 209-З "Об особенностях развития экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области"

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 27 декабря 2022 г.                                                  N 209-З

Об особенностях развития экологического туризма и

 туризма в сельской местности в Нижегородской области

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет особенности развития экологического туризма и туризма в сельской местности, а также устанавливает меры государственной поддержки развития эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области (далее также - область).

Статья 2. Правовое регулирование правоотношений в сфере развития экологического туризма и туризма в сельской местности

Правовое регулирование отношений в сфере развития экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области", настоящим Законом, другими законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) туризм в сельской местности - сельский туризм, аграрно-познавательный туризм и иные виды туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;

2) сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

3) аграрно-познавательный туризм - туризм, ориентированный на ознакомление и использование в целях отдыха этнокультурных, исторических, гастрономических и иных ресурсов сельской местности, с возможностью временного или краткосрочного проживания в гостевых домах, посещения экскурсионных, дегустационных и иных интерактивных программ и мастер - классов на сельских территориях;

4) эко-рекреационный туризм - туризм, направленный на организацию путешествий в различных формах природного туризма, ориентированный на восстановление, укрепление физических и духовных сил туристов, изучение природы и культурных достопримечательностей, бережное отношение к природе и содействие в ее сохранении, с возможностью размещения в модульных некапитальных средствах размещения;

5) экологический тур - комплекс туристских услуг, предоставляемых на экологическом маршруте, включающий посещение природных территорий, обеспечение услугами доступа в данные территории, перевозку, размещение, питание, экскурсию с целью знакомства с природным и культурным наследием, охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

6) туристско-рекреационная тропа (экологическая тропа) - естественным или искусственным способом образованная (сформированная) полоса движения на местности, используемая для организации движения посетителей по туристско-рекреационному маршруту; обустроенная необходимыми инженерными и навигационными объектами (информационными указателями), применяемая для движения людей (или вьючных животных, верховых лошадей и некоторых других средств передвижения) полоса земли либо поверхность искусственного сооружения - по линии туристско-рекреационного маршрута;

7) гостевой дом - малое специализированное средство размещения, расположенное в сельской местности, с возможностью предоставления гостям услуг временного проживания, а также дополнительных услуг по организации досуга, питания, экскурсий и др.;

8) модульное некапитальное средство размещения - сборно-разборная быстровозводимая каркасная конструкция (модуль, бокс, прочее), оборудованная для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов;

9) сельская местность - совокупность сельских населенных пунктов;

10) сельский населенный пункт - населенные пункты, не отнесенные к категории городских населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (села, деревни, сельские поселки, хутора, починки, выселки, кордоны, слободы);

11) сельские территории - сельские населенные пункты, входящие в состав муниципальных округов, городских округов Нижегородской области (за исключением городского округа город Нижний Новгород).

2. Для целей настоящего Закона используются также понятия, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Статья 4. Основные направления экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области

1. Основными направлениями экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области являются:

1) повышение туристической привлекательности природных и сельских территорий Нижегородской области;

2) развитие экологического туризма и туризма в сельской местности, стимулирование образования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг, связанных с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием туристов;

3) диверсификация социально-экономического развития сельских территорий - развитие туризма, создание условий для этнокультурного развития, сохранение и приумножение культурного потенциала сельских территорий, комплексное обеспечение культурно-досуговых потребностей сельского населения, обеспечение рационального природопользования.

Статья 5. Основные виды деятельности в сфере эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области

1. Основными видами деятельности в сфере эко-рекреационного туризма являются:

1) деятельность по предоставлению услуг по временному размещению в модульных некапитальных средствах размещения;

2) деятельность по предоставлению в аренду объектов туристической инфраструктуры (оборудования) с целью временного размещения туристов;

3) деятельность по организации экологических туров;

4) деятельность по формированию, обустройству и организации движения по туристко-рекреационным тропам;

5) деятельность по прокату и аренде товаров для отдыха и спортивных товаров.

2. Субъектами эко-рекреационного туризма признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в комплексе не менее двух видов деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи, с обязательным наличием в данном комплексе видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и (или) 2 части 1 настоящей статьи, доля доходов от которых за календарный год составляет не менее 50 процентов.

3. Основными видами деятельности в сфере аграрно-познавательного туризма являются:

1) деятельность по временному размещению в гостевых домах, стилизованных под традиции и уклад образа жизни в сельской местности, с общим номерным фондом не более двадцати номеров;

2) деятельность в области отдыха и развлечений, включающая проведение интерактивных, дегустационных, гастрономических, фольклорных, экскурсионных программ и мастер-классов, отражающих быт и трудовую деятельность на селе;

3) деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, обеспечению питанием с использованием сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной на земельных участках, принадлежащих субъекту аграрно-познавательного туризма;

4) деятельность по производству и реализации изделий народных промыслов;

5) деятельность по организации катаний на животных, за исключением диких, и на гужевом транспорте.

4. Субъектами аграрно-познавательного туризма признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в комплексе не менее двух видов деятельности, указанных в части 3 настоящей статьи, с обязательным наличием в данном комплексе вида деятельности, предусмотренного пунктом 1 части 3 настоящей статьи, доля дохода от которого за календарный год составляет не менее 50 процентов.

5. Субъектами сельского туризма являются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма.

6. Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам эко-рекреационного туризма, установленным частью 2 настоящей статьи, и к субъектам аграрно-познавательного туризма, установленным частью 4 настоящей статьи, вносятся в единый Реестр субъектов эко-рекреационного туризма и субъектов аграрно-познавательного туризма Нижегородской области (далее - единый Реестр).

Ведение единого Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, определенным Правительством Нижегородской области.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере развития экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области относится:

1) принятие законов области, направленных на развитие экологического туризма и туризма в сельской местности;

2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области относится:

1) определение приоритетных направлений государственной политики в сфере развития экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области;

2) разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Нижегородской области;

3) создание благоприятных условий для развития субъектов туристской индустрии в сфере экологического туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области;

4) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам в сельской местности в Нижегородской области;

5) осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Нижегородской области в целях формирования и реализации туристского продукта в сельской местности;

6) обеспечение организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования отрасли сельского хозяйства для реализации услуг туризма в сельской местности;

7) формирование единого Реестра;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области, определенными Правительством Нижегородской области.

Статья 7. Меры государственной поддержки развития эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности

1. Государственная поддержка эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности в Нижегородской области осуществляется в форме финансовой, нефинансовой и имущественной поддержки субъектов эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами области, в том числе в рамках государственных программ.

2. Нефинансовая поддержка субъектов эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) информационная поддержка, в том числе путем распространения позитивной информации о субъектах эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности и туристских продуктах, реализуемых в сельской местности;

2) консультационная и методическая поддержка субъектов эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности;

3) обеспечение условий для создания туристской инфраструктуры для реализации услуг в сфере туризма в сельской местности;

4) содействие в формировании и продвижении туристских продуктов, реализуемых субъектами эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности;

5) оказание содействия во взаимодействии между туроператорами и субъектами эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности;

6) содействие в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения работников организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности;

7) реализация иных мер (мероприятий) по поддержке субъектов эко-рекреационного туризма и туризма в сельской местности, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

3. Финансовая поддержка субъектов туристской индустрии осуществляется в следующих формах:

1) финансовая поддержка субъектов сельского туризма может предоставляться:

а) за счет субсидий из областного бюджета, а также грантов в форме субсидий в соответствии с порядками, установленными Правительством Нижегородской области, при условии наличия в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год средств на указанные цели;

б) в виде налоговых льгот в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области;

2) финансовая поддержка субъектов эко-рекреационного туризма и субъектов аграрно-познавательного туризма, включенных в единый Реестр, может предоставляться:

а) за счет субсидий из областного бюджета, а также грантов в форме субсидий на реализацию проектов эко-рекреационного туризма и аграрно-познавательного туризма в соответствии с порядками, установленными Правительством Нижегородской области, при условии наличия в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год средств на указанные цели;

б) в виде налоговых льгот в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

4. Имущественная поддержка оказывается субъектам эко-рекреационного туризма и субъектам аграрно-познавательного туризма, включенным в единый Реестр, в виде предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду на льготных условиях.

Порядок и условия предоставления в аренду субъектам эко-рекреационного туризма и субъектам аграрно-познавательного туризма имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Нижний Новгород

27 декабря 2022 года

N 209-З