Закон Нижегородской области от 28.11.2013 N 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования"
28 ноября 2013 года | N 160-З |
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБВЕНЦИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Принят
Законодательным Собранием
22 ноября 2013 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) на осуществление полномочий по организации предоставления гражданам дошкольного и общего образования.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере общего образования, исполняемые за счет субвенций из областного бюджета
Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия по организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - полномочия в сфере общего образования) за счет субвенций из областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона, за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с настоящим Законом.
2. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований при планировании муниципальным общеобразовательным организациям средств на исполнение полномочий в сфере общего образования учитывают расходы на полное обеспечение бесплатными учебниками обучающихся в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, включая обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам, а также пополнение фондов школьных библиотек, в том числе за счет реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области.
Статья 4. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях
1. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях определяются по каждому уровню общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательных организаций в расчете на одного обучающегося согласно приложению 1.
Финансовое обеспечение образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется независимо от количества обучающихся.
Порядок отнесения муниципальных общеобразовательных организаций к малокомплектным образовательным организациям определяется Правительством Нижегородской области.
Перечень малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, финансирование которых осуществляется независимо от количества обучающихся, ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.
2. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (далее - работники) (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
Перечень работников, обеспечивающих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.
3. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).
4. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
5. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого вида и направленности (профиля) реализуемых образовательных программ и используется для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов муниципальных общеобразовательных организаций или муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания.
Статья 5. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях
1. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, включаются расходы на оплату труда работников, обеспечивающих реализацию основной образовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
Перечень работников, обеспечивающих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.
2. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для реализации образовательных программ)), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с образовательным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).
3. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
4. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования утверждается как единый норматив для каждого вида учреждений (групп) общеразвивающей и компенсирующей направленности, расположенных в городской (сельской) местности, городском округе город Саров.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере общего образования
1. Органы исполнительной власти Нижегородской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривают в составе расходов средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.
2. Распределение субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования (далее - субвенции) по каждому муниципальному образованию утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Субвенции и расходы, произведенные за счет этих субвенций, выделяются в бюджетах муниципальных образований отдельными позициями в доходной и расходной частях.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны использовать субвенции строго по целевому назначению.
В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Нижегородской области вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
5. Расчет размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение полномочий в сфере общего образования производится согласно приложению 2.
6. Порядок предоставления субвенций определяется нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований об использовании выделенных средств субвенций
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчет об использовании выделенных средств субвенций по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.
2. Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, представляет сводную отчетность об использовании выделенных средств субвенций в разрезе муниципальных образований в министерство финансов Нижегородской области.
Статья 8. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета
1. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований субвенций осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные Правительством Нижегородской области.
2. Органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные осуществлять контроль, имеют право:
1) запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию, касающуюся исполнения полномочий;
2) осуществлять контрольные мероприятия в соответствии с законодательством.
Статья 9. Ответственность участников процесса реализации полномочий в сфере общего образования
1. Органы исполнительной власти Нижегородской области и должностные лица органов исполнительной власти Нижегородской области несут ответственность за надлежащее финансовое обеспечение полномочий в сфере общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за целевое использование субвенций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 10. Признание утратившими силу отдельных законов Нижегородской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
2) Закон Нижегородской области от 31 января 2007 года N 4-З "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
3) Закон Нижегородской области от 8 сентября 2008 года N 114-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
4) Закон Нижегородской области от 30 апреля 2009 года N 47-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
5) Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 27-З "О внесении изменений в приложение к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
6) Закон Нижегородской области от 21 декабря 2010 года N 203-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
7) Закон Нижегородской области от 1 ноября 2011 года N 157-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
8) Закон Нижегородской области от 5 июня 2012 года N 64-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
9) Закон Нижегородской области от 5 февраля 2013 года N 5-З "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";
10) Закон Нижегородской области от 6 мая 2013 года N 49-З "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования".
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 21.12.2015 N 192-З.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
28 ноября 2013 года
N 160-З
Приложение 1
к Закону Нижегородской области
"О предоставлении органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области субвенций на исполнение
полномочий в сфере общего образования"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОСНОВНЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Настоящая Методика определяет порядок формирования расходов бюджетных средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
2. Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области:
нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;
нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности на одного учащегося в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
Абзац утратил силу с 01.01.2019. - Закон Нижегородской области от 06.12.2018 N 135-З.
3. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, муниципальных образований - это расчетная величина объема финансовых средств, необходимых для образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в расчете на одного воспитанника в год.
В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации), включаются расходы на оплату труда работников, обеспечивающих реализацию основной образовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Норматив финансового обеспечения реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования определяется в рублях на одного воспитанника в год и рассчитывается по следующей формуле:
где:
НФОДОО - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в группах соответствующей направленности на одного воспитанника в год в городской (сельской) местности, городском округе город Саров;
- норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в семейных детских садах на одного воспитанника в год в городской (сельской) местности;
Nпед - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (подпункт 3.1 настоящей Методики);
Nувп - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников (подпункт 3.2 настоящей Методики);
Абзац утратил силу с 01.01.2019. - Закон Нижегородской области от 06.12.2018 N 135-З;
Nс - норматив финансового обеспечения расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в размере 4000 рублей в год в расчете на одного воспитанника. Указанный норматив ежегодно индексируется нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, на индекс (коэффициент), утверждаемый методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (Nпед) рассчитывается по следующей формуле:
Nпед = Nотпед x К1 x К2 x К3 x К4 x К5 x К6,
где:
Nотпед - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (подпункт 3.1.1 настоящей Методики);
К1, К2, К3, К4, К5, К6 - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования (подпункт 3.1.2 настоящей Методики).
3.1.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Nотпед) рассчитывается по следующей формуле:
Nотпед = Спед x ЗПср x 12 x Кн x Кдо,
где:
Спед - потребность в количестве педагогических работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования на одного воспитанника, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования на очередной финансовый год, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, руб./мес.;
12 - количество месяцев в календарном году;
Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
Кдо - коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников на одного воспитанника, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.
3.1.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников, определяемых нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, входят следующие коэффициенты:
К1 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
К2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);
К3 - коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;
К4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;
К5 - коэффициент, учитывающий режим работы организации;
К6 - коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.
3.2. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников (Nувп) рассчитывается по следующей формуле:
Nувп = Nотвп x L1 x L2 x L3 x L4 x L5 x L6,
где:
Nотвп - норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (подпункт 3.2.1 настоящей Методики);
L1, L2, L3, L4, L5, L6 - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования (подпункт 3.2.2 настоящей Методики).
3.2.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Nотвп) рассчитывается по следующей формуле:
Nотвп = Sувп x Сувп x ЗПср x 12 x Кн,
где:
Sувп - прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на очередной финансовый год, определяемое нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
Сувп - потребность в количестве учебно-вспомогательных работников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования на одного воспитанника, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования на очередной финансовый год, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, руб./мес.;
12 - количество месяцев в календарном году;
Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
3.2.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников, определяемых нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, входят следующие коэффициенты:
L1 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
L2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе);
L3 - коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;
L4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;
L5 - коэффициент, учитывающий режим работы организации;
L6 - коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.
3.3. Утратил силу с 01.01.2019. - Закон Нижегородской области от 06.12.2018 N 135-З.
4. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях муниципальных образований (далее - норматив финансового обеспечения) - это расчетная величина объема финансовых средств, необходимых для реализации основных образовательных программ общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, в расчете на 1 учащегося в год.
абзацы второй - третий утратили силу с 01.01.2019. - Закон Нижегородской области от 06.12.2018 N 135-З.
Финансовое обеспечение образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется независимо от количества обучающихся.
Норматив финансового обеспечения рассчитывается раздельно для муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городской (сельской) местности, городском округе город Саров, в соответствии с видом и направленностью (профилем) реализуемых образовательных программ.
4.1. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на одного учащегося в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (НФО) состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, и рассчитывается по следующей формуле:
НФО = (НФОТ + НУР) x КИНК,
где:
НФОТ - норматив расходов по фонду оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций (далее - норматив расходов по фонду оплаты труда). Включает расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций), начисления на заработную плату. Включает базовую и стимулирующую части оплаты труда работников муниципальной общеобразовательной организации и начисления на заработную плату в соответствии с Законом Нижегородской области от 2 июля 2014 года N 88-З "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области". НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и рассчитывается по следующей формуле:
где:
i - ступень общего образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование);
Чкл - количество классов на i-й ступени общего образования;
N - нормативная наполняемость классов при расчете норматива финансового обеспечения: в классах, реализующих основные общеобразовательные программы, - 25 человек; в классах, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, с учетом видов заболеваний - в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2015 года N 26;
ФОТОО - фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций на i-й ступени общего образования, который рассчитывается по следующей формуле:
где:
Омин - минимальный оклад по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования по должности учитель;
Кпов - повышающие коэффициенты, формирующие минимальный оклад по должности, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования: за уровень профессионального образования, за наличие квалификационной категории;
ДК - денежная компенсация, выплачиваемая к должностному окладу, на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в размере, определяемом нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;
Ккомп - коэффициент, учитывающий выплаты компенсационного характера педагогическим работникам (выплаты за работу в организациях, расположенных в сельской местности), определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;
Кдоп - коэффициент, учитывающий доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности (классное руководство, проверка тетрадей, заведование кабинетами и др.), определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
Кпр - коэффициенты приведения расходов на оплату труда педагогических работников для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", определяемые нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;
КФОТ - коэффициенты, учитывающие соотношения фондов оплаты труда учителей и прочего педагогического персонала, фондов оплаты труда учителей и прочего персонала, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
m - соотношения фондов оплаты труда учителей и прочего педагогического персонала, фондов оплаты труда учителей и прочего персонала;
- коэффициент удорожания, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, учитывающий:
направленность (профили) образовательных программ: программы повышенного уровня, углубленного изучения отдельных предметов, адаптированные образовательные программы;
особые условия труда производственного характера: за работу в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы; за обучение на дому на основании заключения медицинской организации; за работу в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях;
Кст - коэффициент, учитывающий размер стимулирующего фонда, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;
Котч - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
Ст - количество педагогических ставок учителей на i-й ступени общего образования, которое рассчитывается по следующей формуле:
Ст = Часыmax / 18,
где:
Часыmax - максимально допустимая аудиторная недельная нагрузка (в академических часах) при шестидневной неделе с учетом деления на подгруппы при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;
18 - количество педагогических часов на ставку заработной платы;
12 - количество месяцев в году;
НУР - норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования, организацию и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала, командировочные расходы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и другие затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, составляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями и рассчитывается по следующей формуле:
НУР = 0,1 x НФОТ,
КИНК - коэффициент, учитывающий обучение в условиях инклюзии, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.
4.2. Утратил силу с 01.01.2019. - Закон Нижегородской области от 06.12.2018 N 135-З.
Приложение 2
к Закону Нижегородской области
"О предоставлении органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области субвенций на исполнение
полномочий в сфере общего образования"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящая Методика применяется при расчете размера субвенций на финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) в сфере общего образования.
1
1 . Общий объем субвенций на исполнение полномочий в сфере общего
образования, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований (Sоб), рассчитывается по следующей формуле:
где:
Sобi - объем субвенции на исполнение полномочий в сфере общего образования, предоставляемой из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:
где:
Sji - объем расходов i-го муниципального образования на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования и общего образования в муниципальных образовательных организациях;
j - типы образовательных организаций (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации).
При распределении между муниципальными образованиями общего объема субвенций используются следующие показатели (критерии):
прогнозное среднегодовое количество детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в группах соответствующей направленности на очередной финансовый год;
количество штатных единиц прочего и административно-управленческого персонала (далее - прочий персонал), участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
прогнозное среднегодовое количество учащихся (детей), обучающихся по основным образовательным программам соответствующего вида и направленности (профиля), на очередной финансовый год;
прогнозное среднегодовое количество классов/классов-комплектов в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы.
2. Перечисление субвенций на финансовое обеспечение полномочий в сфере общего образования бюджетам муниципальных образований осуществляется ежемесячно в размере не менее одной двенадцатой суммы от выделенных лимитов бюджетных обязательств. Исключение составляют объемы ежемесячных субвенций на финансовое обеспечение полномочий в сфере общего образования во втором и третьем кварталах, которые перечисляются с учетом потребности в средствах бюджетов муниципальных образований на оплату педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций ежегодных основных оплачиваемых отпусков.
3. Объем расходов i-го муниципального образования на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (SiДОО) рассчитывается в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:
Абзацы второй - четвертый утратили силу с 01.01.2022. - Закон Нижегородской области от 28.12.2021 N 166-З.
где:
- норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в группах соответствующей направленности на одного ребенка в год в городской (сельской) местности, городском округе город Саров;
k - соответствующая направленность групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях (общеразвивающая, компенсирующая, комбинированная, оздоровительная);
- прогнозное среднегодовое количество детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях на очередной финансовый год в группах соответствующей направленности;
- коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, применяется при фактической наполняемости группы 20 и менее человек и рассчитывается по следующей формуле:
где:
ННДОО - наполняемость групп, принимаемая для расчета, - 20 детей;
- расчетный показатель, применяемый для выравнивания бюджета муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной в сельской местности, до нормативной наполняемости группы, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
- норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в семейных детских садах;
- прогнозное среднегодовое количество детей в семейных детских садах;
Абзац утратил силу. - Закон Нижегородской области от 30.04.2014 N 50-З.
- объем средств, передаваемый бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, рассчитывается по следующей формуле:
где:
Стк - количество штатных единиц прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, по k-й должности;
ЗПк - средний размер заработной платы по k-й должности прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
12 - количество месяцев в календарном году;
Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
j - длительность пребывания воспитанников в группе общеразвивающей направленности;
f - коэффициент, определяющий долю норматива финансового обеспечения, направляемую на образовательную деятельность в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности в случае, если прогнозная наполняемость в них превышает расчетную прогнозную наполняемость на очередной финансовый год, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
- прогнозная наполняемость групп общеразвивающей направленности на очередной финансовый год;
- расчетная прогнозная наполняемость групп общеразвивающей направленности на очередной финансовый год, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
Nj - прогнозное среднегодовое количество групп общеразвивающей направленности на очередной финансовый год;
--------------------------------
<*> Применяется в случае, если прогнозная наполняемость групп общеразвивающей направленности на очередной финансовый год превышает расчетную прогнозную наполняемость групп общеразвивающей направленности на очередной финансовый год.
4. Общий объем расходов i-го муниципального образования на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Siоо) рассчитывается в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:
где:
НФОг-с/с - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего (дошкольного) образования в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося в год в городской (сельской) местности, городском округе город Саров;
i - вид образовательных программ (образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования);
j - направленность (профиль) образовательных программ;
Уг-с/с - прогнозное среднегодовое количество учащихся (детей) на очередной финансовый год, обучающихся по основным образовательным программам соответствующего вида и направленности (профиля).
При расчете прогнозного среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся по заочной форме обучения, применяется коэффициент приведения к числу обучающихся по очной форме - 0,1;
Квнг-с/с - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов (групп) (не применяется для выравнивания норматива при очно-заочной и заочной формах обучения), рассчитываемый по следующей формуле:
где:
НН - нормативная наполняемость классов (групп);
Уф - расчетный показатель, применяемый для выравнивания бюджета муниципальной общеобразовательной организации до нормативной наполняемости класса (группы), определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
Vкомп - объем дополнительных средств, передаваемый бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на осуществление образовательной деятельности в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, финансирование которых осуществляется независимо от количества обучающихся, необходимый сверх затрат, определяемых по нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности, рассчитываемый по следующей формуле:
где:
i - вид образовательных программ (образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования);
j - направленность (профиль) образовательных программ;
Ni - прогнозное среднегодовое количество классов/классов-комплектов в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы;
Стпедi - количество педагогических ставок на класс в соответствии с видом образовательных программ;
Кпед - коэффициент, учитывающий педагогическую нагрузку на одного учителя;
ЗПпр - прогнозная средняя заработная плата учителя на очередной финансовый год, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
Кфот - коэффициент, учитывающий соотношение фондов оплаты труда учителей и прочего персонала, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
12 - количество месяцев в календарном году;
НФОг/сij - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования на одного обучающегося в год;
Уг/сij - прогнозное среднегодовое количество учащихся на очередной финансовый год, обучающихся по основным образовательным программам соответствующего вида и направленности (профиля) в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, за исключением обучающихся, находящихся на индивидуальном обучении на дому на основании медицинского заключения;
1,1 - коэффициент, учитывающий долю учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с образовательным процессом, в нормативе финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
- объем средств, передаваемый бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в общеобразовательных организациях (дошкольные группы), рассчитываемый по следующей формуле:
где:
Стк - количество штатных единиц прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, по k-й должности;
ЗПк - средний размер заработной платы по k-й должности прочего персонала, участвующего в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;
12 - количество месяцев в календарном году;
Кн - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
0,5 - коэффициент, учитывающий дополнительные расходы на полное государственное обеспечение (обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
НФО - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности, применяемый для расчета расходов на полное государственное обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в муниципальных общеобразовательных организациях;
- прогнозное среднегодовое количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных общеобразовательных организациях, на очередной финансовый год;
1 - коэффициент, учитывающий дополнительные расходы на полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- прогнозное среднегодовое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в муниципальных общеобразовательных организациях, на очередной финансовый год.
4.1. Утратил силу. - Закон Нижегородской области от 14.12.2023 N 153-З.
4.2. Утратил силу с 01.01.2020. - Закон Нижегородской области от 24.12.2019 N 178-З.
4.3. Утратил силу. - Закон Нижегородской области от 14.12.2023 N 153-З.