Закон Нижегородской области от 25.12.2013 N 181-З "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Нижегородской области"
25 декабря 2013 года | N 181-З |
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ДОБРОВОЛЬЧЕСТВЕ (ВОЛОНТЕРСТВЕ) В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
17 декабря 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)") регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности, создает условия для развития благотворительной деятельности на территории Нижегородской области.
2. Положения, предусмотренные настоящим Законом для благотворительной деятельности, распространяются на отношения в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности.
Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности
1. Правовую основу благотворительной деятельности на территории Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области"), настоящий Закон.
2. Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
3. Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 года N 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области".
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, иностранные и международные организации, некоммерческие организации, осуществляющие благотворительную, добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Нижегородской области.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг;
1
1 ) благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан
и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях)
передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных
средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию
иной поддержки;
2) добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях;
1
2 ) добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная
деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг
в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О
благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";
3) благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
4) благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров);
5) участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели.
6) участники добровольческой (волонтерской) деятельности - добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации;
7) организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью;
8) добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.
Статья 5. Участие в благотворительной деятельности
1. Граждане и (или) юридические лица независимо от места жительства и (или) регистрации вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности, свободы выбора целей благотворительной деятельности и законности.
2. Граждане и (или) юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации на территории Нижегородской области.
Статья 6. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 05.09.2019 N 102-З.
Статья 7. Основные принципы осуществления государственной политики Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности
Государственная политика Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности осуществляется на основе принципов:
1) взаимного сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений с благотворителями, благотворительными организациями, организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями;
2) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
3) недопустимости замены обязанностей органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в социальной сфере деятельностью благотворителей.
1
Статья 7 . Полномочия органов государственной власти Нижегородской
области в сфере добровольчества (волонтерства)
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства) относится принятие законов Нижегородской области, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства) относится:
1) участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);
2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
4) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;
5) популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;
6) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);
7) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований Нижегородской области;
8) формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах исполнительной власти Нижегородской области.
Статья 8. Государственная поддержка благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Государственная поддержка благотворительных организаций, некоммерческих организаций - организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, оказывается в соответствии с Законом Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".
2. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку благотворительной деятельности и добровольческой (волонтерской) деятельности в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству.
3. К благотворителям, благотворительным организациям, участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории Нижегородской области, могут применяться следующие меры поощрения:
1) награждение Почетным дипломом "Благотворителю";
2) награждение медалью "Благотворитель земли Нижегородской";
3) присвоение специальных почетных званий;
4) награждение иными наградами Нижегородской области;
5) представление к награждению государственными наградами;
6) иные меры поощрения.
4. Право благотворительных организаций, некоммерческих организаций - организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом, на меры государственной и иной поддержки, установленные в соответствии с настоящим Законом, не зависит от наличия или отсутствия слов "благотворительная", "добровольческая", "волонтерская" в их названиях и (или) уставах, а определяется соответствием фактической деятельности организаций настоящему Закону.
Статья 9. Благотворительный совет Нижегородской области
1. Благотворительный совет Нижегородской области (далее - Благотворительный совет) создается в целях осуществления взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями.
Благотворительный совет принимает решения рекомендательного характера, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Благотворительный совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Благотворительного совета прекращается со дня проведения заседания Благотворительного совета в новом составе.
В состав Благотворительного совета включаются депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание), представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, Общественной палаты Нижегородской области, организаций и общественных объединений, участвующих в благотворительной деятельности.
Персональный состав Благотворительного совета утверждается постановлением Законодательного Собрания.
Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Правительства Нижегородской области вносится Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в составе Благотворительного совета.
Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Законодательного Собрания вносится Председателем Законодательного Собрания из числа депутатов Законодательного Собрания в составе Благотворительного совета.
Порядок формирования, полномочия и порядок работы Благотворительного совета устанавливаются Положением о Благотворительном совете Нижегородской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.
3. Члены Благотворительного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.
4. В Нижегородской области могут создаваться иные общественные благотворительные советы, в том числе благотворительные советы, создаваемые в муниципальных образованиях по решению органов местного самоуправления.
Статья 10. Благотворительная организация
1. Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
2. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
Статья 11. Статус "Благотворительная организация в Нижегородской области"
1. Благотворительная организация, осуществляющая благотворительную деятельность на территории Нижегородской области не менее трех лет, имеет право претендовать на получение статуса "Благотворительная организация в Нижегородской области" (далее - статус).
2. Решения о присвоении и лишении благотворительной организации статуса принимаются Благотворительным советом.
3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации (далее - паспорт), форма которого утверждается постановлением Законодательного Собрания.
4. Порядок присвоения и лишения благотворительной организации статуса утверждается постановлением Законодательного Собрания.
5. Наличие у благотворительной организации статуса предоставляет данной благотворительной организации право:
1) участвовать в заседаниях Благотворительного совета с правом совещательного голоса, мероприятиях, проводимых Благотворительным советом, в планировании деятельности Благотворительного совета;
2) участвовать в заседаниях комитетов Законодательного Собрания с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов совершенствования федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере благотворительности и добровольчества, а также законодательства Нижегородской области в рамках деятельности благотворительной организации;
3) размещать на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об организации, информацию о своей деятельности, включая отчет, объявления, фотографии;
4) участвовать в проведении анализа ситуации в сфере благотворительности в Нижегородской области;
5) иные права, предусмотренные постановлением Законодательного Собрания.
Статья 12. Признание утратившими силу законов Нижегородской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 26 февраля 2002 года N 9-З "О благотворительной деятельности";
2) Закон Нижегородской области от 28 апреля 2006 года N 30-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
3) Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 93-З "О внесении изменения в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
4) статью 4 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2009 года N 33-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";
5) Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 года N 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
6) Закон Нижегородской области от 12 марта 2012 года N 22-З "О внесении изменений в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
25 декабря 2013 года
N 181-З