Закон Нижегородской области от 03.04.2026 N 41-З "О государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан в Нижегородской области"

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О государственной социальной помощи на основании

социального контракта малоимущим семьям или

малоимущим одиноко проживающим гражданам

 и иным категориям граждан в

Нижегородской области

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной социальной помощи на основании социального контракта для малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан, иных категорий граждан в Нижегородской области, определяет виды государственной социальной помощи на основании социального контракта, размеры и условия их оказания в целях поддержания уровня жизни указанных категорий граждан.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере государственной социальной помощи на основании социального контракта для малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан, иных категорий граждан

Правовое регулирование в сфере государственной социальной помощи на основании социального контракта для малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан, иных категорий граждан в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственная социальная помощь на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) - система мер, предоставляемых в Нижегородской области малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан на основе индивидуального подхода;

2) трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно;

3) орган социальной защиты населения - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения";

4) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

5) программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 7 настоящего Закона, на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Статья 4. Получатели государственной социальной помощи

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"), и оказались в трудной жизненной ситуации, а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 5. Назначение государственной социальной помощи

1. Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, участника специальной военной операции и иных лиц, указанных в части 1 статьи 7 настоящего Закона.

2. Заявление об оказании государственной социальной помощи (далее также - заявление) подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан и иных категорий граждан) или от имени своей семьи:

1) в электронном виде через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через личный кабинет в подсистеме "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" системы межведомственного электронного взаимодействия Нижегородской области. Подача заявления посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также Единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между уполномоченным Правительством Нижегородской области исполнительным органом Нижегородской области в сфере социальной поддержки (далее - уполномоченный орган) и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

3) лично.

3. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

4. Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

5. Форма социального контракта и прилагаемая к нему форма программы социальной адаптации в целях назначения государственной социальной помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Статья 6. Государственная социальная помощь

1. Государственная социальная помощь оказывается:

1) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и действующей на дату обращения гражданина за получением государственной социальной помощи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;

2) участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

2. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:

1) по поиску работы;

2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости;

3) по ведению личного подсобного хозяйства;

4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде денежных выплат в целях удовлетворения текущих потребностей семьи (одиноко проживающего гражданина) в приобретении товаров и услуг. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий малоимущих семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь по указанному мероприятию, устанавливается Правительством Нижегородской области.

3. С целью реализации мероприятия, указанного в пункте 1 части 2 настоящей статьи, в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования, мероприятие по прохождению стажировки.

С целью реализации мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования.

4. В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, с семьями с детьми и с участниками специальной военной операции, а также с членами их семей.

Статья 7. Особенности оказания государственной социальной помощи участникам специальной военной операции

1. Государственная социальная помощь участникам специальной военной операции оказывается ветеранам боевых действий, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и принимавшим участие в специальной военной операции, и ветеранам боевых действий, указанным в подпунктах 1, 2 - 2 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона (далее - участники специальной военной операции), при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу, в целях стимулирования активных действий участников специальной военной операции по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. По выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), государственная социальная помощь оказывается им или их супругам, признанным в установленном порядке безработными или ищущими работу.

2. Государственная социальная помощь участникам специальной военной операции оказывается участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, без проведения оценки среднедушевого дохода семьи либо дохода одиноко проживающего гражданина.

3. Социальный контракт с участниками специальной военной операции и иными лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается однократно. К такому социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

4. Государственная социальная помощь участникам специальной военной операции оказывается участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в размере, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 9 настоящего Закона.

5. При подаче заявления об оказании государственной социальной помощи участникам специальной военной операции гражданин предоставляет рекомендацию на заключение социального контракта, выдаваемую организацией, созданной на основании акта Президента Российской Федерации в целях поддержки участников специальной военной операции, в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Периоды оказания государственной социальной помощи

1. Государственная социальная помощь, направленная на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 6 настоящего Закона, оказывается в течение не более четырех месяцев. Социальный контракт заключается с одним и тем же гражданином не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

2. Государственная социальная помощь, направленная на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона, оказывается единовременно.

3. Государственная социальная помощь, направленная на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона, оказывается в течение не более шести месяцев. Социальный контракт заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

При предоставлении государственной социальной помощи в рамках мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона, срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, прохождения стажировки не может превышать трех месяцев.

Статья 9. Размеры государственной социальной помощи

1. Государственная социальная помощь предоставляется:

1) на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона, - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Нижегородской области на год осуществления такой выплаты;

2) на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 6 настоящего Закона, - не более 350 000 рублей;

3) на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона, - не более 200 000 рублей.

2. При реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона, при прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования гражданам может быть дополнительно предоставлена денежная выплата в размере до 30 000 рублей.

3. При реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 6 настоящего Закона, в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования гражданину может быть назначена денежная выплата, равная половине величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Нижегородской области, на период прохождения такого обучения или получения такого образования, но не более трех месяцев.

4. В период прохождения получателем государственной социальной помощи стажировки работодателю может быть осуществлено возмещение расходов на проведение стажировки в размере, не превышающем величины размера минимальной заработной платы в Нижегородской области и размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды.

Статья 10. Порядок оказания государственной социальной помощи

1. Оказание государственной социальной помощи осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

2. Расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, производятся органом социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Статья 11. Социальные услуги малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам

Получателям государственной социальной помощи с учетом их индивидуальных потребностей могут быть оказаны социальные услуги, стимулирующие активность семьи или одиноко проживающего гражданина по выходу из трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 146-З "О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области".

Статья 12. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органом социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

3. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.

Статья 13. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законов (положений законов) Нижегородской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

2) Закон Нижегородской области от 27 октября 2004 года N 122-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

3) Закон Нижегородской области от 3 ноября 2009 года N 202-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

4) Закон Нижегородской области от 6 мая 2013 года N 52-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

5) Закон Нижегородской области от 5 ноября 2013 года N 132-З "О внесении изменений в статью 4 Закона Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

6) статью 2 Закона Нижегородской области от 2 марта 2016 года N 25-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам охраны здоровья граждан";

7) статью 1 Закона Нижегородской области от 15 декабря 2016 года N 170-З "О внесении изменений в статью 8 Закона Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" и в статью 2 Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций";

8) Закон Нижегородской области от 24 декабря 2019 года N 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

9) Закон Нижегородской области от 8 декабря 2020 года N 143-З "О внесении изменений в статью 6 Закона Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

10) Закон Нижегородской области от 31 марта 2021 года N 31-З "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Закона Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

11) Закон Нижегородской области от 16 мая 2022 года N 70-З "О внесении изменения в статью 8 Закона Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

12) Закон Нижегородской области от 5 августа 2022 года N 114-З "О внесении изменения в статью 8 Закона Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

13) Закон Нижегородской области от 14 июня 2024 года N 52-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области";

14) статью 1 Закона Нижегородской области от 11 марта 2026 года N 26-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" и признании утратившей силу части 2 статьи 2 Закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области".

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Лица, которым по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона была назначена социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия в соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области", сохраняют право на ее получение до окончания периода, на который было назначено это пособие.