Постановление Правительства Нижегородской области от 02.05.2023 N 368 "О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2019 г. N 843"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 мая 2023 г.                                                                     N 368

О внесении изменений в территориальную схему обращения

с отходами, в том числе с твердыми коммунальными

отходами, на территории Нижегородской области,

утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 18 ноября 2019 г. N 843

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2019 г. N 843.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                                            П.В.Банников

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 2 мая 2023 г. N 368

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в территориальную схему обращения с отходами,

в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории

Нижегородской области, утвержденную постановлением

Правительства Нижегородской области

от 18 ноября 2019 г. N 843

1. По тексту:

1) слова "Ардатовский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Ардатовский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

2) слова "Большеболдинский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Большеболдинский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

3) слова "Большемурашкинский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Большемурашкинский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

4) слова "Варнавинский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Варнавинский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

5) слова "Вачский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Вачский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

6) слова "Ветлужский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Ветлужский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

7) слова "Вознесенский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Вознесенский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

8) слова "Володарский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Володарский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

9) слова "Воскресенский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Воскресенский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

10) слова "Гагинский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Гагинский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

11) слова "Арзамасский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "городской округ г. Арзамас" в соответствующем падеже;

12) слова "Городецкий муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Городецкий муниципальный округ" в соответствующем падеже;

13) слова "Дальнеконстантиновский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Дальнеконстантиновский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

14) слова "Княгининский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Княгининский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

15) слова "Краснобаковский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Краснобаковский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

16) слова "Краснооктябрьский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Краснооктябрьский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

17) слова "Лукояновский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Лукояновский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

18) слова "Пильнинский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Пильнинский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

19) слова "Сергачский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Сергачский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

20) слова "Сеченовский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Сеченовский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

21) слова "Сосновский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Сосновский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

22) слова "Спасский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Спасский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

23) слова "Тонкинский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Тонкинский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

24) слова "Шарангский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Шарангский муниципальный округ" в соответствующем падеже;

25) слова "Шатковский муниципальный район" в соответствующем падеже заменить словами "Шатковский муниципальный округ" в соответствующем падеже.

2. В подразделе 1.2 "Основные особенности развития системы обращения с отходами на территории Нижегородской области" раздела 1 "Краткая характеристика объекта разработки Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами":

1) в абзаце восемнадцатом слова "принято решение о создании и введению в эксплуатацию еще двух мусоросортировочных комплексов ТКО ориентировочно в 2023 году в Арзамасском и Уренском муниципальных районах" заменить словами "принято решение о создании и введению в эксплуатацию нового межмуниципального полигона с мусоросортировочным комплексом ТКО в городском округе г. Арзамас ориентировочно в 2025 году";

2) в абзаце двадцать первом слова "ориентировочно в 2023 года" заменить словами "ориентировочно в 2025 году".

3. В подразделе 5.3 "Данные об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории Нижегородской области" раздела 5 "Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов":

1) в абзаце шестом слова "существует дефицит комплексных межмуниципальных объектов обработки и захоронения отходов непосредственно в северной и южной частях региона" заменить словами "существует целесообразность создания комплексного межмуниципального объекта обработки и захоронения отходов в южной части региона. Создание дорогостоящего инфраструктурного объекта в северной части региона нецелесообразно ввиду отсутствия экономической эффективности".

2) в абзаце седьмом слова "необходимо спланировать создание еще 2 новых межмуниципальных объектов обработки и захоронения в Арзамасском и Уренском муниципальных районах до 2023 года" заменить словами "необходимо спланировать создание нового межмуниципального объекта обработки и захоронения в городском округе г. Арзамас до 2025 года".

4. В разделе 7 "Схема потоков отходов":

4.1. В подразделе 7.4 "Графическое отображение и текстовое описание движения твердых коммунальных отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения":

4.1.1. После таблицы 7.4.4 "Данные о свободной мощности ОРО в переходный период (2024 год)":

1) в абзаце первом предложение "С учетом ввода новых объектов (с 2025 года - ММП с МСК в Арзамасском районе, с 2026 года - ММП с МСК в Уренском муниципальном округе) схема направления потоков отходов меняется." заменить предложением "С учетом ввода нового ММП с МСК в городском округе г. Арзамас с 2025 года схема направления потоков меняется.";

2) абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае перенесения сроков по вводу в эксплуатацию межмуниципального полигона с мусоросортировочным комплексом схема направления потоков отходов на переходный период сохраняется до ввода данного объекта в эксплуатацию, получения соответствующей лицензии и установления предельных тарифов на обработку и захоронение твердых коммунальных отходов.";

3) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"Отходы г.о.г. Арзамас, г.о.г. Первомайск, Шатковского муниципального округа концентрируются на МПС г.о.г. Арзамас, направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы г.о. Перевозский концентрируются на перегрузочной площадке г.о. Перевозский и направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы Лукояновского и Починковского муниципальных округов концентрируются на перегрузочной площадке Лукояновского муниципального округа и направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы г.о.г. Саров, Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского муниципальных округов концентрируются на МПС Дивеевского муниципального округа, далее направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы Дальнеконстантиновского и Вадского муниципальных округов для обработки и захоронения направляются на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Ориентировочное значение годового суммарного пробега спецтехники в Арзамасском кластере составляет 6 020 854 км.";

4) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Отходы Большемурашкинского и Бутурлинского муниципальных округов концентрируются на перегрузочной площадке г.о. Перевозский и направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы Спасского и Княгининского муниципальных округов, а также правобережных частей г.о. Воротынский и Лысковского муниципального округа концентрируются на перегрузочной площадке Лысковского муниципального округа, далее направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы Сеченовского, Сергачского, Краснооктябрьского и Пильнинского муниципальных округов концентрируются на МПС Сергачского муниципального округа и направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы Большеболдинского муниципального округа направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Отходы Гагинского муниципального округа концентрируются на перегрузочной площадке Лукояновского муниципального округа и направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК г.о.г. Арзамас. Ориентировочное значение годового суммарного пробега спецтехники в Сергачском кластере составляет 5 530 340 км.";

5) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"Отходы Ветлужского, Тонкинского, Шарангского, Тоншаевского и Уренского муниципальных округов, а также г.о.г. Шахунья концентрируются на МПС Уренского муниципального округа и направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК Городецкого муниципального округа (АО "Ситиматик - Нижний Новгород").";

6) дополнить абзацем двадцать вторым следующего содержания:

"Отходы Варнавинского, Воскресенского, Краснобаковского муниципальных округов концентрируются на МПС - Б.Васильево в количестве 13 043,91 т/год. Далее отходы направляются для обработки и захоронения на ММП с МСК Городецкого муниципального округа (АО "Ситиматик - Нижний Новгород") до его полной дозагрузки в количестве 1 871,93 т/год (14,35%). Оставшиеся 11 171,98 т/год (85,65%) направляются для обработки и захоронения на полигон с МСК Кстовского муниципального округа (ООО "Реал-Кстово"), с 2026 года - на ММП с МСК г.о.г. Дзержинск (ООО "МАГ Груп").".

4.1.2. Позицию "Зона деятельности N 9" таблицы 7.4.6 "Прогнозируемое распределение потоков ТКО в период с 2026 года" изложить в следующей редакции:

"

".

4.1.3. Рисунок 7.4.3 "Схема потоков ТКО на территории Нижегородской области (прогнозируемая с 2026 года)" изложить в следующей редакции:

"    

рисунок 7.4.3 - Схема потоков ТКО на территории

Нижегородской области (прогнозируемая с 2026 года)".

4.1.4. Таблицу 7.4.7 "Оценка данных о свободной мощности ОРО в прогнозируемый период с 2026 года" изложить в следующей редакции:

"Таблица 7.4.7

Оценка данных о свободной мощности ОРО

в прогнозируемый период с 2026 года

".

4.2. В абзаце пятом подраздела 7.5 "Анализ схемы движения потоков отходов с предложениями по ее совершенствованию" предложение "К 2026 году планируется построить и ввести в эксплуатацию еще 2 комплексных объекта." заменить предложением "К 2025 году планируется построить и ввести в эксплуатацию еще один комплексный объект.".

4.3. Абзац десятый подраздела 7.6 "Основные выводы по разделу" изложить в следующей редакции:

"К 2025 году территориальная схема прогнозирует завершение создания инфраструктуры системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, включающей ввод в эксплуатацию еще одного межмуниципального полигона с мусоросортировочным комплексом.".

5. В разделе 10 "Данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов":

5.1. В абзаце четвертом слова "необходимо создание двух новых ММП с МСК в 2023 году" заменить словами "необходимо также создание нового ММП с МСК к 2025 году".

5.2. Строку 6 таблицы 10.1 "Планируемые к строительству объекты на территории Нижегородской области" исключить.

6. В разделе 11 "Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов":

6.1. Подраздел 11.1 "Сведения о планируемых к строительству и реконструкции объектах обращения с ТКО на территории Нижегородской области" изложить в следующей редакции:

"11.1. Сведения о планируемых к строительству и реконструкции

объектах обращения с ТКО на территории Нижегородской области

На территории Нижегородской области планируется строительство 2 объектов, в том числе: 1 ММП с МСК, 1 МПС, а также планируется реконструкция мусоросортировочного комплекса в Богородском муниципальном округе. Общая оценка необходимых капитальных вложений представлена в таблице 11.1.1.

Таблица 11.1.1

Оценка капитальных вложений в строительство <*>

<*> Оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, представленная в разделе 11, произведена в соответствии с данными, предоставленными потенциальными инвесторами, сумма инвестиций является оценочной и предельной, уточняется после разработки проектной документации.

".

6.2. Подраздел 11.3 "Сведения о планируемых объектах обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" изложить в следующей редакции:

"11.3. Сведения о планируемых объектах обращения с отходами,

в том числе с твердыми коммунальными отходами

Таблица 11.3.1

Капитальные вложения в строительство, реконструкцию, вывод

из эксплуатации объектов обработки, утилизации,

обезвреживания, размещения отходов <*>

<*> Данные предоставлены организациями-инвесторами, сумма инвестиций является оценочной и уточняется после разработки проектной документации;

- мероприятия, предусмотренные разделом 11, направлены на достижение целевых показателей федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами". Суммы мероприятий (инвестиции) являются оценочными и предельными, будут уточнены после разработки проектной документации на конкретные объекты, а также исходя из непревышения прогнозных значений предельных тарифов, указанных в таблице 12.2.1.

<**> Размер капитальных затрат на инвестиционный проект с применением современного автоматизированного оборудования МСК при условии субсидирования части капитальных затрат.

<***> Оценочная стоимость капитальных вложений указана без учета НДС

На период действия территориальной схемы обращения с отходами планируемый объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию, вывод из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов оценивается в размере 15 870 790,11 (16 360 790,11) тыс. руб.".

7. Раздел 12 "Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" изложить в следующей редакции:

"Раздел 12. Прогнозные значения предельных тарифов в области

обращения с твердыми коммунальными отходами

12.1. Действующие тарифы региональных операторов

По результатам конкретных процедур в зонах N 1 - 9 определены региональные операторы. В рамках деятельности региональных операторов региональной службой по тарифам Нижегородской области установлены предельные единые тарифы на услугу по обращению с ТКО. Значения тарифов по зонам обслуживания до 31 декабря 2023 г. приведены в таблице 12.1.1.

Таблица 12.1.1

Значения предельных тарифов региональных операторов в период

до 31 декабря 2023 г. (НДС не облагается)

Тарифы установлены в расчетных единицах на 1 кубический метр отходов. Операторам по обработке и захоронению ТКО, в Нижегородской области установлены тарифы в рублях за 1 кубический метр или в рублях за 1 тонну, принимаемых к обработке и захоронению ТКО.

Изменение расчетных объемов образования отходов по сравнению с периодом до утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. N 905, составляет менее 4%, что позволяет говорить о стабильных объемах образования отходов на территории субъекта, тенденция обосновывается как демографическими, так и экономическими факторами. Следовательно, объемы оказываемой Региональными операторами услуги будут иметь стабильное значение на горизонте планирования территориальной схемы.

12.2. Прогнозные значения тарифов региональных операторов

При прогнозировании значений предельных тарифов Региональных операторов по обращению с ТКО, необходимо учитывать ряд факторов:

- услуга по обращению с ТКО является коммунальной;

- планирование создания объектов обращения с ТКО, перераспределяющих структуру затрат региональных операторов;

- структура (соотношение) различных групп отходообразователей ТКО.

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), одобренный постановлением Правительства Нижегородской области от 21 октября 2022 г. N 844, предусматривает сокращение населения Нижегородской области. Территориальной схемой обоснована необходимость запланированного создания дополнительно нового межмуниципального комплексного объекта по обработке и размещению ТКО, который существенным образом повлияет на транспортную составляющую региональных операторов соответствующих зон, но и увеличит затраты на следующие сегменты деятельности ввиду запланированных инвестиций. Следует учесть, что общие тенденции к увеличению образования отходов в настоящее время уравновешены с мероприятиями, нацеленными на сокращение их образования в соответствии с приоритетами обращения с отходами.

При указанных исходных целесообразно ориентироваться на значения показателя инфляции в краткосрочный период и его целевое значение на долгосрочный период, предусмотренные Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации. При этом существенного изменения объемов образования отходов не предполагается.

В таблице 12.2.1 приведен прогноз значений предельных тарифов региональных операторов по обращению с ТКО с календарной разбивкой по полугодиям.

Таблица 12.2.1

Прогнозные значения предельных тарифов региональных операторов

по обращению с ТКО, руб/м, с учетом НДС

Продолжение Таблицы 12.2.1

".